председатель избиркома россии памфилова биография
ПАМФИЛОВА Элла Александровна
Биография
Родилась 12 сентября 1953 года в Узбекистане.
Окончила Московский энергетический институт (1976 г.).
1976–1989
мастер, инженер-технолог, председатель профсоюзного комитета Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго».
1989–1991
Народный депутат СССР, член Верховного Совета СССР, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, секретарь Комиссии Верховного Совета СССР по вопросам привилегий и льгот.
1991–1994
Министр социальной защиты населения Российской Федерации. Ушла в отставку по собственному желанию из-за несогласия с социальной политикой Правительства.
С мая 1994 года возглавляла общественный Совет по социальной политике при Президенте Российской Федерации.
1995–2000
член Совета по делам инвалидов и Комиссии по поиску пленных, заложников и интернированных граждан при Президенте Российской Федерации.
1993–2000
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого и второго созывов по одномандатному округу.
2000–2002
член Национальной общественной комиссии по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе.
2000–2014
Председатель Президиума Общероссийского общественного политического движения «За гражданское достоинство», переименованного в 2001 г. в «Гражданское достоинство». Одновременно, с 2002 г. – председатель Общероссийского союза общественных объединений «Гражданское общество – детям России».
2002–2004
председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации (на общественных началах).
2004–2010
Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (на общественных началах).
2010–2014
НИУ «Высшая школа экономики», Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, старший научный сотрудник.
2014–2016
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; член правительственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по профилактике правонарушений, по миграционной политике, по делам соотечественников за рубежом, а также Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Совета Европы.
2016–2021
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
19 марта 2021 года Указом Президента Российской Федерации назначена членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состава 2021–2026 гг.
29 марта 2021 года избрана Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени, орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орден Александра Невского, орден Почета, орден Дружбы, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, кавалер ордена Почетного легиона (Франция), орден «Достык» II степени (Казахстан).
Обязанности
Председатель ЦИК России осуществляет общее руководство деятельностью ЦИК России.
Руководит непосредственно организацией работы по следующим направлениям деятельности:
организация кадровой работы в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, формирование и осуществление кадровой политики в системе избирательных комиссий;
определение основных направлений развития цифровизации избирательной системы Российской Федерации;
определение требований к использованию и эксплуатации ГАС «Выборы» в соответствии с федеральным законодательством;
взаимодействие с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами по всем направлениям деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов (в том числе по вопросам отложения голосования при введении на соответствующей территории режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации), иным вопросам, входящим в компетенцию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
организация в рамках полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирательного процесса и взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;
координация работы по реализации полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на внесение мотивированного представления о досрочном прекращении полномочий членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, назначенных по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, включая вопросы обеспечения и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразного применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;
руководство деятельностью Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе в части рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий федеральных территорий, их должностных лиц, жалоб на решения окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об отказе в регистрации кандидатов;
формирование принципов и организация системы профессиональной подготовки членов избирательных комиссий всех уровней, правового просвещения избирателей, участников референдума, правовой и методологической подготовки всех участников избирательного процесса на основе современных подходов и технологий;
организация и осуществление международного сотрудничества в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
заключение международных, в том числе двусторонних, соглашений о взаимодействии, организации наблюдения за выборами и обмене опытом по электоральным вопросам;
формирование принципов и организация информационно-разъяснительной и просветительской деятельности избирательной комиссии Российской Федерации;
организация взаимодействия:
— с Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по вопросам обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организации наблюдения за выборами;
— с молодежными избирательными комиссиями и студентами профильных образовательных организаций высшего образования;
— с научно-экспертным сообществом, волонтерами, представителями гражданского общества, осуществляющими наблюдение на выборах и референдумах и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Кто такая Элла Памфилова? Биография нового председателя ЦИК РФ
28 марта 2016 года Элла Памфилова была избрана председателем Центральной избирательной комиссии России. О том, как проходило голосование, кто выдвинул ее кандидатуру и кем является Памфилова, читайте в материале НТВ.
Кто такая Элла Памфилова?
Элла Александровна Памфилова родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1970 году поступила в Московский энергетический институт (МЭИ). В 1976 году закончила обучение с квалификацией «инженер электронной техники». После окончания института некоторое время работала на Центральном заводе объединения «Мосэнерго».
В 1985 году вступила в КПСС, а в 1989 году Элла Памфилова от профсоюзов была избрана в Верховный Совет СССР, где работала в комитете по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов.
В 1990 году работала секретарем комиссии Верховного Совета по вопросам льгот, а также была членом комиссии по борьбе с коррупцией.
