попов мэр сургута биография
Дмитрий Попов оправдан окончательно – как это было и что дальше
Пять вопросов о том, как завершилось уголовное преследование бывшего главы Сургута Дмитрия Попова
Накануне, 3 декабря, в Ханты-Мансийске прошло заседание окружного суда, которое войдет в историю Сургута. На нем был подтвержден оправдательный приговор по уголовному делу против бывшего главы города Дмитрия Попова. Мы разобрали этот финальный (как минимум, на данный момент) эпизод этой пятилетней истории.
1. Расследование и суд по делу Попова шло пять лет. Как быстро разобрали апелляцию прокуратуры?
Так называемое «песочное дело» началось в мае 2016 года и с точки зрения расследования и суда первой инстанции завершилось в сентябре 2020 года. Тогда судья сургутского суда Татьяна Слюсарева оправдала Дмитрия Попова по всем пунктам, а прокуратура тут же заявила о стремлении обжаловать приговор. История по своим хронологическим меркам завершилась стремительно – за несколько часов одного дня.
Рассмотрение в окружном суде было назначено на 3 декабря в 10.00. Судебная практика такова, что в один день рассматривается несколько дел, и Дмитрий Попов вместе с адвокатами и представителями прокуратуры ждали до обеда, после чего их пригласили в зал. Там выяснилось, что, по большому счету, все доводы и обвинения, и защиты были высказаны в ходе разбирательства в первой инстанции. Разве что прокуратура попробовала трактовать эпизод уголовного дела с покупкой билдинг-сада как «халатность» – но нельзя просто так взять и переквалифицировать статью, которое в течение нескольких лет значилась «злоупотреблением должностными полномочиями».
В итоге стороны кратко повторили все тезисы, которые высказывали ранее, Дмитрий Попов выступил (второй раз за четыре месяца) с последним словом, и судья Валерий Бузаев удалился для вынесения приговора. На принятие решения ему хватило 15 минут – он оставил в силе оправдательный приговор сургутского суда.
2. Почему все получилось так просто?
Потому что уголовное дело против Дмитрия Попова очень тщательно рассмотрели в первом суде, дали выступить всем свидетелям, все прошло в рамках законов и требований. И за это время твердо обосновать то, что бывший глава Сургута нанес городу какой-то ущерб своими решениями о продаже песка или покупки билдинг-сада, у обвинения не удалось. Более того, на стороне Попова выступил окружной Арбитражный суд, отказавшийся удовлетворить иск прокуратуры о признании сделки по продаже песка незаконной.
С тех пор стало понятно, что обвинение против бывшего мэра разваливается на ходу, а апелляция со стороны прокуратуры станет лишь формальностью – силовики в России крайне редко (почти никогда) признают неправоту.
3. Что теперь может сделать сторона обвинения, если ее не устраивает решение суда?
У обвинения есть возможность подать кассационную жалобу, но, с учетом решений первых двух инстанций, перспектив у нее практически нет. Более того – в кассации дело рассматривается не по существу, а с точки зрения нарушения уголовных и уголовно-процессуальных норм в ходе первых инстанций. Найти их в разобранном по косточкам деле Попова будет сложно.
4. Каков теперь статус Дмитрия Попова?
Дмитрий Попов со вчерашнего дня – свободный и ничем не ограниченный гражданин. С него сняты все обвинения, оправдательный приговор вступил в силу. Он может спокойно трудоустраиваться (как говорил сам бывший мэр, он хотел бы вернуться в Сургутнефтегаз, откуда ушел на муниципальную службу одиннадцать лет назад), ездить по стране или за ее пределами (куда позволит коронавирус) и так далее. А еще он получил право требовать компенсацию за необоснованное уголовное преследование.
5. Что это за компенсация?
В России существует возможность потребовать от государства компенсацию за уголовное преследование, которое ничем не закончилось. Такая опция в стране, где доля оправдательных приговоров намного меньше процента, используется нечасто, но она есть. Хотя суды не очень любят давать по этим делам сколько-нибудь значительные суммы. Например, более миллиона рублей обычно получается выбить только в случае, если человек в течение расследования и суда находился в СИЗО, где у него испортилось здоровье.
Дмитрий Попов же находился под подпиской о невыезде, но пять лет он не работал и занимался исключительно разгребанием своего дела, и, как сообщили его защитники, он действительно планирует подавать иск о компенсации морального вреда. Но какие будут его подробности и результаты – мы узнаем позже.
