максимальная сумма заключаемого контракта аст гоз что это
Гособоронзаказ – как участвовать в закупках для обороны страны по 44-ФЗ
Закупки в целях обеспечения обороны и безопасности страны проходят в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ). Заказчики ГОЗ проводят закупки по 275-ФЗ. В статье разберемся в нюансах закона, расскажем об основных правилах организации закупок по ГОЗ и алгоритмах участия в таких торгах.
Кто может участвовать в ГОЗ?
Чтобы понять, кто может участвовать в закупках оборонзаказа, разберемся в терминах и цепочке взаимодействия по 275-ФЗ.
Головной исполнитель и исполнители второго и третьего уровня в рамках одного госзаказа образуют «кооперацию». Головным исполнителем не могут быть иностранные лица, физлица и индивидуальные предприниматели. Например, индивидуальный предприниматель не сможет участвовать в закупках ГОЗ, но может заключить договор с головным исполнителем и стать подрядчиком.
Особенности гособоронзаказа
Закупки проводят по 44-ФЗ и 223-ФЗ, но с ограничениями по 275-ФЗ. Основные отличия ГОЗ от «простых» госзакупок:
Остановимся подробнее на каждом пункте.
Финансовая прозрачность сделки
Головной исполнитель по согласованию с заказчиком должен открыть отдельный банковский счет (далее –– ОБС) для расчетов по контракту в уполномоченном банке. Через этот счет будут проходить все расчеты в рамках одного контракта. Исполнители в кооперации также должны открыть отдельный счет в этом же банке.
Реестр уполномоченных банков раньше был на сайте ЦБ РФ, но сейчас он скрыт. Для оборонно-промышленного комплекса таким банком является Промсвязьбанк (п 4.3 ст. 3 № 275-ФЗ).
Заказчик присваивает госконтракту идентификатор (ИГК), который объединяет все счета в рамках одного госконтракта. ИГК нужно указывать во всех документах, связанных с исполнением контракта: платежах, счетах, договорах с субподрядчиками.
По ИГК банк отслеживает целевое расходование по ГОЗ и направляет сведения в информационную систему гособоронзаказа. Расходовать средства не по назначению нельзя.
Деньги, которые головной исполнитель получил от заказчика, можно переводить на ОБС подрядчиков для расчетов в рамках договора по ГОЗ. В ст 8.3 275-ФЗ есть исключения, когда деньги можно переводить и на другие счета. Например:
Раздельный финансовый учет
Всем исполнителям по ГОЗ придется вести раздельный финансовый учет по каждому контракту. Это нужно для контроля целевого использования денег. Правила ведения раздельного учета установлены в постановлении правительства № 47.
Обоснование цены
Исполнителям всех уровней нельзя необоснованно завышать цену выше рыночной и включать в себестоимость затраты, не связанные с производством или реализацией продукции. Цены некоторых видов товаров и услуг из перечня постановления правительства №1465 регулирует государство. В постановлении № 1465 прописаны методы расчета цены на продукцию.
В контракте исполнителям придется раскрыть сведения о доходах и расходах по контракту:
Для головного исполнителя, который определяет цену продукции затратным способом, прибыль считают по формуле: «20 + 1», где 20 % прибыли умножаются на собственные издержки: заработная плата, затраты на производство деталей или целого продукта, затраты на выполнение работ, если он выполняет их сам.
Если исполнитель перепродает товар или привлекает субподрядчиков, то на такие издержки можно добавить только 1 % для расчета цены.
Например, если вы по контракту поставляете двигатель и сами его производите, то можно добавить 20 % к своим издержкам. Если вы какие-то детали покупаете у подрядчика, то на эти детали можно добавить 1 %, а на собственные издержки – 20 %. Если вы полностью покупаете двигатель у подрядчика, то добавить можно только 1 %.
Открытость сведений
Как участвовать в ГОЗ
Закупки по ГОЗ проводят открытым и закрытым способами. Документацию по открытым закупкам вы найдете в ЕИС. Изучите документацию и подавайте заявку обычным способом на указанной электронной торговой площадке.
