qr код с какого числа стал обязательным
«Права и свободы граждан могут ограничить»: юристы — о законности введения QR‑кодов
С 28 июня рестораны и кафе Москвы и Подмосковья стали зонами, свободными от COVID-19. Теперь посетителей пускают внутрь только при предъявлении специальных QR-кодов. Обозреватель РИАМО пообщалась с юристами и выяснила, насколько законны введенные властями Московского региона ограничения.
Свободные от COVID-19 зоны
С 28 июня в Москве посещать кафе и рестораны могут только граждане с QR-кодом, который подтверждает факт вакцинации, перенесенной болезни или получения отрицательного результата ПЦР-теста на коронавирус. А вот на летние веранды до 12 июля посетителей будут пускать свободно. Соответствующие указы ранее подписал мэр Москвы Сергей Собянин.
Аналогичные меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, ввели и в Московской области. Так, с 28 июня посещать подмосковные рестораны и кафе смогут только те, кто прошел обе фазы вакцинации от COVID-19, и переболевшие граждане. На летние веранды гостей будут пускать без ограничений при условии, что на трех квадратных метрах будет находиться один посетитель. Указ об этом подписал глава региона Андрей Воробьев.
По словам заместителя председателя правительства Московской области и министра здравоохранения региона Светланы Стригунковой, посетителей с отрицательными ПЦР-тестами или медицинским отводом от прививок в подмосковные рестораны пускать не будут. Тесты на COVID-19 бывают ложноотрицательными в самом начале заболевания, а граждан с медицинскими отводами от вакцинации, по ее словам, и вовсе не более 5%.
«Рестораны должны обслуживать всех»
По словам юриста Евгения Фурина, работа ресторанов и любых заведений общепита подпадает под статью 426 Гражданского кодекса РФ «Публичный договор». «Ресторан как субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан заключить договор с каждым клиентом, который к нему обратится. В ресторанах должны обслуживать всех желающих, и закон запрещает ресторану самому выбрать, кого обслуживать, а кого нет», — рассказал он РИАМО.
Согласно Гражданскому кодексу, в рамках публичного договора рестораны не могут выделять определенную группу клиентов и давать ей преимущества. Другие законы могут описывать исключения из общего правила, но, по словам юриста, введенные ковидные ограничения не могут стать достаточной причиной для выделения привилегированных групп. «По закону ресторан не может ограничить в правах одних граждан, не разрешая им войти, и не ограничивать при этом других. Это является явным нарушением», — считает Фурин.
Ресторан может не обслуживать посетителя только в случае, если в заведении нет мест, нет продуктов для приготовления блюд или провести обслуживание не позволяют технические сложности.
В четвертом пункте статьи 426 ГК РФ сказано, что правительство страны и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законом случаях могут регулировать особенности публичных договоров в некоторых сферах, однако ни правительство Москвы, ни мэр столицы таких полномочий не имеют. По словам юриста, в «мирное» время отвергнутый клиент ресторана обратился бы в Роспотребнадзор, который мог бы оштрафовать ресторан. Право обратиться и в это ведомство, и даже в суд у гражданина есть и сейчас, но получится ли добиться какого-либо результата в текущих обстоятельствах — неизвестно.
«Права и свободы граждан могут быть ограничены»
Нарушение прав и свобод человека запрещено, более того, согласно статье 45 Конституции РФ, государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в России. Об этом РИАМО сообщила к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.
В то же время перечисленные в Конституции права и свободы граждан не отрицают и не умаляют других общепризнанных прав и свобод человека — это указано в первой части статьи 55 Конституции РФ. «Данную статью можно растолковать как меру острой необходимости: права и свободы гражданина могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо. В данном случае такая необходимость вызвана обеспечением обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)», — сказала она.
По словам Васильевой, государство вынуждено вводить ограничительные меры, чтобы предотвратить распространение коронавирусной инфекции и остановить рост заболеваемости и смертности в стране. Но в этом случае следует применить и международные нормы о правах человека. Они гарантируют каждому человеку право на наивысший достижимый уровень здоровья, что обязывает государство принимать различные меры для недопущения развития жизненно опасных условий, угрожающих благополучию и здоровью населения.