Мэр Сургута ушел в отставку из-за войны предпринимателей
«URA.RU» стали известны новые подробности уголовного дела в отношении экс-мэра Сургута Дмитрия Попова. По версии источников агентства, бывший глава экономической столицы ХМАО стал случайной жертвой войны между местными предприятиями, и лишь потом к ситуации подключились политические противники Попова.
Речь идет о двух конкурирующих компаниях, ЗАО «Компания КС» и ОАО «Уралсибгидрострой». Предприятия занимаются гидронамывом песка и уже несколько раз сталкивались между собой в различных конфликтах, часть из которых пришлось решать в суде. Та самая скандальная сделка, по данным инсайдеров «URA.RU», могла серьезно изменить ситуацию на рынке: полученный компанией «КС» объем песка сделал бы предприятие если и не монополистом, то крупнейшим игроком. Кроме того, организация выиграла несколько тендеров городской администрации.
По версии источников агентства, события развивались следующим образом. В декабре 2013 года Дмитрий Попов согласовал сделку о продаже песка компании «КС». Уже в январе 2014 года в мэрии начались первые проверки — в администрацию нагрянули сотрудники УМВД, прокуратуры и СКР. О нарушениях, по данным источников «URA.RU», силовикам могли сообщить именно конкуренты «КС» из компании «Уралсибгидрострой». Примечательно, что на тот момент правоохранители не обнаружили в документах ничего подозрительного.
В начале 2016 года к этой истории вернулись, но уже не с подачи конкурентов «КС», а после обращений к силовикам политических оппонентов Дмитрия Попова. И в этот раз проверки привели к уголовному делу — за прошедшие со времен продажи песка два года в администрации таинственным образом исчезло финансовое обоснование крупной сделки, что дало возможность обвинить мэра в превышении полномочий. Как ранее подробно сообщало «URA.RU», Дмитрий Попов ушел в отставку с поста главы после возбуждения уголовного дела.
Директор ЗАО «КС» Сергей Каменецкий отказался комментировать информацию о том, что инициаторами «песочного» уголовного дела могли выступить конкуренты его компании. Однако, по данным источников, знакомых с ситуацией, его предприятие серьезно пострадало из-за следственных действий и находится едва ли не на грани банкротства.
«Объем купленного у администрации песка оценивал именно „Уралсибгидрострой“. После проведенной этой компанией геодезической съемки следователь через суд наложил арест практически на весь ресурс „КС“ — около 1,2 млн кубометров, хотя куплено было только 800 тыс. кубических метров», — комментирует источник, знакомый с ситуацией.
По данным собеседника, и сам арест на имущество «КС» был наложен с нарушениями, и компания пытается опротестовать действия силовиков. Более того, по некоторым данным, руководство предприятия направило жалобу уполномоченному по правам предпринимателей в России Борису Титову.
В компании «Уралсибгидрострой» корреспонденту «URA.RU» не смогли оперативно подтвердить факт проведения геодезической съемки песка конкурентов в рамках расследования уголовного дела. «То, что там произошло с этим песком, нас не касается. С компанией „КС“ у нас свои отношения», — кратко прокомментировал замдиректора «Уралсибгидрострой» по юридическим вопросам Виктория Никитенко.
Получить подробный комментарий о ситуации у бывшего главы Сургута не удалось — Дмитрий Попов пока является фигурантом уголовного дела, в рамках расследования которого дал подписку о неразглашении. Экс-мэр лишь отметил, что не знаком лично с руководителями обеих конкурирующих компаний.
Источник в мэрии Сургута отметил, что новая версия имеет право на жизнь, однако отставка Дмитрия Попова стала следствием все-таки не столько борьбы двух предприятий, сколько политических интриг во властных коридорах.
«Ценой борьбы двух каких-то, скажем прямо, не самых крупных компаний стала должность мэра? Возможно, но как минимум даже часть первых проверок в 2014 году была инициирована председателем Думы Сергеем Бондаренко. Он писал запрос в прокуратуру, и когда мы давали ответ, то там был указан заявитель. А вот автор заявления в полицию и в Следственный комитет неизвестен. Ну, а кто снова инициировал проверки, после которых возбудили дело, все и так знают», — отметил собеседник в сургутской мэрии.
