Стратегия модернизации библиотечного дела России
Проект для обсуждения
Преамбула: роль и место библиотек в общественной жизни
Актуальность разработки Стратегии модернизации библиотечного дела России обусловлена тем, что технологические инновации привели современное общество в состояние, при котором создание, хранение, доступ и распространения знаний и других культурных ценностей претерпевают кардинальные и бесповоротные изменения.
Библиотеки, на протяжении веков являвшиеся собирателями интеллектуальнойпамяти наций и государств, сегодня выступают системой информационного обеспечения, поддерживающей экономический рост стран и народов, оставаясь при этом крупнейшими хранилищами, предоставляющими в общественное пользование результаты развития цивилизации — сокровища истории, технологического развития икультуры мира.
Вместе с тем, нарастающая динамика общемировых и локальных технологических, экономических, социальных и культурных изменений ставит перед библиотеками вопросы, от решения которых принципиально зависит их дальнейшее существование. Идеология преобразований подразумевает построение информационного общества, базирующегося, в свою очередь, на экономике знаний. В этих условиях библиотекам закономерно приходится играть всё более значимую роль. Скорости внедрения, применения и устаревания технологий заставляют библиотеки наращивать темпы, объём и разнообразие услуг с тем, чтобы пользователи могли применять их в своей повседневной деятельности. А потому современные библиотеки, отвечающие потребностям российского общества, ставшего на путь модернизации, должны стать действенным инструментом социального развития, подлинной информационной инфраструктурой разворачивающихся перемен.
Соответственно, библиотеки могут рассматриваться как социальный институт (и учреждение), поддерживающий и участвующий в реализации государственных реформ, влияющий на процессы модернизации и демократизации общества через содействие процессам развития науки, образования, экономики и культуры.
Приоритеты развития российских библиотек в условиях модернизации
Стратегия модернизации библиотечного дела России (далее — Стратегия) призвана определить цели, задачи и функции библиотек России, пути, методы и средства достижения этих целей. Стратегия исходит из анализа проблемной ситуации в деятельности библиотечно-информационных учреждений всех видов и форм собственности и учитывает происходящие в обществе демографические, политические, экономические и социально-культурные изменения, их влияние на условия функционирования библиотечной системы страны в целом.
Цель Стратегии — определение основных направлений модернизации библиотечного дела России.
Задача Стратегии — модернизация и обеспечение инновационного развития библиотек. Под модернизацией понимается качественное улучшение форм, методов и результатов деятельности библиотек, а также совершенствование способов управления библиотечной системой страны.
Стратегическая цель преобразований в библиотечном деле — обеспечение конституционных прав граждан на доступ к информации и культурнымценностям, повышение культурного, образовательного и интеллектуального потенциала населения России в целях дальнейшего поступательного развития страны по пути модернизации.
Глобальными, приоритетными целямидеятельности библиотек России признаются:
Факторы, определяющие необходимость модернизации библиотечного дела России:
Законодательная база Стратегии
Стратегияподготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом международных нормативных документов в области библиотечного дела и информатизации.
Законодательную и нормативную базу библиотечного дела в Российской Федерации составляют:
Конституция Российской Федерации, устанавливающая права граждан страны на беспрепятственный доступ к информации (ст. 29) и права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44), что гарантирует для граждан страны свободный доступ к информационным ресурсам музеев и библиотек, удовлетворение информационных потребностей пользователей, распространение информации любым законным способом.
Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.09.1992 г. № 3612-1, определяющий права и свободы человека в области культуры, обязанности государства, разделение компетенций в области библиотечного обслуживания между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах Российской Федерации (ст. 39, 40), а также устанавливающий бесплатность для населения основных услуг общедоступных библиотек (ст. 30), и не допускающий приватизацию культурного наследия народов России (ст. 44).
Федеральный закон РФ «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ, регулирующий общие вопросы организации библиотечного дела, государственную политику в области библиотечного дела (ст. 14 и др.), а также устанавливающий принципы деятельности библиотек, которые гарантируют гражданам страны права на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность (ст. 5 и др.).