«Международные стандарты в области прав человека также предусматривают, что в ситуациях, угрожающих здоровью населения и жизни нации, допустимы ограничения определенных прав и свобод в случае введения таких ограничений в установленном законом порядке», — отметила Васильева.
Есть ли право выбора?
В нынешней ситуации часть граждан не сможет попасть в подмосковные рестораны — речь идет о людях с медицинским отводом. Медотвод дают в том случае, если состояние пациента не является стабильным. Но и медотвод не дает гражданину возможность полностью отказаться от вакцинации.
«По мнению врачей, медотвод говорит лишь о том, что конкретному лицу не подходит определенный препарат вакцины. То есть этот документ не позволяет отказаться от прохождения вакцинации в целом», — сказала Оксана Васильева.
Сейчас в Российской Федерации действует национальный календарь прививок. В нем определен перечень обязательных прививок для определенных категорий граждан. В настоящее время прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок, и вакцинироваться обязаны работники образования, культуры, медицины и других сфер.
«Получается, что такими антиковидными мерами государство не предоставляет право выбора лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и требует обязательного проведения профилактических прививок», — сказала юрист.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»
В каких регионах России вводят QR-коды из-за коронавируса в октябре 2021 года? Где в России ужесточение ограничений из-за COVID-19?
В России ситуация с заболеваемостью COVID-19 ухудшается. Ежедневно бьются рекорды по смертности, а число заболевших и не думает снижаться.
В связи с этим в 10 российских регионах местные власти решили ввести новые ограничения. Причём в 4-х из них будет вводиться система QR-кодов для вакцинированных.
Пермский край (QR-код)
Начиная с 04.10.2021 года в Пермском крае начнёт работать система QR-кодов. Их смогут получить те, кто уже болел коронавирусом или же поставил себе прививку. Лишь при его наличии граждане смогут посетить:
При этом будет увеличена максимальная заполняемость трибун и зрительных залов.
У тех, кто имеет медотвод по прививкам, должны будут иметь на руках отрицательный ПЦР-тест (не старше 3 дней).
Также в регионе отменена работать детских центров.
Удмуртия (QR-код)
А с 29.09.2021 года в регионе уже:
запретили работу фуд-кортов (кроме доставки, точек питания на вокзалах и заправках);
кафе, рестораны и иной общепит могут заполняться максимум на 50%;
Ульяновская область (QR-код)
Ещё один регион, вводящий QR-код. Но лишь с 1 ноября 2021 года. Мероприятия численностью более 10 человек, бани, кинотеатры, концерты, фитнес-центры смогут посетить люди с прививками, справкой о том, что уже болел, с отрицательным ПЦР-тестом.
А вот с 1 октября лица до 18 лет не могут посещать ТЦ без взрослых. Секции и кружки в школах проводятся в малых группах (менее 10 человек).
Продлится это до 01.12.2021 г.
Самарская область (QR-код)
QR-код, который позволит посещать фитнес-центры и досуговые учреждения, будут давать только привитым. На подготовку к переходу на новый режим работы отводится 2 недели.
Также главам районов предоставили право переводить на дистанционку школьников с 6 по 10 классы.
Ужесточается контроль за масочным режимом в транспорте и в ТЦ.
Курская область
Запрет на массовые мероприятия в образовательных учреждениях. Все спортивные мероприятия будут проводиться без зрителей.
Занятия в кружках переводятся на удалёнку. Разрешаются только индивидуальные занятия.
Саратовская область
С 27.09.2021 года запрет на проведение массовых мероприятий вне культурных организаций. Также:
ограничение работы фуд-кортов в ТЦ. Только на доставку;
перевод беременных на удалёнку в госучреждениях.
школьники ушли на дистанционку с 27.09.2021 по 11.10.2021 г.
Чувашия
с 28.09.2021 г. приостановлено проведение любых массовых мероприятий, где могут присутствовать люди.
