министр без портфеля что это
Министр без портфеля
Чаще всего существует в странах, которыми управляет кабинет министров, особенно в случае коалиционного правительства. Обычно министрами без портфеля назначаются политики, которые могут обеспечить правительству поддержку депутатов от своих партий.
В различных странах министры без портфеля могут называться по-разному, например, в Великобритании, Индии, Ирландии, Канаде, Пакистане, Японии — государственный министр, в Германии — министр по особым делам.
Связанные понятия
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
Эта статья описывает случаи, когда глава правительства не является главой государства.Глава правительства — это главное должностное лицо исполнительной ветви власти, зачастую стоящее во главе кабинета. В парламентской системе власти главу правительства часто называют премьер-министром, председателем правительства и т. д. В президентских республиках или монархиях глава правительства может быть главой государства, которого часто называют, соответственно, президентом или монархом.
Левый центри́зм — система политических взглядов и действий, ориентирующаяся на социалистические или социал-демократические идеалы и придерживающаяся концепции эгалитаризма. Также может толковаться как совмещение умеренно левых политических взглядов и методов социальных преобразований, по некоторым вопросам объединяясь с центристами. По своему происхождению левоцентризм связан с идеями социального реформизма и профсоюзными движениями, переросшими в политические партии.
Правый центри́зм (правый центр) — общественно-политическое течение, основывающееся на постепенных, эволюционных изменениях общества. В политике правоцентристами считают политиков, по своим взглядам относящимся к правому флангу политического спектра, но ближе к центру, чем другие правые. Также может толковаться как совмещение умеренно правых политических взглядов и методов социальных преобразований, по некоторым вопросам блокируясь с центристами.
Министр без портфеля. Как Михаил Абызов столкнулся с прошлым
Абызов — участник списка Forbes, самый богатый министр правительства, один из самых известных бизнесменов и политиков своего поколения — 45+. То есть тех, чья самая ранняя молодость пришлась на годы перестройки и которые в двадцатилетнем возрасте встретили рыночные реформы и приватизацию. По сравнению с ними Михаил Ходорковский, Роман Абрамович или Михаил Фридман — уже ветераны.
Провинциальный, но крайне честолюбивый подросток из Минска из простой семьи, чтобы пробиться в жизни, выбрал один из немногих доступных ему путей — быть отличником и поступить в Колмогоровскую математическую школу-интернат при МГУ, успешное окончание которой гарантировало обучение на мехмате университета.
Вместе с ним учились его одногодки — такие же периферийные мальчики, хотевшие от жизни всего и сразу: Андрей Мельниченко, Евгений Ищенко, а несколько ранее и Михаил Кузнецов — основатели МДМ-банка, ставшие миллиардерами либо мультимиллионерами. Колмогоровский интернат стал в 1989-1991 годах настоящей кузницей олигархов, которым тогда было по 17-18 лет. Все они забросили математику вместе со всеми науками и обратились к настоящему серьезному делу — зарабатыванию денег.
Их пример — доказательство того, как важно оказаться в нужное время в нужном месте. К молодым ребятам стекалась в Москву вся информация о наиболее интересных активах, тогда как старые директорские кадры, да и фарцовщики старого закала были неспособны летать с предприятия на предприятия, сводить между собой людей, придумывать и реализовывать самые изощренные бартерные схемы. А математически подкованные головы проделывали калькуляции с потрясающей быстротой.
Абызов бросил МГУ (столь вожделенный в Советском Союзе и ставший совсем невостребованным сразу после его распада) и был вынужден получить диплом о высшем образовании только в 28 лет в непрестижном вузе. Это обстоятельство потом, уже в его министерской ипостаси, причинило Абызову немало неприятных минут, когда пришлось переписывать и объяснять свою биографию. Впрочем, с другой стороны, его пример, как и пример коллег по школе-интернату, показал, что для делового человека образование и вовсе не нужно — была бы голова на плечах. А она у Абызова имелась.
К 25 годам он стал фактическим владельцем «Новосибирскэнерго» — одной из четырех региональных энергокомпаний, которые приватизировались в особом порядке, и которая в РАО «ЕЭС» не вошла. Прыть юного бизнесмена оценил Анатолий Чубайс, возглавивший в 1998 году российский энергогигант. Он пригласил Абызова на ключевой пост в РАО «ЕЭС». Став заместителем Чубайса, Абызов продолжал заниматься и собственными бизнес-проектами. Из различных «вкусных» кусков бывшей советской электроэнергетики он собрал свой холдинг — RU-COM вместе с входящей в него «Группой Е4». Также он занимал крупные посты в угольной и коммунальной сферах.
