с учетом правопреемства 44 фз что это такое

С учетом правопреемства 44 фз что это такое

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Произошла реорганизация учреждений путем слияния в одно учреждение. Учреждение осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Были заключены контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 данного закона.
Должны ли учитываться при расчете предельного размера закупок, которые учреждение вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, контракты, заключенные ранее реорганизованными учреждениями?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Указанные в вопросе контракты должны учитываться при расчете предельного размера закупок, которые учреждение вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в той части, в которой они подлежат оплате учреждением-правопреемником.
Однако мы не можем исключить и иного подхода.
Заключенные правопредшественниками контракты, исполненные до завершения процедуры реорганизации, учитываться при расчете предельного размера закупок не должны.

К сведению:
Очевидно, что при описанных обстоятельствах не исключена вероятность того, что общий объем средств, оплаченных заказчиком по контрактам, заключенным реорганизованными в результате слияния учреждениями на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, превысит максимальный предел, предусмотренный указанной нормой. Формально такое превышение является правонарушением, ответственность за которое установлена ч.ч. 1 и 2 ст. 7.29 КоАП РФ (решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 февраля 2018 г. N 7-ВП/2018, решение Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-117/2018). На наш взгляд, указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности должностных лиц заказчика в связи с отсутствием вины (ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.2, ст. 2.4 КоАП РФ). Однако при этом до окончания текущего финансового года вновь созданный заказчик будет лишен возможности осуществлять закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, поскольку это приведет к нарушению установленных указанной нормой ограничений уже непосредственно по вине должностного лица заказчика.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

44-ФЗ: Какие действия должен совершить заказчик, если в процессе выполнения услуг по контракту исполнитель реорганизовывается?

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

В процессе выполнения услуг по контракту, заключенному по 44-ФЗ, исполнитель реорганизовывается. Какие действия должен совершить заказчик в рамках 44-ФЗ?

В данной ситуации действия заказчика зависят от формы реорганизации исполнителя.

Если исполнитель реорганизовался в форме преобразования, слияния или присоединения, то лицо, являющееся правопреемником исполнителя, автоматически становится исполнителем контракта. Закон не требует в этом случае составлять какое-либо дополнительное соглашение к контракту.

Если реорганизация исполнителя была произведена в форме разделения, то контракт подлежит расторжению по соглашению сторон. Если соглашения не удастся достигнуть, заказчик вправе расторгнуть контракт по общим основаниям в одностороннем порядке.

ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с частью 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ), при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Минэкономразвития в Письме от 31.12.2014 N Д28и-2852 рассмотрело ситуацию, когда у поставщика происходит реорганизация в форме разделения, и высказало следующее.

Согласно ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по данному контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Получается, что Законом N 44-ФЗ в качестве основания перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту не предусмотрена такая форма реорганизации юридического лица, как разделение.

По мнению специалистов Министерства, необходимо рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон с момента разделения поставщика и проведения заказчиком новой закупки путем заключения по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нового контракта с правопреемником поставщика услуг или работ.

Схожую позицию изложило Министерство финансов РФ в письме от 31.10.2017 N 24-03-08/71520.

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к новому заказчику переходят все права и обязанности по контракту.

Порядок правопреемства при реорганизации юридического лица, а также переходе прав и обязанностей определен положениями статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, лицо, являющееся правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя), автоматически становится исполнителем контракта для удовлетворения государственных и муниципальных нужд (Письмо Минэкономразвития России от 14.12.2015 N Д28и-3720).

В случае реорганизации лица в форме разделения, по мнению Минэкономразвития, следует рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон с момента разделения исполнителя и проведения заказчиком новой закупки путем заключения нового контракта (Вопрос: О расторжении государственного (муниципального) контракта в случае реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме разделения. (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2852).

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Источник

Опыт исполнения контракта реорганизованная организация может старым контрактом

Участник закупки опыт исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ может подтвердить контрактом (договором) на выполнение строительных работ реорганизованной организации, если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования. Соответствующий вывод представлен в письме Минэкономразвития России от 23.12.2016 № ОГ-Д28-14953.