Документацию по закрытым закупкам предоставляют приглашенному участнику по запросу или размещают на специализированной электронной площадке – АСТ ГОЗ. Чтобы увидеть документацию на площадке АСТ ГОЗ, надо на ней зарегистрироваться.
Регистрация на АСТ ГОЗ
Регистрация на АСТ ГОЗ отличается от регистрации на других площадках и может занять до 10 дней. Регистрируйтесь заранее, если планируйте участвовать в закупках оборонзаказа.
Регистрация состоит из этапов:
Первые два пункта действий нужно выполнять при регистрации в ЕИС и на других площадках. Остановимся подробнее на третьем пункте.
Для организации защищенного канала связи поставщику нужно выполнить следующие действия:
Оператор площадки проверит документы и может запросить дополнительные сведения. После принятия положительного решения, он пришлет уведомление в личный кабинет. После этого поставщик получит доступ к защищенной сети АСТ ГОЗ, сможет видеть документацию по закупкам и участвовать в них.
Нюансы требований документации по ГОЗ
Почти во всех закупках по ГОЗ действует национальный режим, при котором нельзя поставлять иностранные товары и оказывать услуги иностранными лицами. Постановление № 9 устанавливает запрет на допуск иностранных товаров для нужд обороны страны.
Процесс участия в закупках по ГОЗ кажется сложным и непонятным, из-за чего в этой области госзакупок низкая конкуренция. Если вы разберетесь в этом процессе и начнете участвовать в закупках, возможно, сможете занять новую нишу, которая будет приносить вам стабильный доход.
Инструкция для бухгалтеров, которым предстоит работать по ГОЗ
К нам все чаще поступают вопросы о государственных оборонных заказах (ГОЗ). Министерство обороны и их ведомства привлекают коммерческие организации для участия в своих проектах, поэтому бизнес все чаще сталкивается с термином «гособоронзаказ».
Что такое гособоронзаказ
Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Государственный оборонный заказ (ГОЗ) — это заказы Правительства РФ на поставки товаров, выполнения работ и оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны страны.
Заказчиком ГОЗ может быть Министерство обороны РФ, а также госкорпорации, например, «Роскосмос» и «Росатом». Финансовое обеспечение гособоронзаказа осуществляется федеральным бюджетом. Формирование происходит на основе планов развития Вооруженных сил. Целевое использование выделяемых средств контролируется банковским сопровождением, государственным надзором и Министерством обороны.
К нормативным документам по ГОЗ можно отнести Гражданский кодекс, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ. Кроме этого, различные ведомственные приказы (Минобороны, МЧС, Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина, Центробанка, Федерального казначейства, ФАС).
Но основным документом, регулирующим все отношения в рамках ГОЗ, является Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (далее — № 275-ФЗ).
Закон № 275-ФЗ
Для начала важно понять, кто же может участвовать в гособоронзаказе. В 275-ФЗ четко сказано, что головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу. Также в законе применяется термин «исполнитель ГОЗ» — это участник кооперации, созданной головным исполнителем, для осуществления гособоронзаказа. Кооперация представляет собой взаимодействие лиц, участвующих в заказе в рамках сопровождаемых сделок.
Необходимо выделить основные обязанности для головных исполнителей и участников коопераций.
В соответствии с законом, головной исполнитель для начала должен определить состав исполнителей, обосновать участие каждого из них в ГОЗ, выбрать уполномоченный банк, предоставить возможность государственным заказчикам осуществлять контроль за исполнение госконтракта и обосновать формирование цен.
Конечно же, одним из главных пунктов является соответствие товара или же оказание услуги требованиям контракта.
Ко всему прочему, предприятия обязаны предоставлять по требованию всю отчетность и информацию о затратах, а также каждый месяц сдавать в Министерство обороны регламентированный отчет по исполнению контракта. Также условием участия является ведение раздельного учета.
Банковское сопровождение ГОЗ
Уполномоченный банк контролирует назначение платежа, разрешенные и запрещенные операции. В случае незаконных списаний банк может приостановить операции.
