многодетная семья и многодетная мать чем отличается
Статус многодетной матери в РФ и льготы
Очень часто желание иметь только одного или двух детей обусловлено материальным положением. Большинство жителей РФ не обладают достаточными средствами для обеспечения четырех, пяти и более несовершеннолетних. Именно поэтому на законодательном уровне был определен статус многодетной матери, которая может претендовать на получение ряда льгот от государства.
Федеральный и региональный статус
Одной из основных задач правительства России является стимуляция создания крепких семей и повышение рождаемости. В этих целях был принят ряд законов, поощряющих деторождение.
Относительно действующего законодательства Российской Федерации, женщина, воспитывающая троих и более детей, считается многодетной матерью. При этом неважно, приходятся они ей родными или же приемными. Исключение из этого правила составляют некоторые регионы, где большие семьи – не редкость.
К примеру, в республике Марий Эл многие родители имеют пятерых детей, потому понятие многодетности здесь подразумевает рождение четвертого ребенка. Такие изменения в законодательстве носят региональный характер и могут варьироваться в зависимости от условий проживания в конкретной области. Местное правительство учитывает демографическую ситуацию в регионе и закрепившиеся традиции, после чего определяются следующие аспекты:
Привилегии
Основные виды льготы многодетным матерям закреплены на федеральном уровне. Этот перечень привилегий в последние годы является неизменным и предполагает следующие виды компенсаций:
Статус многодетной матери не отменяет получение соцвыплат на ребенка до полутора лет. Каких-либо дополнительных льгот для данной категории граждан в период 2017-2018 годов предусмотрено не было.
Региональные компенсации многодетным матерям
На региональном уровне также предусмотрены определенные льготы для многодетных мам. Необходимость их введения продиктована разницей в условиях проживания в различных областях нашей страны. Таким образом, местные программы обеспечивают следующие привилегии для многодетных родителей:
Кроме того, если в семье растет семеро детей, то по действующему закону РФ она награждается орденом Родительской славы. Это определяет права многодетной матери в обязательном порядке претендовать на получение компенсации в размере 100000 рублей.
Льготы для многодетных матерей-одиночек
Помимо вышеописанных привилегий, которые предоставляются матерям, воспитывающим детей в полных семьях, государство предусматривает определенные льготы для одиночек. Они заключаются в следующем:
Также матерям-одиночкам предоставляются различные региональные льготы. К ним относится субсидия по оплате услуг ЖКХ, бесплатное посещение детьми детсада и т. д.
Налоговые льготы
Многодетные семьи могут претендовать на снижение или отмену налоговых льгот, действующих на федеральном или региональном уровнях. Они прописаны в Налоговом кодексе РФ:
Для получения налоговых льгот, родителям следует обратиться в отделение Налоговой инспекции, расположенное по месту их проживания. Сделать это можно через единое окно, или же используя специально предназначенный информационный ресурс.
Льготы для малоимущих многодетных матерей
Нередко при появлении новых детей семья автоматически получает статус малоимущей. Это объясняется тем, что общесемейный доход не способен покрыть расходы на всех членов семьи в рамках прожиточного минимума. В таком случае многодетная мама претендует на следующие выплаты:
Документы для получения статуса
Действие льгот и субсидий по многодетности не начинается автоматически, а требует официального обращения заявителя в районный орган соцзащиты населения. Для этого необходимо собрать следующий пакет документов:
Обычно срок рассмотрения предоставленных документов составляет не более месяца. После вынесения решения о признании статуса многодетной матери, женщина сразу же может пользоваться всеми положенными ей льготами.
Таким образом, родители с несколькими детьми в РФ способны претендовать на целый ряд государственных привилегий. Но для этого необходимо получить удостоверение многодетной матери, обратившись в орган социальной защиты населения.
Как получить статус многодетной семьи
И какие преимущества это дает
Я многодетный отец: у нас с женой трое детей — две дочки и сын. Расскажу, как оформить статус многодетной семьи и какая от этого польза.
Что такое многодетная семья
В законах нет официального определения многодетной семьи. Но обычно такой считается семья, в которой воспитываются трое и больше несовершеннолетних детей. Государство поддерживает такие семьи льготами и пособиями, чтобы им было легче воспитывать детей. В каждом регионе свой перечень мер поддержки.