Федеральный закон РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ, устанавливающий цели формирования национального библиотечного фонда и его общественного использования в целях сохранения культурного наследия и библиотечно-информационного обслуживания пользователей (ст. 4).
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, где уточняется право на доступ к информации и подчёркивается, что государственные информационные ресурсы, в числе которых информационные ресурсы государственных и муниципальных библиотек, являются открытыми и общедоступными (ст. 8).
Таким образом, библиотека является гарантом права граждан на доступ к информации и гарантом доступа граждан к технологиям, позволяющим это право осуществить.
Для разработки отдельных направлений Стратегии принципиальное значение имеют:
Стратегия опирается на отечественный и мировой библиотечный опыт, учитывает влияние экономических и социально-культурных изменений, происходящих как в России, так и в целом в мире на деятельность библиотек, особенности их функционирования в условиях развития информационного общества.
Проблемная ситуация
Библиотеки сегодня — наиболее многочисленная группа учреждений культуры. В стране насчитывается около 130 тысяч библиотек. Из них: библиотеки системы Министерства культуры Российской Федерации составляют примерно 37%, библиотеки сферы образования (школьные, вузовские, средних специальных учебных заведений) — 49%, библиотеки Российской академии наук — менее 1%, библиотеки других ведомств — 13%. По данным на 01.01.2010 г. публичные, общедоступные библиотеки составляют 99,4 % от общего числа библиотек Министерства культуры Российской Федерации, в том числе библиотеки, расположенные в сельской местности – 78,7 % (35,9 тысяч по данным 2009 г.).
Общедоступных библиотек всех ведомств по данным 2009 г. было зарегистрировано 46 697, в том числе, в ведении Министерства культуры находилось 45 782, из них 9 являлись федеральными.
Число библиотек органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации составило 260: 86 универсальных научных библиотек, 33 юношеских, 72детских и детско-юношеских, 69 специальных библиотек для слепых.
Число библиотек органов исполнительной власти муниципальных образований в тот же период составило 45 511.
В стране действует около 60 тысяч школьных библиотек.
На 1 января 2010 г. в России насчитывалось 4003 детские библиотеки (в 2000 г. — 4447). Среди них, 1 библиотека федерального уровня (Российская государственная детская библиотека), 76 региональных библиотек (20 республиканских детских библиотек и республиканских детско-юношеских библиотек, 47 областных и 9 краевых), 3926 муниципальных детских библиотек, в том числе, 24 централизованные детские библиотечные системы.
Прослеживается устойчивая динамика уменьшения числа библиотек всех видов: по отношению к 2005 г. число общедоступных библиотек всех ведомств в России уменьшилось на 5,6 %, примерно по 1% в год.
Единой системы библиотек всех ведомств не существует, что негативно сказывается на качестве библиотечного обслуживания населения. При этом библиотеки выполняют не только информационную, но и воспитательную, образовательную, досуговую функции, так как наиболее приближены к населению и часто являются единственным учреждением культуры в населенном пункте.
Существует проблема неравномерности размещения библиотек в пределах одного муниципального образования, субъекта и в целом по России, а также их плохая транспортная доступность. В стране достаточно большое количество населенных пунктов, где нет библиотек (от 40% и до 80% населенных пунктов в различных регионах). К тому же, в большом количестве муниципальных образований отсутствуют каналы связи и возможности подключения к сети Интернет (по данным 2010 г. подключены к Интернет не более 16% всех общедоступных библиотек страны). Очень часто в сельских территориях муниципальная библиотека — единственное учреждение, способное на внедрение в деловой обиход и быт населения информационных и коммуникационных технологий, развитие навыков поиска и обработки информации.
Библиотекам характерна слабая материально-техническая оснащенность, значительный процент зданий библиотек нуждается в ремонте, газификации, телефонизации.
Важнейшей проблемой, напрямую влияющей на качественное выполнение библиотеками своих конституционных обязанностей, является недостаточная обновляемость и некачественное комплектование их фондов. В подавляющем большинстве фонды библиотек неукомплетованы, устарели морально и физически, не соответствуют информационным потребностям и запросам сегодняшних пользователей.