С 15 ноября 1991 года по 2 марта 1994 года являлась министром социальной защиты населения РФ. На этом посту Памфиловой удалось начать работу по внедрению компьютеризированной пенсионной системы.
Фото: ТАСС/ Сергей Бобылев
В 1994 года «несогласия с политикой правительства» она была вынуждена оставить свой пост. В то же время начала работать в Госдуме в комитете по труду и социальной политике.
Интересно отметить, что Элла Памфилова в 2000 году стала первой женщиной, которая приняла участие в президентских выборах. Тогда она заняла 7 место.
После выборов главы государства стала инициатором создания Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе.
В 2001 году стала одним из организаторов Всероссийского Гражданского Форума, а в 2002 году была назначена главой государства на пост председателя Комиссии по правам человека при президенте России.
С ноября 2004 года была назначена на должность председателя Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Однако в 2010 году Памфилова заявила, что утратила веру в результативность своей работы и оставила занимаемую должность.
С 18 марта 2014 года Элла Памфилова Уполномоченный по правам человека в России.
Есть ли у нее награды?
Да, есть. Нужно отметить, что Элла Памфилова была награждена орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени в 2003 году за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу. Кроме того, она награждена орденом Почета, орденом Дружбы, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени. Является орденом Кавалера почетного Легиона (во Франции).
Как ее избрали председателем ЦИК РФ?
Эллу Памфилову на эту должность выдвинул член ЦИК Борис Эбзеев. Другой кандидатурой на высший пост стал член комиссии Сергей Сироткин, выдвинувший себя сам. На первом заседании ЦИК нового состава 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати Памфилова была избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Памфилова Элла Александровна
Российский политик. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Параллельно возглавляет работу Президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство». Ранее занимала должность Уполномоченного по правам человека в РФ. Являлась председателем Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Элла Памфилова родилась 12 сентября 1953 года в городе Алмалык, Узбекистан. Девочка выросла в семье рабочих Александра Савельевича и Полины Никитичны Лекомцевых. Родители много занимались работой, поэтому воспитанием маленькой Эллы занимался ее дедушка. Все ее детство прошло в Средней Азии недалеко от города Ташкент.
В школе Элла являлась активисткой и с удовольствием помогала в учебе тем, кто ленился или немного отставал. Благодаря этому пользовалась уважением одноклассников и учителей. В 1970 году Элла окончила школу с золотой медалью. За высокие успехи в учебе ей доверили вручить цветы генеральному секретарю ЦК КПСС Никите Хрущеву в один из его приездов в город Ташкент.
Сразу после школы Памфилова решила поступать в Московский государственный институт имени Ломоносова, но из-за отсутствия публикаций и неуплаты комсомольских взносов, в этот вуз не попала. Мать Эллы мечтала, чтобы дочь стала врачом, но даже после первой неудачной попытки с поступлением, документы в медицинский институт Памфилова не сдала. В 1970 году поступила в Московский энергетический институт, который успешно окончила в 1976 году, получив квалификацию «инженер электронной техники».
В 1977 году Элла начала работать мастером на Центральном ремонтно-механическом заводе производственного объединения «Мосэнерго». Муж Памфиловой являлся военным, поэтому вслед за ним уезжала на несколько лет на Таманский полуостров. В 1980 году супруги вернулись в Москву. Женщина устроилась на завод, работала мастером, а затем инженером-технологом, после чего заняла свою первую высокую должность председателя профсоюзного комитета.
В 1985 году Памфилова вступила в коммунистическую партию, а в 1989 году избрана в Верховный Совет от профсоюзов: в комитет по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. В 1990 году вышла из партии, вступив в демократическую оппозицию. В этом же году заняла должность секретаря Верховного Совета по вопросам привилегий и льгот, работала в комиссии по борьбе с коррупцией.
Указом Президента России Бориса Ельцина от 15 ноября 1991 года Памфилову назначили министром социальной защиты населения России. Именно Элла Александровна смогла инициировать внедрение компьютеризации пенсионной системы. В конце 1992 года хотела уйти в отставку в знак протеста против увольнения премьер-министра Егора Гайдара. Однако Президент так и не подписал отставку Памфиловой, и она продолжила карьеру при премьер-министре Викторе Черномырдине. Основным своим достижением этого периода считает организацию общественного движения «За здоровую Россию», лидером которого является с 1996 года.
Далее, в 2010 году Элла Памфилова из-за множества несогласий в ведении политики добровольно оставила пост председателя Совета при Президенте России по содействию развития институтов гражданского общества и прав человека.
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Элла Александровна стала 18 марта 2014 года. В связи с ее назначением Конференция движения «Гражданское достоинство» 29 марта 2014 года приостановила членство Памфиловой в движении.