Что дает статус многодетной семьи
Многодетным семьям полагаются разные льготы: скидки на ЖКХ, бесплатные земельные участки, льготные кредиты и дотации, бесплатный проезд, раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков и выставок. Детей из таких семей должны принимать в детские сады в первую очередь, предоставлять им бесплатное питание в школах и школьную форму, а детям до 6 лет — бесплатные лекарства, которые отпускаются по рецепту. Это все должны обеспечить власти региона, в котором живет многодетная семья.
Чтобы получать льготы и пособия от государства, нужно оформить статус многодетной семьи. Для этого нужно подать документы и дождаться, чтобы вас признали многодетными.
Меры господдержки. Льготы многодетной семье бывают федеральными и региональными. На федеральном уровне это пенсионные, налоговые и ипотечные льготы. Они касаются всех семей. А региональные пособия и субсидии в каждом регионе свои.
Пенсионные и трудовые льготы
Многодетные матери имеют право выйти на пенсию раньше срока. У кого трое детей — на три года раньше пенсионного возраста, четверо — на четыре года. Многодетные матери с пятью детьми и больше выйдут на пенсию в 50 лет.
Чтобы получить право на досрочную пенсию, многодетная мама должна иметь хотя бы 15 лет стажа и накопить минимальное количество пенсионных баллов — коэффициентов. В 2019 году это 16,2 балла, в 2020 — 18,6.
Засчитывают женщине не только трудовой стаж, но и периоды, когда она ухаживала за ребенком до полутора лет. За каждый год, пока ребенку не исполнится полтора года, матери назначают определенный пенсионный коэффициент: 1,8 — за уход за первым ребенком, 3,6 — за вторым и 5,4 — за третьим и последующими детьми.
Многодетным отцам досрочная пенсия не положена. Они идут на пенсию как все — в 65 лет.
Многодетные родители могут уходить в отпуск в любой момент без учета графика отпусков. Даже если в декабре кто-нибудь из родителей подписал график отпусков, но потом передумал, работодатель не может отказать.
Такая возможность есть и у мамы, и у папы. Но есть одно условие: все дети в многодетной семье должны быть младше 12 лет.
А еще многодетного родителя не могут уволить без его согласия. Но при условии, что он единственный кормилец и в семье есть хотя бы один ребенок младше трех лет.
Например, сейчас в моей компании идет сокращение штата из-за эпидемии коронавируса. У меня трое детей, а младшему сыну два года. Но моя жена в отпуске по уходу за ребенком, то есть у нее есть работодатель, который предоставил этот отпуск. Поэтому меня все равно могут сократить. Если бы она не работала вообще, меня не могли бы сократить. Но и здесь есть исключения. Даже многодетного отца могут уволить, если он совершил виновные действия или если организацию, где он работает, ликвидируют.
Льготы в сфере налогообложения и ипотечного кредитования
Многодетные родители имеют право на налоговые вычеты на детей в повышенном размере, льготы по земельному налогу и налогу на имущество. Мы уже рассказывали подробно о том, как получить эти льготы.
Расскажу кратко, о каких льготах и суммах идет речь.
Налоговый вычет положен на каждого ребенка, но у многодетных семей он больше обычного. Стандартный налоговый вычет за первого и второго ребенка — по 1400 рублей за каждого. За третьего и последующих детей вычет больше — 3000 рублей за ребенка. То есть семья с тремя детьми может сэкономить на НДФЛ — 5 800 × 13% = 754 рубля в месяц и до 9048 рублей в год.
Налог на имущество. Многодетные семьи платят меньший налог на имущество за квартиру или дом, которые им принадлежат. К стандартному налоговому вычету за дом прибавляются еще по 7 м² за каждого ребенка. За квартиру, комнату или часть квартиры — по 5 м².
Допустим, у семьи с тремя детьми дом площадью 70 м². Всем, кто имеет дом или квартиру, положен вычет: налог начисляют не на всю площадь жилой недвижимости, а только на часть. Стандартный вычет на дом — 50 м². А за троих детей положен дополнительный вычет — 7 м² × 3 = 21 м². То есть вообще не придется платить налог на дом.
Льготы по земельному налогу. У многодетных семей есть возможность уменьшить сумму земельного налога в случае, если у них есть участок. В результате налог они будут платить не со всей площади участка, а за вычетом шести соток.
Например, у многодетной семьи участок под ИЖС площадью 10 соток. Раньше они платили 4000 рублей земельного налога. Но с 2018 года им будут начислять налог только на 4 сотки — 1600 рублей. На 6 соток действует льгота.