Если возникает ситуация, что на специальном счете нет денежных средств, а требуется срочная оплата, то в таких случаях заказчик может пополнить счет своими средствами, а в последующем их возместить. Перечислить денежные средства со специального счета на обычный расчетный можно только после полного выполнения заказа. Для этого вам потребуется предоставить в банк контракт, акт-приема-передачи товара, платежные поручения, которые подтверждают расход, и иные документы, а также сопроводительные письма, необходимые банку. После исполнения контракта счет закрывается.
Что такое раздельный учет и как его организовать
Предприятию необходимо подтвердить наличие раздельного учета по контрактам ГОЗ. При интеграции раздельного учета в бухгалтерский требуется закрепление правил и методов ведения учета. Каким образом должен быть организован раздельный учет, законодательство не устанавливает.
Предприятие самостоятельно принимает решение и выбранный способ прописывает в своей учетной политике или иных положениях организации.
Отчетность по гособоронзаказу
Ежемесячно, не позднее 10 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставляют Отчет об исполнении государственного контракта (Постановление от 19.01.1998 г. № 47). Организации, не имеющие военных ведомств, предоставляют отчет по требованию Минобороны.
Правила заполнения отчета содержат следующие основные положения:
Как реализовано в программах «1С»
Если вы выбираете для ведения учета по ГОЗ «1С:Бухгалтерию 8», ПРОФ или КОРП, то будьте готовы, что автоматически отчеты по ГОЗ заполняться не будут. Кроме этого, раздельный учет придется организовывать самостоятельно. Для этого можно создать отдельные номенклатуры и склады под каждый контракт ГОЗ, здесь уже предприятие самостоятельно находит способы для того, чтобы отразить свой учет в программе.
Если же говорить о «1С:Комплексная автоматизация 8», ред. 2.4 и «1С:ERP Управление предприятием 2», то эти программы полностью отвечают всем параметрам для ведения раздельного учета. Для ведения раздельного учета в этих программах необходимо включить все функциональные опции в разделе «НСИ и администрирование» — «Настройка НСИ разделов»:
1. «Финансовый результат и контроллинг» — «Финансовый результат» — Финансовый результат по направлениям деятельности«.
Направление деятельности — главный инструмент для ведения учета, который и обеспечивает ту самую сквозную аналитику, которая впоследствии помогает собрать отчетность по всему контракту.
2. «Казначейство» — установить флажок «Поддержка платежей в соответствии с 275-ФЗ».
3. «Финансовый результат и контроллинг» — выбрать «Учет товаров», так как применяется партионный учет.
Также в карточке учетной политики организации стоит определить метод оценки стоимости запасов по ФИФО.
Для применения сквозной аналитики и соответственно ведения раздельного учета по ГОЗ используется классификация направления деятельности по типу деятельности. Для выбора доступно два типа: «Контракт ГОЗ» и «Иная (деятельность)». Выбирая значение «Контракт ГОЗ», появляется гиперссылка «Параметры контракта», в которой указываются планы по выполнению контракта. Данные показатели попадут в отчет «Исполнение контрактов ГОЗ».
Форма отчета об Исполнение контракта ГОЗ
ВНИМАНИЕ!
Скоро на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.
Повысьте свою ценность как специалиста в глазах директора. Смотреть полную программу
Об особенностях закупок отдельных заказчиков для нужд обороны и безопасности страны
6 мая 2018 г. на сайте на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликовано постановление Правительства РФ от 4 мая 2018 г. № 544 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. № 1428».
В соответствии с внесенными изменениями исключается обязанность применения положений постановления Правительства РФ от 27 ноября 2017 г. № 1428 теми из указанных заказчиков, которые осуществляют свою закупочную деятельность, включая планирование закупок, на территориях иностранных государств.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 4 мая 2018 г. № 544 предусмотрены следующие изменения:
1) предоставлена возможность направления заказчикам из утвержденного перечня выписки из закрытого реестра банковских гарантий посредством применения информационных систем Федерального казначейства (без размещения сведений на официальном сайте ЕИС);
2) уточнен порядок проведения предварительного казначейского контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ при планировании и осуществлении закупок такими заказчиками.