По данным источников в правоохранительных органах региона, уголовное дело в отношении Дмитрия Попова содержит в себе уже более 40 томов. Расследование продлено до конца февраля 2017 года — чтобы еще раз пролонгировать следственные мероприятия, которые длятся уже почти год, сыщики должны будут получить разрешение из Москвы. По неофициальной информации, силовики до сих пор не смогли доказать даже наличие состава преступления в действиях Попова. Напомним, в арбитражном суде ХМАО также рассматривается административный иск о признании «песочной» сделки незаконной: если суд не поддержит позицию силовых структур, то правоохранители потеряют последнюю возможность доказать вину экс-мэра Сургута.
Последний из избранных мэров. 10 фактов о втором главе Сургута Дмитрии Попове
10 октября 2010 года в Сургуте на всенародных выборах должность главы города получил депутат региональной думы и нефтяник Дмитрий Попов. Ему предстояли шесть непростых лет в статусе мэра, а затем три еще более сложных года под следствием, которое недавно перешло в суд. К годовщине памятных выборов СИА-ПРЕСС собрал десять фактов о Дмитрии Попове.
1. Его единственным местом работы до выборов главы города был Сургутнефтегаз
Дмитрий Попов пришел в Сургутнефтегаз после окончания Куйбышевского политехнического института и Тюменского индустриального института в 1988 году – в качестве мастера в Сургутской ЦБПО БНО (база по обслуживанию и прокату нефтепромыслового оборудования). В 1993 году он перешел на профсоюзную работу, в 1998 стал начальником отдела кадров, а в 2008 – начальником управления по работе с кадрами всего Сургутнефтегаза.
2. Попов был одним из авторов нынешнего Устава Сургута
Свою парламентскую карьеру Попов начал в 2001 году, когда прошел через выборы в памятную сургутянам «нефтяную» думу третьего созыва. Тогда Попов принимал участие в написании главного документа города – Устава, по которому мы живем сейчас. Основной проект Устава был принят 18 февраля 2005 года.
3. Он был фаворитом «мэрской» гонки более чем за год до выборов 2010 года. Совсем рядом был Вадим Шувалов
Сейчас мало кто вспомнит, но на самом деле Попов был фаворитом гонки за пост главы в то время, когда о будущих выборах только начали задумываться – в июне 2009 года. Тогда прошло заседание политсовета «Единой России», где партийцы тайно голосовали за будущих претендентов. В итоге 19 членов политсовета поддержали Дмитрия Попова, 16 – Александра Сидорова, и 13 человек отдали предпочтение замгендиректора «Тюменэнерго» Вадиму Шувалову, который на несколько лет «пропадет с радаров», но в 2016 году станет третьим главой Сургута.
4. Попов не с первого раза согласился стать главой Сургута
Рассказывают, что впервые предложение стать главой Сургута Дмитрию Попову было озвучено его шефом – главой Сургутнефтегаза Владимиром Богдановым (об этом его попросила губернатор Наталья Комарова). Для начальника кадрового управления такое предложение оказалось большим сюрпризом, и он отказался. Богданов отказ принял.
Но губернатор плотно взялась за потенциального кандидата. Он пригласила его в Ханты-Мансийск в компании с действующим мэром Александром Сидоровым. Говорят, напряженная беседа в кабинете Комаровой шла несколько часов (Сидоров в это время якобы ждал в приемной). В итоге Попов согласился.
5. Попов после выборов был вынужден оставить в администрации города своего политического соперника
У Попова был серьезный конкурент за должность главы – заместитель Сидорова по экономике Роман Марков. Он в 2009 году готовился к выборам, взяв на щит придуманную им «Стратегию-2020», но не был утвержден в округе и баллотироваться не стал. Зато, говорят, Попову было поставлено условие – первое время не увольнять Маркова.
Новый глава обещание сдержал: Маркова он не выгнал, но перевел на принципиально новую и неизвестную для оного сферу – коммуналку. Многие удивились, как стоически тот выдержал испытание и проработал в этом режиме почти два года, но в сентябре 2013 года покинул Сургут – его пригласили на пост первого вице-мэра Ленинградской области по экономике. Там он находится до сих пор.
6. Попов в свою бытность мэром был заядлым курильщиком
Второй мэр Сургута, в отличие от предшественника Александра Сидорова, был заядлым курильщиком. Говорят, что он часто устраивал перекуры в кабинетах у своих замов, которые имели ту же вредную привычку – Алексея Сафиоллина и Олега Лапина. Параллельно он проводил с ними импровизированные совещания.