Льготная ипотека. Многодетным семьям государство погасит до 450 000 Р по ипотеке, если они купят дом, квартиру или земельный участок.
Государство поможет с ипотекой не всем многодетным, а только семьям, в которых третий ребенок родился в 2019 году и позже. Мой третий ребенок родился в 2017 году, поэтому 450 000 Р на выплату ипотеки мне не положены.
Меры поддержки в регионах
В указе президента о поддержке многодетных семей перечислены льготы, которые регионы обязаны предоставить многодетным семьям. Но размер льгот и пособий каждый регион определяет самостоятельно.
Полный перечень льгот конкретного региона перечисляется в соответствующих законах каждого субъекта. Найти текст закона можно на сайтах администраций или в справочно-правовых системах, например в «Гарант» или «Консультант-плюс». Еще легко такие законы можно найти, если в поисковой строке задать запрос «о мерах социальной поддержки многодетных семей в *ваш регион*».
Скидки на оплату коммунальных услуг. В указе президента сказано, что многодетным семьям положены скидки не менее 30% на оплату коммунальных платежей. Скидки бывают и больше, их размер и условия предоставления у каждого региона разные.
Например, в Ульяновской области не делают скидку, но выплачивают компенсацию расходов на коммунальные услуги. И не 30%, а 50%. Но не всем, а только малоимущим.
В Санкт-Петербурге скидку 30% на коммунальные расходы имеют многодетные семьи с тремя детьми. Если в семье от четырех до семи детей, скидка — 40%. А семьи с восемью детьми и более платят только половину расходов на ЖКХ.
В Краснодарском крае собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг не должны превышать 15% от общего дохода многодетной семьи.
Денежные выплаты. Региональные власти помогают многодетным семьям денежными субсидиями: платят региональный материнский капитал, выплачивают ежемесячные пособия, компенсируют расходы на школьную форму, обеды в школе, проезд и коммунальные услуги.
Например, в Кемеровской области ежемесячно выплачивают по 60 рублей на хлеб на каждого несовершеннолетнего ребенка в семье и раз в квартал — 1000 рублей неполным семьям, в которых пять и более детей. А в Тульской области платят больше — по 1500 рублей в месяц на ребенка каждой многодетной семье.
Чтобы обеспечить учащихся школьной формой и спортивной одеждой, регионы раз в год выплачивают пособие на ее покупку. Например, в Ульяновске платят 1000 рублей в год.
Еще бывает региональный материнский капитал для многодетных. Например, в Санкт-Петербурге в 2020 году выплачивают 160 000 рублей, а в Свердловской области — 140 000. Материнский капитал для многодетных семей в Астраханской области в два раза меньше — 50 000 рублей. Суммы каждый год индексируют.
Земельный участок. Возможность получения бесплатного земельного участка упоминается в земельном кодексе. Но условия выделения участков определяют регионы.
Например, в Московской области троим детям в семье должно быть меньше 18 лет. А в Ульяновской бесплатный участок выдают даже тем многодетным семьям, в которых есть дети от 18 до 23 лет, если они учатся в школе, колледже или вузе.
В Московской области нужно прожить минимум пять лет — только тогда можно получить участок. В Ульяновской области такого условия нет — право на бесплатный участок имеет каждый многодетный родитель, который здесь живет.
Посещение музеев. В каждом городе многодетным делают скидки на посещение парков, театров и музеев, а то и вовсе пускают бесплатно. Во Владимире мы бесплатно посетили музей «Золотые ворота», в Питере с нас не взяли денег за вход на территорию музея-заповедника «Павловск» и в Павловский дворец. А в Ульяновске нам делали скидки на прокат коньков и тюбинга на праздновании Нового года на главной площади.
Меры поддержки в Москве
Наша семья живет в Москве, я уже рассказывал, какие льготы и выплаты мы получаем. Полный перечень по Москве есть на сайте мэра.
Если кратко, то власти поддерживают многодетные семьи так.
У меня и моей дочери бесплатный проезд в общественном транспорте: в троллейбусах, автобусах, метро, электричках. В Москве бесплатный проезд положен учащимся из многодетной семьи и одному из родителей.
Мы оформили парковочное разрешение на автомобиль — можем бесплатно парковаться на городских платных парковках. А еще с нас часто не берут деньги на других платных парковках. Например, на парковке Казанского вокзала или парка «Царицыно».