Через два года Памфилова вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России. Государственная Дума, 25 марта 2016 года, удовлетворила ее заявление о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК Российской Федерации.
Через три дня, 28 марта 2016 года Элла Александровна Памфилова четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии России.
В ночь на 6 сентября 2019 года на дом председателя Центральной избирательной комиссии России Памфиловой совершено разбойное нападение. Неизвестный в маске пролез через окно на террасу дома, несколько раз ударил Эллу Александровну электрошокером и скрылся. Возбуждено уголовное дело по статье «Разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище». Расследование взято на контроль руководством Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.
Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (4 ноября 2006).
Нагрудный знак «Почетный работник Минтруда России».
Медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой».
Кавалер ордена Почетного легиона (Франция, 2006).
Премия доктора Ф. П. Гааза (2011) немецкой неправительственной организации Германо-российский форум.
Элла Памфилова: биография и личная жизнь
Биография Памфиловой
Элла Памфилова родилась в городе Алматык в 1953 году. Это небольшой населенный пункт в Узбекистане, сейчас в нем проживают около 120 тысяч человек.
Высшее образование получала в Москве. В энергетическом институте защитила диплом по специальности «инженер электронной техники».
Сразу после вуза работала по специальности. Ее трудовая карьера началась в 1976 году, когда ей было 23 года. Элла Памфилова устроилась на «Мосэнерго». Сначала инженером, затем мастером, возглавляла профсоюзный комитет организации.
Стала членом Коммунистической партии Советского Союза. Сдала партбилет в 1990 году.
В 1989 году Элла Памфилова стала народным депутатом СССР. В парламенте она представляла профсоюзные организации. Входила в комитет по вопросам экологии, комиссию по борьбе с коррупцией.
Политическая карьера
После распада Советского Союза Памфилова начала активно участвовать в политической жизни страны, занимать ведущие посты. В ноябре 1991 года она возглавила Министерство социальной защиты населения.
Несмотря на высокую должность, попыталась уйти в отставку уже через год после назначения. Однако президент России Борис Ельцин заявление Памфиловой о сложении полномочий не принял. В результате она вошла в кабинет министров нового главы правительства Виктора Черномырдина.
Только в феврале 1994 года ее очередное прошение об отставке было удовлетворено.
В начале 90-х Памфилова стала депутатом Государственной думы. В федеральный парламент она прошла от Калужской области. Через два месяца после отставки с должности министра возглавила общественный совет по социальной политике при главе государства.
В 1996 встала во главе общественного движения «За здоровую Россию». Впоследствии на его базе было образовано движение «За гражданское достоинство». В 1999 году не смогла получить место в Государственной думе.
Женщина-президент
В 2000 году Элла Памфилова, биография которой была тесно связана с политикой, выдвинула свою кандидатуру на президентские выборы. Она стала первой женщиной-кандидатом на высший пост в государстве в российской истории.
Всего в избирательных бюллетенях оказались 11 фамилий. За Памфилову проголосовали более 750 тысяч россиян. В процентном отношении это было чуть больше 1 процента. С таким результатом Памфилова заняла 7 место.
Ей удалость почти в 2 раза обойти Станислава Говорухина, а также Юрия Скуратова, Алексея Подберезкина и Умара Джабраилова.
При этом стоит отметить, что результат Пафмиловой был настолько невысок, что, например, против всех кандидатов проголосовали почти 2% избирателей, а количество испорченных бюллетеней было примерно таким же, сколько человек поддержали первую женщину, пожелавшую стать президентом.
Общественная работа
С 2000 года Элла Памфилова, фото которой регулярно публиковались в газетах, сконцентрировалась на общественной деятельности. Она вошла в комиссию по расследованию правонарушений на Северном Кавказе. Организовывала гражданские форумы.
В июле того же года по собственному желанию ушла в отставку с должности председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества при главе государства.
Работа в Совете по развитию гражданских институтов
За время руководства президентским Советом по развитию гражданских институтов Памфилова выдвинула ряд инициатив.
В частности, по ее предложению были внесены поправки в закон о гражданстве. Благодаря им, в середине 2000-х годов около 850 тысяч человек, после развала Советского Союза оставшихся в бывших республиках СССР, смогли получить российское гражданство.
В 2005 году Совет инициировал указ о мерах по улучшению материального положения инвалидов, получивших военные травмы. В результате он был подписан президентом. Прибавку к пенсии получили почти 100 тысяч военных пенсионеров.
В бытность президентом Дмитрия Медведева Совет инициировал совершенствование законодательства в части обращения с некоммерческими организациями. В итоге были приняты поправки, устранившие многие системные проблемы.