Так, направление по решению заказчиков на проверку планов закупок, планов-графиков закупок и извещений об осуществлении закупок осуществляется с использованием ЕИС, но без размещения в ЕИС этих объектов контроля.
При этом, если закупка будет осуществляться в порядке, предусмотренном для закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, то:
извещения об их осуществлении также направляются по решению заказчика для предварительного казначейского контроля, но не размещаются в ЕИС;
планы-графики должны направляться в том порядке, в котором направлялись заказчиками планы закупок.
Предусмотрено, что направление по решению заказчиков на согласование планов закупок, планов-графиков закупок и извещений об осуществлении закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется на бумажном носителе или съемном машинном носителе с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны.
Сведения об осуществляемых закупках должны включаться в планы закупок и планы-графики закупок по форме, установленной для сведений, не составляющих государственную тайну (за исключением закупок для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, или о закупках, сведения о которых составляют государственную тайну).
Сведения о заключенных заказчиками из перечня контрактах, включаемые в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, также подлежат направлению в орган контроля для проведения предварительного казначейского контроля с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны;
3) предоставлена возможность осуществления заказчиками из утвержденного перечня закупок товара, работ, услуг, не включенных в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ, путем проведения закрытых аукционов на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ;
4) предусматривается, что при проведении закрытых аукционов с использованием функционала АСТ ГОЗ:
должно осуществляться информационное взаимодействие ЕИС с АСТ ГОЗ в части предоставления информации об извещениях и изменения в извещения из ЕИС;
документация о таких закупках должна предоставляться посредством функционала АСТ ГОЗ исключительно участникам закупки, аккредитованным на АСТ ГОЗ, по их запросу;
для регулирования сроков размещения документации, порядка подачи заявок, рассмотрения первых частей заявок, проведения процедуры электронного аукциона, рассмотрения вторых частей заявок, заключения контракта при проведении электронного аукциона должны применяться положения Федерального закона № 44-ФЗ;
исчисление срока, течение которого предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ со дня размещения информации и документов в ЕИС, осуществляется со дня направления участниками контрактной системы такой информации и таких документов на АСТ ГОЗ.
Указанные изменения вступают в силу с 6 мая 2018 г. При этом следует учесть, что срок действия постановления Правительства РФ от 27 ноября 2017 г. № 1428, в которое внесены изменения, ограничен 1 июля 2018 года.
Тарифы электронных торговых площадок, работающих по 44-ФЗ
БКС-Тендер / Статьи / Тарифы электронных торговых площадок, работающих по 44-ФЗ
Согласно распоряжению Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых допускается проведение электронных процедур по 44-ФЗ О контрактной системе. Для облегчения работы с операторами электронных площадок по 44-ФЗ О контрактной системе мы собрали для Вас полную информацию об установленных площадками тарифах в одном месте.
Перечень операторов электронных площадок исчерпывающий и включает в себя весь список площадок, работающих по 44-ФЗ О контрактной системе.
На основании вступивших в силу с 01.07.2018 изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ О контрактной системе и постановления Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 О взимании операторами электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, электронные площадки имеют право взимать плату.
Условия взимания платы на всех площадках одинаковые: заключение контракта с заказчиком. Плата не взимается с лица, с которым контракт заключается в случае уклонения победителя процедуры от заключения контракта.
Для облегчения работы с операторами электронных площадок по 44-ФЗ О контрактной системе размещаем информацию об установленных площадками тарифах:
Сбербанк-АСТ
РТС-Тендер
ЭТП НЭП
ЗаказРФ
Росэлторг
При проведении в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ электронных процедур на электронной площадке АО «ЕЭТП» (roseltorg.ru) с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры будет взиматься плата в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, без учета НДС, за исключением случая, если контракт с таким лицом будет заключаться по результатам осуществления закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, в которой участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации – размер платы в этом случае составит 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не более 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, включая НДС.
ЭТП РАД
Размер платы, при проведении электронной процедуры закупки в соответствии с Законом №44:
1 (один) процент начальной (максимальной) цены контракта, но не более чем 5 000 рублей 00 копеек (без учета НДС).