Мы не платим за детский сад, в который ходят наши младшие дети. Старшая дочь учится в школе — она ест бесплатно. Еще раз в год нам выплачивают 10 000 рублей на школьную форму.
Раз в месяц на социальную карту москвича нам начисляют деньги на оплату коммунальных платежей и квартплату, пользование телефоном, возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни и продуктов. Всего получается около 5000 рублей в месяц.
Еще у нас скидки на услуги ЖКХ — 30% за каждого члена семьи. В месяц получается около 2000 рублей.
В музеи, театры или кино нас пускают бесплатно или со скидкой. Например, раз в месяц мы ездим в кинотеатр в Реутове — на утренние сеансы нам делают скидку 50%. В Третьяковке каждую субботу бесплатный вход для многодетных. А в Московский зоопарк мы можем ходить бесплатно хоть каждый день.
В момент написания статьи мои дети не ходят в школу и детский сад из-за эпидемии коронавируса. На это время город будет выдавать продуктовые наборы малообеспеченным и многодетным семьям, таким как наша. Мы уже получили три продуктовых набора — по одному на каждого ребенка. Планируется, что выдавать такие наборы будут каждые две недели.
Что такое удостоверение многодетной семьи
Удостоверение многодетной семьи — это документ, который подтверждает право на получение льгот для многодетных.
В удостоверении записаны имена и даты рождения наших детей, адрес проживания и дата, до которой действует удостоверение.
Сколько действует. Удостоверение действует до тех пор, пока семья считается многодетной. В разных регионах сроки различаются. В Москве семья считается многодетной, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. Наш младший сын Андрей родился 3 июля 2017 года. Поэтому срок действия удостоверения — до 3 июля 2033 года.
А в Санкт-Петербурге семья считается многодетной, пока в ней есть трое или больше детей младше 18 лет. Если бы мы жили в Питере, наше удостоверение действовало бы до 14 августа 2028 года — до восемнадцатилетия нашей старшей дочери.
Условия получения статуса
В каждом регионе льготы для многодетных семей полагаются только для жителей этого региона. То есть чтобы получить статус многодетной семьи, хотя бы один из родителей или опекунов должен быть постоянно зарегистрирован на территории региона.
Минимальное количество детей. В семье должны воспитываться трое и больше детей. Это могут быть родные дети или приемные — разницы нет. Не учитываются умершие дети, дети, которые воспитываются в детских домах и интернатах, и дети, в отношении которых родителей лишили родительских прав.
Различия в присвоении статуса в разных регионах. В разных регионах одна и та же семья может считаться или не считаться многодетной. Дело в различиях определений многодетной семьи в законах разных регионов России.
Во многих регионах многодетной считается семья, в которой воспитываются трое и больше детей до 18 лет. Так записано, например, в законе Санкт-Петербурга. То есть как только старшему ребенку в семье исполнится 18 лет, такая семья перестанет считаться многодетной.
Например, у меня есть знакомая в Петербурге. У нее трое детей: дочь и два сына. Дочери 21 год, а сыновьям — 12 и 10 лет. Но их семья не считается многодетной, они не получают никаких льгот.
А вот в Омской области такая семья считалась бы многодетной. По кодексу Омской области о социальной защите в составе многодетной семьи учитываются дети старше 18 лет, которые учатся в школе, колледже или вузе, пока им не исполнится 23 года.
В Москве семья считается многодетной, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. А если он учится в школе — 18. Сейчас нашему младшему сыну 2 года. Чтобы через 13 лет нам сохранить статус многодетной семьи, нам нужно родить еще одного ребенка.
Кто может обратиться с заявлением
Обратиться с заявлением на получение статуса многодетной семьи может любой из родителей. Если родители не состоят в браке, то заявление подает тот, у кого живут и воспитываются дети.
Список документов
В некоторых регионах, например в Краснодарском крае или в Ульяновской области, нужно свидетельство о браке родителей.
Куда обращаться и сколько стоит
В Москве заявление на оформление удостоверения многодетных подают в МФЦ или на сайте mos.ru. В других регионах обращаются в многофункциональные центры «Мои документы» или в центры социальной защиты. Например, в Ульяновской области удостоверение многодетной семьи оформляют в МФЦ, а в Томской области — в центрах социальной поддержки.