7. Даже после ухода в администрацию города Попов получал большие деньги от Сургутнефтегаза
Бывший глава Сургута получал от главной городской компании довольно большие деньги в виде дивидендов за имеющиеся у него акции. Так, в 2015 году Попов отчитался о доходах в 11,4 млн рублей, из которых 5,6 млн были дивидендами Сургутнефтегаза. То есть больше, чем очень даже неплохая зарплата мэра (которая более 400 тысяч в месяц). До этого Попов признавался, что при переходе в администрацию города потерял в доходах.
8. Жена Дмитрия Попова крайне редко появлялась с ним на публике
Дмитрий Попов женат. Знающие эту семью люди утверждают, что их связывают очень крепкие отношения, жена для Попова – большой друг и советчик.
Однако она не публична: супруга главы появлялась с главой на публичных мероприятиях крайне нечасто – на инаугурациях (2010 и 2016 года), а также некоторых праздничных концертах. О ней известно очень мало. По нашим данным, она работает в Сургутнефтегазе на средней управленческой должности, судя по отчетам Попова о доходах, ее годовая зарплата варьировалась от 2 до 4 млн рублей.
9. У него был конфликт со спикером думы, который разруливала Комарова
Немалая часть правления Дмитрия Попова запомнилась его затяжным и очень некрасивым конфликтом с председателем думы города, к слову, коллегой-нефтяником из профсоюзной сферы, Сергеем Бондаренко. Два руководителя довольно быстро перестали ладить, начались перепалки на заседаниях думы, попытки подставить (справедливости ради – со стороны Бондаренко) и так далее. В ссору вмешался Сургутнефтегаз, но остановить ее не сумел, поэтому двух политиков к себе вызвала на очень жесткий разговор Комарова.
После этого страсти вроде как поутихли, но вскоре политику покинули оба противника. Попов в мае 2016 года стал фигурантом уголовного дела, а у Бондаренко тем же летом вскрылась история о купленном дипломе, после чего он снялся с выборов в думу города и уехал.
10. На «песочное дело» против Попова накопал его заместитель Шатунов
«Песочное дело», которое стало поводом для отставки Попова, появилось не само по себе – как говорят в администрации Сургута, фактуру для расследования накопал замглавы по строительству Александр Шатунов.
По неподтвержденным слухам, он не просто раздобыл информацию о процессах, кипевших вокруг совхоза «Северное» в 2013 году, но и изъял из документооборота администрации те бумаги, которые могли помочь Попову защититься. Сам Шатунов покинул должность вскоре после бывшего шефа – в конце 2016 года.
Бывший мэр Сургута Дмитрий Попов оплатил экспертизу, от которой зависит его судьба
Арбитражный суд ХМАО назвал учреждение, которое будет проводить повторную комиссионную комплексную строительно-техническую и оценочную экспертизу в рамках процесса по так называемому «песочному делу», от которого зависит судьба бывшего мэра Сургута Дмитрия Попова. Как передает корреспондент Znak.com, исследованием займется комиссия экспертов Сургутской торгово-промышленной палаты. Решение было принято накануне во время заседания, по итогам которого рассмотрение дела отложено до 10 января 2019 года.
В материалах суда уточняется, что гонорар для экспертной организации в размере 310 тыс. рублей перечислил Дмитрий Попов, который проходит по делу в качестве третьего лица.
Также уточняется, что судья определил для специалистов срок проведения экспертизы — 30 рабочих дней. Перед экспертами поставлено три вопроса, в том числе и вопрос о рыночной стоимости одного кубометра песка, находящегося в теле дамбы сургутского водохранилища, по состоянию на декабрь 2013 года.
Напомним, первая экспертиза по рыночной оценке песка, которую полгода проводили по заказу прокуратуры и которая считалась основным доказательством по делу, была представлена суду в январе 2017 года. Ее выводы раскритиковали все участники процесса, в том числе претензии были и у самой прокуратуры. В феврале 2017 года судья пришел к выводу о необходимости проведения судебной комплексной строительно-технической и оценочной экспертизы. После этого дважды менялась компания, которой суд поручал это сделать. Первая компания АНО «Союзэкспертиза» вначале запросила за работу 50 тыс. рублей, а уже через какое-то время — 3 млн рублей. Таких денег суд не нашел, участники отказались выплачивать такой гонорар. Тогда экспертиза была поручена ООО «Центр независимых экспертиз «Арбитр»» за 185 тыс. рублей. Когда экспертиза в январе этого года поступила в суд, то появились многочисленные вопросы. В ходе опроса экспертов стало известно, что экспертизу по делу, результаты которой стороны ждали почти год, проводили неаттестованные сотрудники. Судья признал и ее недопустимой и объявил поиск новой экспертной организации.