В то время как его коллеги по школе Михаил Кузнецов и Евгений Ищенко стали депутатами Госдумы, затем, соответственно, губернатором Псковской области и мэром Волгограда, Абызов разумно держался в стороне от публичной политики. Он избрал иной путь продвижения во власть — через назначение. В январе 2012 года он стал советником тогдашнего президента Дмитрия Медведева, а когда тот возглавил в том же году правительство, то перешел к нему в ранге министра «по координации Открытого правительства».
Абызов прослужил на этом посту все шесть лет первого медведевского кабинета. Его должность, несмотря на красиво-западное название, была довольно неопределенной по своим функциям и создана конкретно под него, так что после мая 2018 года она исчезла. Почему Абызов смог проработать целых шесть лет, не имея под собой никакого министерства и отвечая, в общем-то, непонятно за что, можно объяснить только личным доверием к нему Дмитрия Медведева. Тот любил таких молодых миллионеров, моложе него. С ними он чувствовал себя комфортно: с одной стороны, он был как старший во всех смыслах, с другой — ему казалось, что он говорит с ними на одном языке и что они лишены бюрократических недостатков чиновников и вообще людей предыдущего поколения.
Тут надо вспомнить, как Абызов вообще возглавил «Открытое правительство» (тогда речь еще шла о «комитете»). 19 октября 2011 года на встрече у Медведева (тогда президента) его кандидатуру предложил другой участник списка Forbes из молодых (и тогдашний фаворит главы Кремля) — Владимир Груздев, только что назначенный губернатором Тульской области: «Он человек нашего с Вами поколения. Я знаю Михаила не первый год и, в общем‑то, знал, как он работал в середине 90-х годов, в сложные времена, поэтому я этого человека могу рекомендовать, понимая, что дело, которым он занимается, будет решено».
Медведев спросил у Абызова: «Бизнесу это Вашему не помешает? А то мы с Вами недавно открывали очень хороший серьезный объект, потом скажете: «Вытащили меня заниматься какой‑то общественной работой, в результате я деньги потерял, еще что‑то». Абызов заверил, что «будет справляться».
О том, как он справился, следует судить и бизнесменам, и специалистам по управлению — намного ли сократился бумагооборот в правительстве, снизилось ли количество административных барьеров, повысилось ли качество экспертной работы? Об Абызове было мало отзывов вообще — как отрицательных, так и положительных. Все, в общем-то, понимали, что от него мало что зависит и что основные решения по работе кабинета и его ведомств принимаются не в его кабинете. Его должность была создана во многом ради красивой картинки — иллюстрации того, что в правительстве представлен бизнес, а выходцу из него поручено реформировать неповоротливый бюрократический аппарат.
После ликвидации своей должности Михаил Абызов ушел в личную жизнь и продолжил заниматься бизнес-проектами. Но спокойного существования не получилось. Проживая по большей части в Италии, он не смог проявить бдительности и, приехав в Москву на день рождения экс-коллеги, попал под арест. Напрашивается сравнение с другим реформатором РАО «ЕЭС» из молодых — Борисом Бревновым. Тот незамедлительно улетел в США после отставки и порвал всякие отношения со своей бывшей родиной.
Михаил Абызов сделал головокружительную карьеру, вознесшую его к вершинам бизнеса и власти. Но, возможно, быстрый взлёт был дорогой в никуда. Уже сейчас становится понятно, что у его поколения нет перспектив в политике. Показательна судьба его одногодок по Колмогоровскому интернату. Евгений Ищенко был арестован и осужден. Михаил Кузнецов ушел довольно бесславно с должности. И только Андрей Мельниченко благоразумно держится в стороне от власти.
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
Смотреть что такое «МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ» в других словарях:
Министр без портфеля — Министр без портфеля член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер… … Википедия
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ … Юридический словарь
Министр без портфеля — (англ. ministr without portfolio) член правительства, непосредственно не возглавляющий министерство или иной центральный орган исполнительной власти. Это обычно политические деятели, способные обеспечить поддержку правительства со стороны … Энциклопедия права
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Юридическая энциклопедия
министр без портфеля — министр, не ведающий отдельной отраслью государственного управления, а выполняющий особые поручения … Справочник по фразеологии
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Энциклопедический словарь экономики и права
министр без портфеля — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ. *… … Большой юридический словарь
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящий министерством, но выполняющий отдельные поручения премьер министра, имеющий право решающего голоса на заседаниях правительства … Политология: словарь-справочник
МИНИСТР — МИНИСТР, министра, муж. (от лат. minister слуга) (дорев. и загр.). Член правительства, возглавляющий министерство (в 1 знач.). Министр народного просвещения. Министр финансов. Военный министр. ❖ Министр президент то же, что премьер в 1 знач. или… … Толковый словарь Ушакова
МИНИСТР — (Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ( министр без портфеля ). Во всем западном мире число министров… … Политология. Словарь.