Удостоверение многодетной семьи оформляют бесплатно.
Как получить статус многодетной семьи
Через МФЦ. Многодетные семьи приходят в МФЦ или центр социальной защиты с необходимыми документами. Они заполняют заявление о регистрации многодетной семьи и выдаче удостоверения. Сотрудники МФЦ принимают заявление, делают копии документов и говорят, когда приходить за удостоверением.
Получение статуса через mos.ru. Москвичи могут подать заявление на получение удостоверения многодетной семьи из дома — на сайте mos.ru.
Чтобы подать заявление, понадобятся сканы паспортов со штампами о постоянной регистрации в Москве и фотографии родителей, поэтому лучше приготовить их заранее.
Основания для отказа
В оформлении удостоверения многодетной семьи откажут, если один из родителей уже получил эту услугу ранее.
Семью не зарегистрируют в качестве многодетной, если при оформлении подать неправильно оформленные или недействительные документы или семья не имеет права на получение статуса многодетной, например один из детей находится на государственном обеспечении.
Срок рассмотрения заявки
Когда мы оформляли удостоверение в МФЦ, нам его выдали сразу. В других городах оформляют дольше: в Краснодарском крае — до 13 рабочих дней, в Московской области — до 8.
Основания для прекращения статуса
Семья перестает считаться многодетной, когда дети выросли. В каждом регионе может быть свой максимальный возраст. Еще в семье может стать меньше детей, если, например, родителей лишили родительских прав, ребенка забрали в детский дом или один из детей умер.
Пора определиться: в России могут принять закон о многодетных семьях
Детский омбудсмен Анна Кузнецова заявила, что в стране до сих пор нет единого определения многодетной семьи. Вследствие этого их положение разнится от региона к региону. Нужен ли федеральный закон о многодетных семьях и как сформировать единый подход к их поддержке — в материале «Известий».
Помочь и поддержать
В своем выступлении Кузнецова отметила, что число многодетных семей выросло за последние годы более чем на 10%. На 11% больше стало и детей, воспитывающихся в многодетных семьях.
«Известиям» Кузнецова сообщила, что на 1 января 2021 года в России насчитывалось 1,99 млн многодетных семей. За пандемийный год их число увеличилось на 6,1%. В этих семьях воспитывается 6,5 млн детей — 21,5% от общего числа несовершеннолетних в стране. Для сравнения: по итогам переписи населения 2010 года в России было 1,025 млн семей с тремя и более детьми.
Кузнецова высказалась за новые меры поддержки для многодетных. В частности, призвала учитывать в трудовом стаже годы, которые матери потратили на уход за ребенком. Она подчеркнула, что это особенно важно для многодетной семьи.
— Если у тебя один ребенок и ты была в декрете три года — это одно, а если у тебя трое, пятеро или семеро детей, то ты выходишь на пенсию и будешь получать копейки, не имея рабочего стажа, — прокомментировала это предложение Екатерина Лебедева, директор фонда «Два крыла», который занимается поддержкой многодетных семей в Башкирии.
Еще одна мера, предложенная Кузнецовой, — декретные выплаты для бабушек и дедушек, которые могут сидеть с маленькими детьми. Кроме того, одним из ресурсов она считает дополнительные льготы в налогообложении — например, обнуление НДФЛ для семей, которые приобрели жилье.
В пресс-службе Минфина сообщили «Известиям», что предложение освободить семьи с двумя и более детьми от уплаты налога с продажи жилья было озвучено президентом на съезде партии «Единая Россия» — и этот вопрос будет проработан.
— В настоящее время для семей с детьми уже предусмотрены меры поддержки на федеральном и региональном уровнях, в том числе в виде налоговых мер, — заметили в ведомстве. — Так, например, на федеральном уровне предусмотрены налоговые вычеты по налогу на имущество и земельному налогу для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Им предоставляется дополнительный налоговый вычет по налогу на имущество физических лиц, а также по земельному налогу.
Региональные различия
Отсутствие единого определения понятия «многодетная семья» и критериев помощи для таких семей на федеральном уровне приводит к различному подходу к поддержке многодетных семей и к различным возможностям в плане получения льгот и помощи.
— Так, в Москве семья сохраняет статус многодетной до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет, а в Санкт-Петербурге многодетная семья перестает считаться таковой после того, как старшему ребенку исполнится 18 лет, — отметила Кузнецова. — От региона к региону различается и набор мер социальной поддержки многодетных семей. В некоторых субъектах Российской Федерации помощь многодетным оказывают только в случае признания их малоимущими.