При осуществлении закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК (здания и работы по возведению зданий; сооружения и строительные работы в области гражданского строительства; работы строительные специализированные), в случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) (НМЦК) превышает 10 млн рублей, заказчик обязан установить дополнительное требование к участникам закупки. А именно: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. Это предусмотрено в пункте 2 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса РФ правопреемство при реорганизации юридических лиц осуществляется:

Таким образом, участник закупки с целью подтверждения опыта исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ может представить контракт (договор) на выполнение строительных работ реорганизованной организации, в случае если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования.

Источник

Энциклопедия решений. Перемена лиц по контракту по Закону N 44-ФЗ

Перемена лиц по контракту по Закону N 44-ФЗ

Перемена лиц на стороне поставщика (подрядчика, исполнителя)

В целях соблюдения запрета, вытекающего из приведенной нормы, необходимо учитывать следующее.

Примечание

Во-вторых, ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает возможность перемены лица на стороне контрагента только при реорганизации юридического лица. Следовательно, если поставщиком является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, такая перемена невозможна. Например, в случае смерти наследник умершего контрагента не может стать новым контрагентом.

Поскольку речь идет об императивной норме (п. 1 ст. 422 ГК РФ), то запрет на перемену лиц иначе, чем в случаях, указанных в ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не может быть снят условиями контракта.

Перемена лиц на стороне заказчика

Совсем иначе обстоит вопрос с переменой лица на стороне заказчика. Часть 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ лишь указывает, что в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Как видим, закон допускает перемену лица на стороне заказчика, не ставя каких-либо ограничений.

В то же время Закон N 44-ФЗ не регулирует порядка перемены лица на стороне заказчика. Соответственно, переход прав и обязанностей заказчика к другому лицу может осуществляться либо в порядке правопреемства при реорганизации (п. 1 ст. 129 ГК РФ), причем в любой форме, поскольку закон в данном случае ограничений не вводит, либо в порядке, предусмотренном главой 24 ГК РФ «Перемена лиц в обязательстве».

При этом в соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. Причем если для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 382 ГК РФ), то перевод должником своего долга на другое лицо в силу п. 2 ст. 391 ГК РФ допускается только с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным. В то же время согласно тому же п. 2 ст. 391 ГК РФ если кредитор дает предварительное согласие на перевод долга, этот перевод считается состоявшимся в момент получения кредитором уведомления о переводе долга. Иными словами, если контракт включает в себя условие о возможности передачи заказчиком своих прав и обязанностей по нему, то заказчик вправе передать права и обязанности по контракту в любой момент.

Обращаем внимание, что передача государственным или муниципальным заказчиком своих прав и обязанностей по контракту, безусловно, должна осуществляться с учетом требований бюджетного законодательства.

В заключение отметим, что после перемены лица в контракте должны быть изменены сведения о его стороне, на которой произошла перемена лица. Такие сведения не относятся к условиям контракта и могут быть изменены в любое время. Подробнее данный вопрос рассмотрен в отдельном материале.

Источник

С учетом правопреемства 44 фз что это такое

Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ

Ответить kaznatalia1980 0
Ответ написан 16.04.2020 в 10:52

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как быть с победителем, который воспользовался правом СМП и предоставил 3 контракта вместо обеспечения исполнения контрактов, но один из них оказался со штрафами. В ст. 83.2 нет основания для признания его уклонившимся, но при этом он и требования не выполнил.

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2715
Ответ написан 16.04.2020 в 11:19

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как быть с победителем, который воспользовался правом СМП и предоставил 3 контракта вместо обеспечения исполнения контрактов, но один из них оказался со штрафами. В ст. 83.2 нет основания для признания его уклонившимся, но при этом он и требования не выполнил.

Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из чего следует, что победитель не предоставил информацию в соответствии с законом. А значит, не может быть освобожден от предоставления обеспечения контракта.

Ч. 5 ст. 96 44-ФЗ гласит:

«5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.»

Поэтому, опираясь на положения ст. 96 Закона о контрактной системе, победитель признается уклонившимся от подписания контракта.

Источник