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностные лица — члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер-министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т. ч. в РФ.
Смотреть что такое МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ в других словарях:
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
член правительства, непосредственно не возглавляющий министерство или иной центральный орган государственного управления. В ряде стран пост М.б.п., как правило, занимают политические деятели, которые могут обеспечить поддержку правительства со стороны депутатов от своих партий в парламенте. Иногда М.б.п. вводятся в правительство в качестве его политических советников. смотреть
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
— должностное лицо- член правительства, не руководящее к.-л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер-министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе в РФ.
. смотреть
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
должностное лицо- член правительства, не руководящее к.-л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер-министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе в РФ. смотреть
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
наименование (образное) министра, включенного в состав правительства, но не назначаемого руководителем конкретного министерства, а занимающегося опреде. смотреть
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
minister in no charge (without portfolio)* * *minister of state
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
minister in no charge (without portfolio)* * *minister of state
«Жесткий и отмороженный». Что известно об экс‐министре без портфеля Михаиле Абызове
Главное управление по расследованию особо важных дел СК России предъявило экс-министру обвинения в создании преступного сообщества с использованием служебного положения и мошенничестве в крупном размере.
Следователи считают, что в 2011–2013 годах Михаил Абызов, будучи владельцем нескольких офшорных экономических организаций, создал и возглавил организованное преступное сообщество (ОПС), похитившее четыре миллиарда рублей, впоследствии выведенных из России.
Деньги принадлежали ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети», производившим и передававшим электроэнергию на территории Новосибирской области.
В СК подчеркнули, что действия Абызова и других фигурантов дела «поставили под угрозу устойчивое экономическое развитие и энергетическую безопасность ряда регионов страны».
Адвокат задержанного Александр Аснис заявил, что Абызов своей вины не признает. Меру пресечения ему изберет Басманный суд, заседание которого состоится 27 марта.
О задержании экс-министра президенту страны Владимиру Путину было доложено заранее. Об этом заявил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.
Абызов также является ответчиком по иску на 33,6 миллиарда рублей в рамках дела о банкротстве инжиниринговой компании «Группа Е4». Он возглавлял ее до перехода на госслужбу.
В СК несколько часов назад была доставлена одна из фигуранток дела Абызова Галина Фрайденберг. Предполагаемая соучастница его преступлений была председателем ликвидационной комиссии новосибирского АО «Сибэнергострой».
В последние годы Михаил жил преимущественно в Италии и США. Информированные источники утверждают, что его специально выманили в Россию, чтобы задержать. Инсайдеры также уверены, что в деле экс-министра вскоре появятся новые эпизоды мошенничества.
«Абызов приехал в Россию примерно неделю назад на день рождения одного из своих бывших коллег. Возвращение экс-министра стало результатом комбинации оперативников», — уточнил источник.
Во время работы в правительстве Абызов был одним из самых высокооплачиваемых чиновников. Известно, что в 2015-м он заработал 455,6 миллиона рублей, в 2016-м — 520,9 миллиона рублей, а в 2017-м — 181 миллион рублей. В 2018 году Абызов вошел в топ-200 богатейших людей России по версии журнала Forbes. Его состояние оценивалось в 600 миллионов долларов.
Экскурс в историю вопроса
Михаил Абызов никогда не принадлежал к золотой молодежи и своей феерической карьерой обязан исключительно собственной ловкости и удачно сложившимся обстоятельствам. Он родился в Минске в 1972 году. Занимался спортом, биатлоном. Чтобы найти первую работу, вынужден был брать справку в отделении милиции, так как слыл трудным подростком. Но учился хорошо и получил приглашение из физико-математического интерната № 18 при МГУ. На первом курсе мехмата зарегистрировал свою первую фирму «Интершопс».
«Мы арендовали площади в советских универмагах и организовывали продажу турецкого ширпотреба, а с 1990 года начали торговать оргтехникой», — рассказывал он «Ведомостям».