Кузнецова считает, что необходим федеральный закон о правовом положении многодетных семей.
— Любая семья, вне зависимости от того, является она многодетной или нет, должна иметь определенный перечень гарантий на всей территории Российской Федерации, — отметила детский омбудсмен. — Безусловно, в каждом регионе в дополнение к общефедеральным гарантиям могут добавляться иные меры. Чем их больше, чем они шире, тем лучше.
Екатерина Лебедева подтверждает, что меры поддержки действительно сильно отличаются в разных регионах. Например, говорит она, удостоверение многодетной семьи в Уфе приносит гораздо меньше пользы, чем в столице.
— В Москве, насколько я знаю, и многие коммерческие организации, и торговые центры, и детские игровые комнаты дают по нему право посещения с 50-процентной скидкой, а у нас таких мест по пальцам пересчитать, — сказала она. — Разница есть и в подходах к выплате различных пособий и сертификатов. Например, у меня трое несовершеннолетних детей и еще одному скоро исполнится 21 год. В регионе при рождении пятого ребенка выдается сертификат на жилье в размере около 2 млн. Но если сейчас у меня родится пятый ребенок, то он будет считаться четвертым — и сертификат мне не положен.
Давний вопрос
— Эта тема уже очень давно обсуждается в многодетном сообществе, и попытки вынести ее наверх осуществлялись и ранее, — говорит председатель РОО РМЭ «Большая семья» (Марий Эл) Сергей Машаев. — В частности, [спикер Совфеда Валентина] Матвиенко ее уже озвучивала, наверное, год назад.
Президент фонда «МногоМама» Алина Контарева вспоминает, что с идеей такого закона выступил еще в 2014 году глава наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. Тогда даже был подготовлен законопроект, но за семь лет вопрос так и не был решен.
Председатель региональной общественной организации «Объединение многодетных семей города Москвы» Наталья Карпович также говорит, что этой идее уже около 10 лет — и хорошо, что сейчас она озвучена на высшем уровне.
— Важно, чтобы подход к многодетным был единым — и исходить он должен от федерального источника, — заявила Карпович «Известиям».
По мнению экспертов, проблема отсутствия единого понимания многодетности в России не решается слишком долго.
— Государство боится, что семьи сядут на его иждивение, — считает Контарева. — Но тут могу заметить, что наш фонд работает со 130 тыс. семей, и на иждивении из них 0,05%. Всё зависит от того, как ты выстраиваешь отношения.
Кроме того, замечает она, каждый регион сейчас исходит из своего финансирования и своих задач. В пример приводит Ульяновск, где отношение к многодетным на очень высоком уровне, потому что этим вопросом занимался губернатор. В итоге, по словам Контаревой, всё сводится к желанию или нежеланию главы региона оказывать помощь.
Кто такие многодетные
Еще в 1992 году был издан президентский указ №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», действующий ныне в редакции 2003 года.
— Указ есть, но регионы по-своему его исполняют — в зависимости от финансовой и демографической ситуации, — говорит «Известиям» председатель региональной общественной организации «Многодетные семьи Республики Татарстан» Артем Кузнецов. — Дело еще и в том, что этому указу не хватает подзаконных актов и нет финансирования. В итоге, например, где-то бесплатным питанием обеспечивают всех многодетных, где-то — только малоимущих, а в Набережных Челнах — только детей из семей с пятью и более детьми.
Карпович рассказала, что ее организация уже направляла в аппарат президента и правительства свои предложения к законопроекту о многодетной семье. В них, в частности, предлагается изменить положение указа №431, по которому определение многодетной семьи «остается на усмотрение региональных органов власти», и внести в федеральное законодательство определение «многодетная семья — семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы)».
— Понятно, что есть регионы, в которых традиционно большие семьи — и там принято считать многодетными те семьи, в которых пять и более детей, — сказала Карпович. — Но на мой взгляд, это все-таки территория РФ, и большая семья везде должна считаться от трех человек.
По словам Алины Контаревой, сейчас постепенно регионы уходят от различий в определении многодетной семьи по количеству детей. Однако остаются разночтения в том, какого возраста должны быть дети, чтобы семью могли признать многодетной.