Башкирия
До 01.11.2021 г. вводятся ограничения на количество зрителей, которые могут присутствовать на мероприятиях в закрытых помещениях.
Тюменская область
До 24.10.2021 г. приостановлен личный приём у чиновников.
Ленинградская область
С 20.09.2021 г. граждан в домах престарелых могут посещать лишь близкие родственники. Для этого им потребуется сертификат о прохождении полного курса вакцинации, отрицательный ПЦР-тест или справка о том, что человек переболел ковидом-19 в последние полгода. Встречи могут проводиться на открытом воздухе или отдельном помещении. Обязательно ношение масок и перчаток.
При этом власти пока не планируют вводить локдаун не только на общероссийском уровне, но и в отдельных регионах. Хотя и не отрицает, что будут вводиться всё более жесткие ограничения.
А у вас ужесточают требования?
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Да. Ограничений всё больше и больше.
Нет. У нас довольно вольготно с ограничениями
Нет. У нас итак море ограничений. Куда больше?!
В Москве вступил в силу запрет на посещение общепита без QR-кодов
Кто получит QR-коды
QR-коды, которые с сегодняшнего дня остаются единственным способом для москвичей посетить заведения общепита, доступны некоторым категориям населения:
1. Гражданам, прошедшим вакцинацию вторым компонентом вакцины, зарегистрированной в России. Или однокомпонентным препаратом.
На сегодняшний день в России зарегистрированы четыре вакцины: «Спутник V», «КовиВак», «ЭпиВакКорона» и «Спутник Лайт.
2. Переболевшим COVID-19, у которых с даты выздоровления прошло не более полугода (180 дней). В кабинете на «Госуслугах» у этих граждан также появится соответствующий QR-код. Если человек болел, но за помощью в медицинские службы не обращался, то данных о нем в системе ЕМИАС не будет.
3. Обладателям отрицательного ПЦР-теста, проведенного в одной из столичных лабораторий. Срок действия такого QR-кода — три дня. Аналогичное правило действует для граждан с медицинским отводом, при этом справка о наличии антител в организме не является основанием для получения QR-кода.
4. Несовершеннолетним гражданам, которым прививка противопоказана в силу возраста. Для них действует уточнение — пройти в заведения лица до 18 лет могут только в сопровождении родителя или законного представителя, у которого есть QR-код.
5. Что касается иностранных граждан, то для них исключений в порядке допуска в заведения нет — для получения QR-кода для них работают все те же условия, что для россиян.
Оперштаб также напоминает, что в том случае, если владелец QR-кода заболел, его сертификат будет заблокирован.
Как получить QR-код
Доступ к электронному QR-коду можно получить через портал immune.mos.ru: при переходе по ссылке необходимо кликнуть на баннер «Получить QR-код для граждан РФ» или «Получить QR-код для иностранных граждан». Если у человека нет аккаунта на mos.ru, то потребуется ввести свои данные (ФИО, дата рождения, номер телефона и СНИЛС).
Сертификат о медицинском статусе зарегистрированный пользователь также сможет получить на официальном сайте gosuslugi.ru или в мобильном приложении «Госуслуги. Стопкоронавирус». Доступ к медицинской карте есть и в приложении «ЕМИАС. ИНФО».
Как и в случае с электронном версией QR-кода, аналогичную силу будет иметь его распечатка в инфомате. За ним можно обратиться в регистратуру городской поликлиники.
Как проверяют QR-коды
Для предприятий, вошедших в систему COVID-free, не действует большинство антиковидных ограничений: ношение средств индивидуальной защиты гостями необязательно (к персоналу это не относится), столы можно будет расставлять ближе полутора метров друг от друга, также таким заведениям разрешили работать ночью.
Как проверить QR-код
Проверить QR-код можно через мобильные приложения департамента транспорта столицы — к ним относятся «Московский транспорт», «Помощник Москвы» и «Метро Москвы».
В «Московском транспорте» для проверки данных сертификата не нужна авторизация. Пользователю достаточно отсканировать код через камеру мобильного телефона.