Острейшей проблемой является хронически низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего, в том числе, являются падение престижа профессии, дефицит кадров, при явной тенденции их старения, а также недостаточная квалификация сотрудников библиотек (в том числе, небольшой процент специалистов со средним и высшим специальным образованием).
Также серьезной проблемой, напрямую влияющей на обеспечение социальных гарантий гражданам России на доступ к информации, является несовершенство нормативно-правовой основы библиотечного дела.
Исходя из сказанного, предметными задачами Стратегии являются:
На решение задач Стратегии оказывают влияние следующие условия:
Пути разрешения проблем
В рамках реализации Стратегии предполагается модернизировать библиотеки России в современные информационные, консультативные, просветительские, досуговые центры, создав условия для комплексного развития территорий.
Ожидаемые результаты
Информационные ресурсы библиотек будут открыты и доступны пользователям в любое время посредствам сети Интернет, возрастет оперативность получения необходимой информации.
Население получит возможность оперативного доступа к достоверным, легитимным информационным ресурсам российских и зарубежных библиотек, а также к мировым культурным благам.
Услуги, предоставляемые библиотекой, будут ориентированы на информационное сопровождение экономического и социального обновления местного сообщества, обмен идеями и знаниями помогут людям ощутить свой потенциал и повысить свой интеллектуальный уровень, что, в свою очередь будет способствовать модернизации страны.
Проект Стратегии разрабатывался рабочей группой, созданной при Общественном комитете содействия развитию российских библиотек, в феврале – апреле 2011 г. Предлагается для широкого обсуждения и последующей доработки. Совместно с Программой действий по модернизации российской библиотечной системы проект Стратегии будет представлен для утверждения Высшему совету Всероссийской политической партии «Единая Россия».
В России открывают библиотеки нового типа. Посмотрите, как они выглядят
С 2019 года в рамках национального проекта «Культура» по всей России проходит масштабная модернизация библиотек. Мы выяснили, как они меняются после обновления и что могут предложить читателям в новом формате.
В цифровом мире традиционные функции библиотек отходят на второй план. Чтобы оставаться востребованными в ситуации, где почти любая книга доступна в электронном виде, библиотеки все чаще берут на себя роль «третьего места» — неформального городского пространства, где люди проводят свободное время.
С учетом этого в России с 2019 года в рамках национального проекта «Культура» началась трансформация библиотечных учреждений по всей стране, от Крайнего Севера до южных регионов. В 2019 году масштабы проекта позволили модернизировать 134 библиотек в 44 российских регионах; на это было выделено 1,1 млрд рублей, большая часть из которых (860 млн р.) — средства федерального бюджета. В 2020 году запланирована модернизация еще 110 муниципальных библиотек из 52 регионов.
При модернизации библиотеки меняется как ее интерьер, так и формат общения между читателями и сотрудниками. Новый дизайн подчинен методическим рекомендациям и модельному стандарту, но жесткого шаблона для изменений при этом нет — каждый регион самостоятельно выбирает новую концепцию, и при ее создании учитывается местная специфика и колорит.
Новый формат активно используют в сельских поселениях и деревнях — именно на них приходится около 70% российских библиотек. Зачастую в глубинке это основной источник качественной информации и заодно важный общественный центр. При этом первые результаты проекта проявились практически сразу же: так, за январь–февраль 2020 года в библиотеки пришло на 29,13% больше людей, чем в аналогичный период прошлого года. В отдельных случаях эти цифры еще выше: в библиотеке № 34 в Челябинской области рост посещаемости составил 545%, в Янишпольской сельской библиотеке в Республике Карелия — 325%, а в Дондуковской модельной сельской библиотеке № 4 — на 130%.
Рассказываем, что представляют собой сейчас модельные библиотеки в разных регионах России.
Смахнули пыль: как преобразовывают российские библиотеки
До конца 2020 года в России появится 172 модельных библиотеки — на 28% больше, чем в 2019-м. Читателям предоставят новые возможности для образования, общения и развития. В учреждениях можно будет устраивать скайп-встречи, проводить спектакли, пользоваться интернетом и VR-шлемами или посещать мероприятия. Каждая библиотека сама решает, что ей нужно, на основе региональных особенностей и читательских предпочтений. Примеры обновления традиционных и устаревших читален — в материале «Известий».