— Мне очень нравится такое определение: многодетная семья — от трех и более детей, при этом многодетность должна сохраняться до достижения младшим ребенком 18 лет, — сказала она. — Подобное определение закреплено в Москве, и там замечательные меры поддержки. Мне хочется, чтобы так было и в других регионах.
С таким подходом соглашается и Карпович — в предложениях к законопроекту, направленных ее организацией, предлагается указать, что многодетная семья сохраняет свой статус до достижения младшим из детей возраста 18 лет, а если он учится, то до 23 лет включительно.
Артем Кузнецов полагает, что можно считать многодетными семьи, в которых взрослые дети находятся на иждивении по объективным причинам: если они учатся на бюджетных отделениях в вузах или если они инвалиды.
Что нам стоит дом построить
— В таком законе должен быть некий костяк мер, гарантированных всем многодетным по всей стране, — говорит Кузнецов. — За основу можно взять 431-й указ, выбрать там наиболее действенные и важные меры поддержки и обеспечить их выполнение. Все остальные меры поддержки — в зависимости от региона.
Алина Контарева считает, что закон должен устранить привязку многодетности к региону. Сейчас это становится для многих проблемой.
— Из-за этого иногда не удается получать свидетельство о многодетности, если члены семьи прописаны в разных регионах, — рассказала она. — Или если один ребенок родился в другом городе — например, во время отдыха мамы. В Южно-Сахалинске была такая ситуация, когда из-за этого не дали статус многодетной семье.
По мнению Контаревой, в законе также должно быть предусмотрено право многодетной семьи на землю или квартиру.
— Нужна проработка федеральной программы субсидирования улучшения жилищных условий для таких семей, — согласна Наталья Карпович. Еще одной важной мерой она считает необходимость закрепить на федеральном уровне размер пособия, которое выплачивается на ребенка — например, в размере прожиточного минимума или половины МРОТ.
— Я полагаю, что единое пособие должно составлять, например, 20 тыс. рублей на первого ребенка, 22 тыс. — на следующего ребенка и так далее, — сказала Карпович. — Это защитит ребенка не только в многодетной семье. Если мама, воспитывающая его в одиночку, потеряла работу, это пособие в 20 тыс. могло бы удержать семью на плаву.
Анна Кузнецова сообщила «Известиям», что основной вопрос, с которым обращаются в аппарат уполномоченного по правам ребенка многодетные семьи, как раз жилищный — это актуально в том числе для принятия решения о рождении следующих детей.
— Поэтому все формы поддержки льготного приобретения жилья и улучшения жилищных условий должны приветствоваться и быть максимально расширены, — сказала она.
Контарева отмечает, что ее фонд старается помогать многодетным с жильем, занимаясь поиском различных технологий, которые сделают постройку дома или приобретение квартиры более простыми.
— Это очень важно, — говорит она. — В пандемию мы выиграли гранты по психологической поддержке многодетных. Я лично разговаривала с такими мамами — у некоторых семь детей, и двое взрослых вынуждены были ютиться в однокомнатной квартире в течение нескольких месяцев. Что бы я ни говорила таким мамам, я понимаю, что единственное решение проблемы для нее — это уйти в соседнюю комнату, которой у нее нет, возможность рассадить детей по разным комнатам.
Вопрос жилья, замечает Контарева, вообще глобальный: бюджетные квартиры просто не предназначены для многодетных: на кухне в 9 кв. м сложно разместить большую семью.
Отдых и проезд
Контарева признает, что в настоящий момент лучше сосредоточиться в первую очередь на основных потребностях многодетных.
— Нужно в первую очередь жилье, а также оплата проезда, доступность образования и отдыха. Многодетным, например, очень сложно отправиться всей семьей в отпуск. Я сейчас на отдыхе с шестью детьми, я поехала на своей машине, я живу у своих друзей — и это всё равно дико дорого. Потому что просто накормить такую семью — 6 тыс. рублей в день. Поэтому должны быть четко прописаны льготы на отдых.
Есть проблемы и с дополнительным образованием и продленкой, которые не во всех регионах бесплатны. А удовлетворение культурных запросов становится настоящей головной болью для многодетных родителей.
— Если у тебя несколько детей, то сходить в цирк или театр, когда каждый билет стоит 3,5 тыс.рублей, становится нереально, — замечает Контарева. — А в 20 лет человек впервые в театр, может, уже и не пойдет. Потому что нет у него такой культуры.