Для использования «Помощника Москвы» необходима авторизация. После этого нужно перейти в раздел «Нарушения» и нажать на красную иконку с изображением фотоаппарата, там будет доступна на выбор функция «Проверка цифрового сертификата (QR-кода)».
Через «Метро Москвы» отсканировать код пока нельзя. Ожидается, что это станет доступно в ближайшее время.
При этом не уточняется, кому и для каких целей будет необходима функция проверки QR-кода. Вполне возможно, это создано для удобства как сотрудников «антиковидных» заведений, так и самих граждан, которые без перехода на сайты государственных услуг смогут проверять статус своего сертификата.
Летние веранды и кафе
До 11 июля включительно режим COVID-free не распространяется на летние веранды и сезонные кафе — они смогут принимать гостей без предъявления QR-кодов. Это относится и к столовым, буфетам и кафе, находящимся при гостиницах и предприятиях, куда доступ посторонним запрещен. Также неограниченно разрешается работа навынос или доставку.
Как сообщают корреспонденты «Газеты.Ru», ряд московских заведений с утра в понедельник перешли на режим работы навынос — входы перегорожены столами, за которыми сотрудники кафе принимают заказы гостей.
В Челябинской области из-за коронавируса вводят QR-коды на посещение мероприятий в помещениях
Гостям предстоит предъявить данные о прививке или недавно перенесенном ковиде
Челябинск в плане QR-технологий и запретов не первопроходец. В Москве такая система уже работала, сейчас на нее переходят регионы — Волгоград, Пермь, Екатеринбург
Фото: Роман Данилкин / 63.RU
В Челябинской области вводят QR-коды
Информацию о прививке или недавно перенесенном коронавирусе нужно будет предъявлять при посещении всех мероприятий в помещениях, если в зале собирается более 100 человек. Речь о театрах, кинотеатрах, концертных, выставочных и спортивных площадках. Решение о введении QR-кодов принято на оперативном штабе по коронавирусу, который возглавляет губернатор Алексей Текслер. Мера начнет действовать с 18 октября.
— В соответствии с решением оперативного штаба в Челябинской области использование QR-кодов станет обязательным для посещения культурных, развлекательных и спортивных мероприятий, — говорится в сообщении пресс-службы губернатора.
В правительстве рассказали 74.RU, что QR-коды будут принимать и с телефонов, и в распечатанном виде. Как именно это будет работать в деталях — объявят в ближайшие две недели.
Но множество вопросов возникает уже сейчас. Один из самых главных — как быть тем, у кого по тем или иным причинам не установлено приложение «Госуслуги»? Обычно это пожилые люди. В правительстве рассказали, что уже разрабатывают план волонтерской помощи этой категории южноуральцев. Их будут регистрировать на «Госуслугах» и распечатывать им QR-код.
В сфере общепита QR-коды пока не вводят, хотя в соседнем Екатеринбурге ограничительные меры уже коснулись кафе и ресторанов. Не исключено, что в Челябинской области следующим шагом тоже примут подобное решение.
Введение QR-кодов в Челябинской области началось с болельщиков «Трактора». По новым правилам посещать хоккейные матчи могут либо привитые, либо переболевшие за последние полгода фанаты. В руководстве клуба объяснили, для кого готовы сделать исключение.
1 октября о введении QR-кодов для посещения общественных мест заявил мэр Магнитогорска Сергей Бердников. Но в областном оперштабе объяснили, что глава города поторопился сделать объявление до согласования с Роспотребнадзором. Сейчас такое совместное решение властями и специалистами надзорного ведомства принято и распространится на всю область.
Привились, а QR-кода нет? Рассказываем, что делать, если сертификат о вакцинации от коронавируса так и не пришел.
Московские власти отменили систему QR-кодов
С понедельника, 19 июля, в Москве отменяется система QR-кодов, объявил мэр Москвы Сергей Собянин в эфире телеканала «Россия 24». Это решение мэрия приняла совместно с правительством, рассказали РБК два источника, близких к московским властям. Собянин 16 июля обсудил его с премьер-министром Михаилом Мишустиным, рассказали собеседники РБК.