Размер платы при проведении электронной процедуры закупки в соответствии с которой участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации:
1 (один) процент начальной (максимальной) цены контракта, но не более чем 2 000 рублей 00 копеек.
Тэк-Торг
Плата с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, в том числе с лица, признанного уклонившимся от заключения контракта
1 % от НМЦ контракта, но не более 5 000 руб. (без учета НДС)
Плата с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, в которой участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе с лица, признанного уклонившимся от заключения контракта
1 % от НМЦ контракта, но не более 2 000 руб. (с учетом НДС)
Как поставщику получить доступ в гособоронзаказу
- On 07.08.2018 0 Comments 44-ФЗ, Гособоронзаказ, Закупки в строительстве, Сбербанк-АСТ, Спецсчет, ФАС, Электронная подпись, Электронный аукцион, ЭТП
Для многих поставщиков, в особенности субъектов малого бизнеса, участие в торгах по гособоронзаказу кажется чем-то недоступным. Так ли это на самом деле?
Гособоронзаказ: что это такое
Под гособоронзаказом понимаются закупки, проводимые для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставка продукции в области военно-технического сотрудничества с другими странами. Профильным регулирующим законодательным актом является закон № 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года.
Процедуры в рамках оборонзаказа ранее проводились закрытым способом в бумажной форме. Часть торгов, связанная с закупкой «мирных» товаров, работ и услуг (например, продовольствия для воинских частей), проходила в рамках 44-ФЗ в виде аукционов и других процедур.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
В настоящее время функционирует специализированная электронная торговая площадка АСТ ГОЗ, предназначенная исключительно для закупок по оборонзаказу. Процедуры на ней проводится через закрытые торги. От обычных ЭТП она отличается повышенной системой защиты, а также тем, что размещаемая там информация закрыта от публичного доступа.
Зачем участвовать в гособоронзаказе
На площадке АСТ ГОЗ размещаются потребности, которые связаны не только с вооружением и техникой. Это и обычные товары, например, канцелярские. А вот конкуренция на спецплощадке гораздо ниже. Это связано с тем, что получить доступ к ней по сравнению с обычными ЭТП сложнее.
Таким образом, у поставщиков, в том числе и у субъектов малого и среднего бизнеса, есть возможность поучаствовать в торгах на более выгодных условиях. Специалисты отмечают, что сегодня поставщики начинают более активно интересоваться процедурами в рамках гособоронзаказа.
В последнее время все больше закупок в рамках ГОЗ проводится именно в электронной форме. Более того, рассматривается возможность перевести на специализированные площадки торги, связанные с государственной тайной.
Иначе говоря, этот рынок является перспективным и малоконкурентным. И в ближайшее время открыт он не будет — в ФАС придерживаются мнения, что потребности, связанные с обороной, не должны быть предметом всеобщего достояния. Приоритетной задачей в этой сфере является не столько устроить конкурентную процедуру, сколько обеспечить потребности заказчика. В идеале заказчики должны сами взрастить себе поставщиков. Поэтому у сегодняшних участников гособоронзаказа есть шанс стать именно такими «взрощенными» поставщиками.
Как получить доступ к АСТ ГОЗ
Доступ к площадке запрашивается через сайт ЭТП. Процесс состоит из нескольких этапов:
Когда все эти шаги будут пройдены, поставщик получит доступ к торгам, которые проводятся на площадке АСТ ГОЗ.
Специальный счет
Исполнитель гособоронзаказа должен открыть спецсчет в уполномоченном банке, например, в Сбербанке или ВТБ. Все расчеты между сторонами контракта должны проводиться именно через такой счет. Деньги с него могут расходоваться по особым правилам, которые регламентируются статьей 8.3 закон 275-ФЗ.
В частности, денежные средства могут расходоваться на аванс за услуги, товары и работы, которые необходимы для исполнения оборонного контракта. При этом переводить денежные средства можно на такие же специальные счета. Таким образом, они должны быть открыты не только для основного исполнителя контракта, но и для его подрядчиков.