Суд ищет новых экспертов и спонсоров для оценки «песочного дела» экс-мэра Сургута
От решения по этому делу зависит развитие уголовного дела, возбужденного в феврале 2016 года в отношении Дмитрия Попова. Ему предъявлены обвинения по факту превышения должностных полномочий. По мнению следствия, в декабре 2013 года Попов, будучи главой города, согласовал крупную сделку по продаже строительного песка муниципального совхоза «Северное». Более 800 тыс. кубометров песка было продано частной структуре — «Компании КС», по 44,5 рубля за кубометр на сумму в 35,6 млн рублей.
Следствие считает, что Попов не имел права согласовывать сделку, так как на тот момент совхоз находился в стадии ликвидации и все решения по продаже его имущества должна была принимать ликвидационная комиссия. Также следствие настаивает на том, что песок был продан по заниженной стоимости. Основным аргументом силовиков является договор «Компании КС» с «Автодорстроем», которому она впоследствии продала часть купленного у совхоза песка за 100 рублей за кубометр. Таким образом, как считает следствие, бюджету Сургута был нанесен ущерб в виде упущенной выгоды в размере 56 млн рублей.
Сам Дмитрий Попов, не дожидаясь предъявления обвинений, заявил о своей отставке и все это время находится под следствием.
Затягивание сроков в арбитражном процессе говорит о слабой доказательной базе, которую собрали силовики по делу, говорят эксперты. «Обвинение строилось на данных экспертизы, в итоге в суде их подтвердить так и не удалось. Но отказаться от обвинений силовики не могут, так как уже их некомпетентность может привести к серьезным неприятным последствиям. Говоря простым языком, мы видим на данный момент, что была опорочена честь человека, которого, по сути, заставили уйти с высокого поста. Все сейчас идет к тому, что истекут сроки давности по предъявленным Попову обвинениям в рамках уголовного производства», — делится мнением один из наблюдателей процесса.
Экс-глава Сургута добился возмещения ущерба за уголовное преследование
Проблемы с правоохранителями у Попова возникли из-за совхоза «Северный». Десять лет назад «РГ» рассказывала о перипетиях довольно известного в автономном округе многопрофильного муниципального хозяйства. Тогда оно стало приходить в упадок, без дотаций из местного бюджета существовать уже не могло. В итоге активы разоренного совхоза продали, частный инвестор отказался от животноводческого направления, решил построить большой парниковый комплекс, только и тем планам не суждено было сбыться. В самый напряженный период, когда пошли задержки с выплатой зарплаты, состоялась своеобразная «гуманитарная» сделка, которая и насторожила прокуратуру.
Правоохранители настаивали: бюджет потерял десятки миллионов рублей, ведь песок продан по цене, очень далекой от рыночной. Потому предложили отыграть операцию в обратном порядке: первому покупателю вернуть песок аграриям и взамен получить уплаченные деньги. Однако прежде сделка должна быть признана недействительной, а заведомый проигрыш муниципалитета в лице сельхозпредприятия доказан заключением компетентных экспертов и подтвержден в арбитраже. Представители мэрии приводили на первых заседаниях различные аргументы в доказательство правовой чистоты купли-продажи. В свою очередь предполагаемый выгодоприобретатель, производственно-коммерческая компания, недоумевал от «упрощенного подхода», ведь, как заявлялось, не учтены расходы на извлечение песка в районе дамбы, доведение его до кондиции, транспортировку.
Все это время Дмитрий Попов проходил по делу в качестве третьего лица. В марте 2019-го он получил обвинительное заключение, вскоре стартовал уголовный процесс. Экс-мэру инкриминировали не только санкционирование операции с песком (экспертный вердикт гособвинение не убедил), но и «незаконное предоставление» совхозу одиннадцати миллионов рублей субсидии. А также сомнительную с точки зрения использования бюджетных средств сделку по приобретению строения по улице Профсоюзов под размещение детсада. Бывший градоначальник не преминул напомнить, что песок вовлекли в оборот в неотложный момент, когда совхоз «Северный» ходил в должниках и его работники дожидались зарплат. По эпизоду с выкупом помещения пояснение дала замгубернатора Югры, куратор финансового блока: потрачены деньги окружного бюджета, здание находится в собственности муниципалитета, об убытках бюджету речи нет.