Система QR-кодов выполнила свою задачу и будет отменена в связи с тем, что большая часть московских компаний сумела вакцинировать 60% сотрудников. Всего за последний месяц более двух миллионов человек сделали прививку от COVID-19, сообщил в обращении Собянин. По его словам, задача по стимулированию вакцинации была выполнена благодаря московским рестораторам.
Cобеседник РБК в мэрии допустил, что снятие ограничений связано и с проблемами «задыхающегося» ресторанного бизнеса. «Кафе было плохо, многие плохо пережили еще локдаун, а это все (введение QR-кодов. — РБК) их вообще убивало, так что не в последнюю очередь систему решили отменить из жалости и понимания», — уточнил он.
Вслед за столицей об отмене QR-кодов в кафе с 19 июля заявили и власти Подмосковья.
Система QR-кодов была введена в Москве в конце июня. С 28 июня без них невозможно было попасть в заведения общепита (кроме летних веранд) и на массовые мероприятия численностью более 500 человек. Ограничение было введено для людей старше 18 лет, несовершеннолетние могли посещать кафе и мероприятия в сопровождении взрослых.
Продажи в московских ресторанах и кафе после этого упали вдвое, писал РБК на основе подсчетов аналитического ресурса «Чек Индекс» «Платформы ОФД».
Позже QR-коды начали проверять и на входе в некоторые музеи — в Музее космонавтики, в музее-заповеднике «Царицыно» и музее-усадьбе «Кусково». Минкультуры также рекомендовало ввести такую систему своим подведомственным учреждениям в Москве, включая федеральные театры и кинотеатры.
Основанием для получения QR-кода были сертификат о вакцинации, сведения о перенесенном за последние полгода заболевании коронавирусом, если человек болел «официально» и попал в государственный регистр, либо «чистый» ПЦР-тест.
Ранее глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк в разговоре с журналистами допустил, что система QR-кодов может быть расширена и на другие отрасли. Источник РБК утверждал, что проверка кодов может начаться и в общественном транспорте (такая мера обсуждалась и властями Подмосковья).
После введения системы QR-кодов, а также обязательной вакцинации для работников ряда отраслей ее темпы в столице действительно выросли. К 7 июля Москва впервые с весны, по подсчетам РБК, попала в пятерку регионов с наибольшим процентом вакцинированных жителей.
16 июля в России в очередной раз был установлен рекорд по смертности от COVID-19: умерли 799 человек. Число зараженных за сутки по стране составило 25,7 тыс. человек, в Москве — 5382 заболевших. Помимо Москвы QR-коды ввели и в Подмосковье, Волгоградской области и Якутии. В Московской области QR-коды были нужны даже для посещения веранд кафе, а также зоопарков и детских игровых комнат. Также без кода нельзя было останавливаться в гостиницах больше чем на трое суток, а в такси принимать заказы на перевозку могли только привитые водители.
С QR-кодами возникали проблемы: так, военнослужащие и сотрудники спецслужб жаловались на невозможность получить коды из-за предусмотренных законом ограничений на передачу персональных данных.
Более 30 регионов ввели обязательную вакцинацию для сотрудников, занятых в определенных сферах деятельности. В Бурятии в течение двух недель действовал локдаун, затем его сняли, но часть ограничений осталась. В Туве, помимо прочего, решили остановить движение общественного транспорта по выходным дням.
Как отреагировал бизнес
«Мы рады, что мэр нас услышал», — заявила основатель сети «АндерСон» и бизнес-омбудсмен по малому и среднему предпринимательству Анастасия Татулова. По ее словам, отмена требований о QR-кодах последовала после состоявшейся в четверг, 15 июля, встречи рестораторов с представителями мэрии, на которой она рассказала о тяжелой ситуации и попросила «закончить ограничения».
«Мы говорили о том, что за последние две недели закрылось почти 200 ресторанов, а за весь прошлый пандемийный год — 220. За две с половиной недели мы потеряли почти столько же заведений, как за весь предыдущий год, тяжелейший для индустрии», — говорит Татулова. Бизнес-омбудсмен надеется, что примеру Москвы последуют и власти остальных регионов — по ее мнению, в отличие от обязательной вакцинации QR-коды не оказали существенное влияние на принятие людьми решений о прививке.