На посту уполномоченного по правам человека
В январе 2014 года кандидатура Памфиловой была одобрена федеральной общественной палатой при выдвижении на пост уполномоченного по правам человека. На этом посту она сменила Владимира Лукина, занимавшего эту должность 10 лет.
Официально приступила к исполнению обязанностей 18 марта. Проработала омбудсменом два года. За это время ей удалось значительно повысить авторитет отечественного института уполномоченных по правам человека на международной арене.
Помимо этого, Памфилова Элла инициировала некоторые существенные правовые изменения. Но критики отмечают и немало негативных последствий.
В частности, при Памфиловой значительно реже институт омбудсмена стал обращаться в Конституционный и Верховный суды. К тому же многие отмечали политику двойных стандартов по отношению к обращениям заявителей. Так, отдельно рассматривались резонансные дела, в которых у популярных, медийных личностей возникали проблемы с правосудием. В этих делах Памфилова всегда проявляла особую активность. На сайте регулярно публиковался список тех, кому она помогла.
Законодательные инициативы
За время пребывания на посту уполномоченного по правам человека Памфиловой удалось значительно расширить полномочия федерального и региональных омбудсменов.
В федеральный закон внесены поправки, запрещающие выжигание травы на сельскохозяйственных землях, а также разведение костров на полях. Эти инициативы были приняты после резонансных весенних пожаров в 2015 году. Во многом они были спровоцированы как раз поджогами сухой травы.
Памфилова отрицательно отнеслась к предлагаемым изменениям в Водный кодекс, регулирующим сбросы сточных вод. В результате законопроект был отклонен. Памфилова инициировала в своем обращении к Владимиру Путину вопрос о придании россиянам, участвующим в военном конфликте в Сирии, статуса ветеранов боевых действий. Этот статус позволил им получать социальные пособия и выплаты.
Резонансные дела
Многими журналистами отмечалось стремление Памфиловой к публичности. Большинство дел, за которые она бралась лично, широко освещались в СМИ. Впоследствии она давала подробный отчет журналистам о том, к каким результатам ей удалось прийти.
Так, на сайте уполномоченного по правам человека подробно освещалось участие Памфиловой в деле украинской летчицы Надежды Савченко. При этом жалоб от Савченко в адрес уполномоченного не поступало, так что, по-видимому, помощь была инициирована самим омбудсменом. Хотя это и не предусмотрено законодательством (участие уполномоченного в деле без наличия обращения).
Нередко Памфилова оказывала содействие оппозиционным политическим активистам, фигурантам «болотного» дела, неоднократно посещала заключенных следственных изоляторов.
Скандальные заявления
Нередко выступления Памфиловой в СМИ становились предметом жарких обсуждений и дискуссий. Дело в том, что омбудсмен должен являться нейтральной фигурой, не участвовать в политической жизни.
В тоже время в 2015 году Памфилова инициировала лишение фонда Марии Гайдар ранее полученного президентского гранта на решение социальных вопросов граждан в сфере здравоохранения. Как отмечают наблюдатели, это было вызвано решением Гайдар занять должность в одесской администрации Михаила Саакашвили.
Во главе Центральной избирательной комиссии
В марте 2016 года Памфилова вошла в число членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Она была включена в этот орган по квоте президента. Через три недели состоялись выборы нового председателя. За Памфилову проголосовали 14 из 15 членов ЦИК РФ.
Первой главной задачей для нее стало успешное проведение выборов в Государственную думу, которые состоялись в 2016 году.
На этом посту Памфилова положительно отзывалась о предварительном голосовании, которое провела партия «Единая Россия», посоветовав последовать этому примеру и другие партии.
При этом на праймериз наблюдателями неоднократно фиксировались случаи подкупа избирателей, вбросы бюллетеней.
Выборы в Государственную думу прошли весьма успешно для партии власти. «Единая Россия» получила конституционное большинство мест в парламенте.
Личная жизнь
Элла Памфилова, личная жизнь которой всегда интересовала людей, следящих за развитием ее карьеры, родилась в простой рабочей семье. Ее мать и отец пропадали на службе целыми днями. Поэтому, в основном, ее воспитанием занимался дедушка.
В девичестве ее фамилия была Лекомцева. В юности она жила в частном доме с большим садом, куда отец даже провел свет. Людмила часто зачитывалась книгами допоздна.
Муж Эллы Памфиловой встретился ей еще в студенческие годы. Их знакомство началось со службы в отряде дружинников. В 1976 году они поженились, когда учились на последнем курсе. Взяла фамилию мужа Элла Памфилова, дети не заставили себя ждать. Уже через год у них родилась дочь Татьяна.