Учебу в МГУ он бросил после первого курса и решил сконцентрироваться на бизнесе. В 1991 году он трудоустроился брокером в компанию «Эмика» и вскоре стал заместителем гендиректора и партнером.
Сколотив первый небольшой капитал, Абызов вложил деньги в СП «ММБ-групп». Участвуя в системе поставок встречных товаров и переуступке долгов, он познакомился с директором Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК) Александром Белосоховым. С ним у Абызова сложились теплые отношения, позволившие влиться в сибирские схемы поставок и взаиморасчетов.
Постепенно он начал скупать акции крупнейших предприятий. После того, как Абызову пришлось продать имеющиеся у него бумаги «Сибнефти» ЮКОСу, в 1998 году его пригласил в группу экспертов глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Вскоре Михаил Абызов по его предложению занялся разработкой программы первоочередных действий в электроэнергетике и возглавил департамент инвестиций и бизнес-проектов.
«В реформу Абызов не лез, но он был очень влиятельный: через него шли все закупки топлива, и он курировал бизнес ремонтных организаций. Да, он был очень жесток с неплательщиками, чуть задержали оплату — отключал, но с подрядчиками рассчитывался неохотно, при нем расцвел бизнес посредников в ремонте и строительстве РАО, а стоимость подрядных работ не соответствовала их физическому объему», — вспоминал экс-замминистра энергетики и бывший член совета директоров РАО Виктор Кудрявый.
Абызов и сам признавал, что, возможно, был излишне жесток к должникам.
«Он жесткий, упрямый и отмороженный. Хорошо разбирался в психологии людей, знал, у кого какие интересы, и это использовал», — оценивал его тогдашний вице-премьер Борис Немцов.
Из РАО Абызов ушел в 2005 году, он говорил, что, несмотря на споры с Чубайсом, благодарен ему за возможность реализоваться.
«Я уходил в никуда. Шел не куда-то конкретно, а именно уходил из РАО. Работа в РАО уже не вдохновляла, а заниматься ликвидацией компании не хотел», — вспоминал Абызов.
«В никуда» — это в партнеры к Виктору Вексельбергу. Абызову достался пакет акций «Комплексные энергетические системы» (КЭС), но условия сделки он так и не раскрыл.
Слухи, угрозы и перспективы
С учетом общественного и политического веса людей, сыгравших роль в биографии Михаила Абызова, задержание экс-министра вызвало волну слухов, прогнозов и предположений.
Было высказано подозрение, что «очень осторожного» Абызова выманил на родину не кто иной, как Чубайс. Telegram-эксперты предположили, что он является «недостающим звеном» спецоперации, которая вызовет тектонические сдвиги в высоком сегменте российских элит.
Другие источники соглашаются, что Абызов «знает столько, что так долго не живут». Эксперты также предрекают целую серию арестов и уверены, что «фамилии нас потрясут».
О том, что в правительстве шло переосмысление идеи «Открытого правительства», сообщила главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян.
«Годы назад в определенных кругах часто и яростно обсуждалась идея, что открытое правительство — это такая же вредоносная западная придумка, как ювенальная юстиция, всеобщее офейсбучивание и прочие крючки для влияния на страну и ее элиту, выкачки информации и так далее. Не знаю, имеет ли эта версия отношение к сегодняшнему аресту. Но знаю, что мысль такая была. И даже пачки документов и презентаций по этому поводу носились в разные кабинеты», — уточнила она.
Может быть, задержание экс-министра и связано с его давно почившим ведомством. Однако источники в Telegram уточняют, что Абызов приехал на день рождения не кого-нибудь, а бывшего зампреда правительства РФ Аркадия Дворковича. Причем для обеспечения безопасности визитера было выделено десять охранников. И сейчас для него жизненно важно попасть в «подводную лодку» в Лефортово. А также надеяться, что дело ограничится обвинениями по экономическим статьям, а не связанным с угрозой национальной безопасности. В первом случае ему грозит десять лет, во втором — уже двадцать.
Источник фото: Instagram
28-летняя Валентина работает бортпроводницей в бизнес-классе, но встретила Михаила не в воздухе. Он сам увидел ее в соцсетях и за несколько дней нашел телефон. Сестра девушки, Екатерина Григорьева, известная модель и работает на Victoria’s Secret. Они долго скрывали отношения, но Валентина не удержалась и рассказала глянцу, как любит своего избранника. В частности, за то, что он готовит ей ужин.