Представитель группы «Шоколадница» заявил РБК, что надеется, что восстановление потока посетителей произойдет «за пару недель, так как гости скучают по атмосфере кофеен, летним встречам с друзьями и с радостью вернутся в стены любимых кофеен и ресторанов». У компании привиты 76% сотрудников, указывает собеседник РБК. По словам представителя сети, дополнительных затрат на закупку оборудования для QR-кодов не было — считывать коды можно было обычными смартфонами.
Результаты первых дней работы общепита после введения QR-кодов бизнес оценивал как «удручающие»: «Гостей с веранд смыло ливнем, а в залы ресторанов почти никто не пришел». «В итоге мы имеем падение выручки в заведениях с верандами на 50%, в ресторанах без веранд — до 95%», — говорил РБК управляющий партнер и гендиректор Ginza Project Moscow Максим Ползиков.
Основатель сети ресторанов «Мясо & Рыба» и уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса в Москве Сергей Миронов тогда говорил, что загрузка и выручка у заведений снизились в среднем на 80%. Рестораны рассчитывали, что к ним пойдут 15–16% привитых жителей Москвы, но они не пришли — люди часто ходят в ресторан посидеть компанией, и, если хотя бы у одного человека из компании не будет QR-кода, «вся компания идет домой», пояснял Миронов.
В первые дни после введения QR-кодов выручка московских заведений общепита упала примерно на 20%, следовало из данных налоговой службы о движении денежных средств через кассы, переданных РБК вице-мэром Москвы Владимиром Ефимовым. Похожие данные давал проект «Тинькофф КоронаИндекс»: оборот в сфере общепита Москвы в первый день начала ограничений, 28 июня, упал лишь на 19% по сравнению с предыдущим понедельником (21 июня), при этом средний чек снизился только на 40 руб.
Различие в статистике Миронов объяснял тем, что мэрия видит «среднюю температуру по больнице», сравнивая неделю, начавшуюся с 28 июля, с предыдущей, когда уже не работали рестораны на фуд-кортах и выручка отрасли была ниже, чем несколько недель назад. Но картина у предприятий разная: например, «очень хорошо» работают столовые внутри предприятий, в которые пришли сотрудники предприятий, потому что для их посещения не требовался QR-код, в плюсе были те, кто торгуют навынос пиццей, суши и бургерами, и рестораны с большими летними верандами. Но у ресторанов без веранды, «как правило, все очень плохо», указывал Миронов.
Пик для столичного общепита приходится не на летние месяцы, а на декабрь, следует из данных управления Росстата по Москве и Московской области. До пандемии, в декабре 2019 года, оборот кафе, ресторанов и других заведений общепита превысил 19,7 млрд руб. В июне и июле 2019-го оборот составил 16,3 млрд и 17 млрд руб. соответственно. В июне 2020-го, когда летние веранды кафе смогли возобновить работу только в середине месяца и ближе к его концу посетителей разрешили пускать внутрь заведений, оборот московского общепита упал, по данным Росстата, до 9,5 млрд руб. В июле 2020-го, когда все ограничения были уже сняты, оборот вырос до 15,1 млрд руб.
Почему было принято такое решение
Отмена QR-кодов — в первую очередь предвыборное решение, считает политолог Александр Пожалов. По его словам, социология последних недель показывала высокое раздражение обязательной вакцинацией и другими инициативами чиновников по борьбе с коронавирусом.
Сейчас власть должна была перейти к массовым штрафам для бизнеса и закрытию точек, отмечает Пожалов. 15 июля истек срок, до которого руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны были обеспечить проведение вакцинации первым компонентом 60% сотрудников. Но, по мнению политолога, жесткие меры перед выборами невозможны по политическим причинам. При этом Пожалов считает, что непоследовательность решений может осложнить дальнейшую работу с общественным мнением в рамках кампании за массовую вакцинацию и ревакцинацию.