Возрождение библиотек
Запросы современных людей изменились: сегодня вокруг книг выстраиваются новые услуги. Рабочая скайп-встреча в коворкинге, собственный спектакль, полет на Луну в VR-шлеме — новые и совершенно бесплатные бонусы обновленных библиотек.
Модельные библиотеки открываются в рамках нацпроекта «Культура». В 2019 году таких учреждений было 134, а в 2020-м добавилось еще 172.
— Наш проект создан для того, чтобы показать, что библиотека меняется вместе со временем, она становится еще современнее и востребованнее. Мы добились того, что региональные власти тоже стали обращать внимание на библиотеки, выделять средства на создание модельных библиотек по собственной инициативе. Изначально мы планировали по 110 учреждений в год, но за счет перераспределения средств удалось провести дополнительные отборы и переоборудовать больше библиотек: 306 за два года вместо 220. Мы живем в удивительное время — время, когда библиотеки становятся частью перемен в культуре, они возрождаются, читателей становится все больше. Это напрямую влияет на интеллектуальный потенциал страны, на развитие науки, предпринимательства и других сфер, — уверена заместитель министра культуры России, администратор национального проекта «Культура» Ольга Ярилова.
Чтобы принять участие в проекте, региональным учреждениям нужно подать заявку. Сотрудники библиотек учитывают региональные особенности и пожелания населения. Клубы и курсы тоже создаются по запросам местных жителей, поэтому недостатка в аудитории нет — встречи очень востребованы.
По словам генерального директора Российской государственной библиотеки Вадима Дуды, меняются не только пространства учреждений, но и сознание библиотекарей.
— В модельных библиотеках они могут проявить себя, реализовать творческий проект, найти новые возможности. Библиотекари понимают, что именно они создают условия для развития и самообразования людей. А ведь через несколько лет те дети и подростки, которые раньше ходили в модельную библиотеку, будут напрямую влиять на будущее страны. Они начнут работать в разных сферах — культуре, науке, предпринимательстве и т.д. — возможно, именно потому, что в свое время заинтересовались этим в библиотеке и получили возможности для самореализации, — отметил глава РГБ.
Оценить преимущества модельных библиотек можно и в городах-миллионниках, и в селах. За полтора года нацпроект охватил более 55 субъектов России.
— Модельная библиотека — абсолютно открытая площадка. Здесь вы можете найти нужную книгу по теме или заказать ее для себя в печатном или электронном виде, организовать дискуссионный клуб, выставку, поработать на компьютере, прийти на лекцию, смоделировать в 3D нужный макет. Вы можете выступить как организатор или слушатель, найти единомышленников. Библиотека нового поколения — это площадка для людей. Если вы открыты к новому, ищите ответы на вопросы, хотите развиваться — это ваше место. На пути к любым вершинам библиотека нового поколения будет вашим союзником, вашим местом силы, — сказала директор Департамента модельных библиотек Российской государственной библиотеки Анастасия Дятловская.
Программирование для школьников в Иркутске
В регионах, где работают модельные библиотеки, действует свой проектный офис — как правило, ведущая библиотека с опытными сотрудниками. Они помогают специалистам других учреждений на всех этапах модернизации.
В Иркутской области это Библиотека имени И.И. Сибирского-Молчанова. Она стала первой площадкой в регионе, на которой реализуется проект с «Яндекс.Лицеем». Ученики 8–9 классов получат возможность бесплатно пройти курсы по программированию.
Инициатором выступила сама библиотека — она отправила заявку и получила одобрение. У нее есть всё необходимое для проекта: лицензия на образовательную деятельность, помещение, оборудование и доступ к интернету. Предложение поддержал учредитель — областное министерство культуры и архивов. Ведомство согласовало введение в государственное задание образовательной услуги для дополнительного образования детей и взрослых.
— Получить возможность пройти такую подготовку от ведущей отечественной IT компании — реальный шанс на успешный старт в будущее! Мы уверены, что «Яндекс.Лицей» в «Молчановке» первый, но не последний такой проект в регионе. Мы сотрудничаем с министерством образования Иркутской области, которые и подтвердили «Яндексу», что все проекты «Молчановки» успешные и нам можно доверять. Конечно, потребность в таком проекте больше того, что можем предложить мы. И проект будет развиваться в школах и лицеях области. Но я считаю очень важным, что начало положит именно библиотека, — уверена директор Библиотеки имени И.И. Молчанова-Сибирского Лариса Сулейманова.
За два года обучения 34 человека получат навыки junior-программистов, научатся создавать игры, AR- и VR-приложения, освоят 3D-программирование и моделирование, смогут индивидуально и в проектных группах разрабатывать проекты в IT-сфере. Очные занятия будут вести два преподавателя программирования на языке Python, сертифицированных «Яндексом», — библиотека взяла их в штат.
Отбор и тестирование уже прошли более 100 школьников, собеседования с ними начались 21 сентября. В итоге сформируются две группы по 17 человек. Для удобства школьников занятия будут происходить в первой и второй половине дня.
Искусство в Благовещенске
В начале сентября в Амурской области открылась обновленная Муниципальная библиотека искусств. В современном культурном пространстве горожан встречают Фрида Кало, Юрий Никулин и Сальвадор Дали. В учреждении поддерживают разные виды искусства — литературу, живопись, графику, фотографию, компьютерную графику, дизайн и другое. Креативные тренды тоже не останутся без внимания.
— Что касается современного искусства, мы активно поддерживаем креативных горожан, создающих оригинальные образцы своего нетрадиционного и зачастую действительно провокационного творчества. Мы не делим искусство на уместное и неуместное, — рассказала специалист по связям с общественностью МБУК «МИБС» Благовещенска Галина Астафьева.
Библиотека работает в формате творческой лаборатории: режиссер может поставить спектакль, художник — провести выставку, поэт — прочитать стихи. Модельная библиотека готова продвигать инсталляции, реди-мейд, фотореализм, перформанс, акционизм, хеппенинги и другие современные форматы.
Ограничений по возрасту и иным параметрам нет — только свобода творчества. Главная цель модельной библиотеки — стать источником вдохновения для любителей искусства.
Помощь людям с ментальными нарушениями в Югорске
Во всех модельных библиотеках созданы условия для людей с ограниченными возможностями здоровья. После модернизации в учреждениях появляются кнопка вызова персонала, пандусы, противоскользящая плитка, тактильная навигация, световые маяки для слабовидящих пользователей и пр.
На базе одной из модельных библиотек Югры — Центральной городской библиотеки им. А.И. Харизовой в Югорске — реализуется проект «Солнечный круг». Он помогает людям с расстройствами аутического спектра и другими ментальными нарушениями получить доступ к библиотечным услугам. Библиотекари прошли профильное обучение, лично знают пользователей с РАС и особенности их поведения, применяют в работе игровые методы и сказкотерапию. Кроме того, на сайте учреждения есть специальный раздел, в котором можно найти нормативно-правовые акты, методическую литературу, программы по работе с людьми с РАС.
Книжный фонд учреждения тоже подобран внимательно — здесь хранится собственная коллекция специальной литературы для незрячих и слабовидящих читателей. Это плоскопечатные книги с укрупненным шрифтом, со шрифтом Брайля, аудиокниги, грампластинки и рельефно-графические пособия. У людей с ослабленным слухом есть доступ к коллекции электронных изданий серии «Комфортное чтение» — это проза русских и зарубежных авторов, книги по медицине и искусству.
У библиотеки много планов. После модернизации энтузиазм сотрудников не гаснет.
— Уже поставлены новые цели: в 2021 году у нас откроется лаборатория 3D-моделирования, позволяющая детям и подросткам города развивать творческие способности, конструировать и моделировать; начнет работу школа копирайтинга и рерайтинга, благодаря которой подростки и молодежь города научатся писать тексты для медиапространства, а также обрабатывать исходные текстовые материалы для их дальнейшего использования. Будет разработано мобильное приложение «Первая. Модельная. Своя», позволяющее горожанам оперативно получать информацию о статусе читателя, читательского формуляра, продлить книги, познакомиться с новинками литературы и событиями в библиотеках города, — рассказала директор библиотеки Наталья Мотовилова.