Как правило в нормативной документации
Приложение N 1. Порядок изложения положений в нормативном документе и его оформления
Приложение N 1
к п. 10 Инструкции
Порядок изложения положений в нормативном документе и его оформления
1. Наименование нормативного документа должно быть кратким.
3. Нормативный документ должен иметь вводную часть, в которой указывают область его применения, сферы действия документа.
4. Изложение требований нормативного документа должно быть кратким (без повторений, пояснений и обоснований) и четким, исключающим возможность различного толкования.
5. При изложении обязательных требований в тексте нормативного документа должны применяться слова «должен», «следует», «необходимо», «обязаны» и производные от них. В тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило», и с условиями, при которых допускается отступление.
6. В зависимости от содержания текст документа должен быть разделен на разделы.
Разделы и пункты в нормативном документе нумеруются римскими цифрами.
Разделы могут делиться на подразделы, имеющие заголовки, при этом подразделы не нумеруются и сохраняется сквозная нумерация пунктов в пределах всего документа.
Подпункты следует начинать с абзаца, они не нумеруются и знаком «тире» не отделяются.
7. Отдельный текст нормативного документа может быть дан в виде обязательных, рекомендуемых и справочных приложений.
8. При ссылках на стандарты или строительные нормы и правила указывается только обозначение или шифр документа без наименования. При ссылках на другие документы указываются названия документа и наименование утвердившей организации.
Ссылаться следует на документ в целом или на его разделы и приложения (обязательные и рекомендуемые); ссылки на подразделы, пункты, таблицы и иллюстрации не допускаются.
9. Все приложения должны иметь сквозную нумерацию арабскими цифрами.
Приложения должны иметь общую с текстом нумерацию страниц. В приложениях разделы, пункты, таблицы, формулы, графические материалы нумеруются в каждом приложении. Степень обязательности приложения указывается на его первой странице. На обязательные и рекомендуемые приложения должны быть ссылки в тексте документа с указанием степени обязательности приложения.
10. В примечаниях к пунктам или таблицам допускаются только поясняющие или справочные данные.
11. В тексте нормативного документа не допускается:
а) применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
б) применять обороты разговорной речи;
в) применять произвольные словообразования (например: «госпожнадзор», «вентоборудование»);
г) применять сокращение слов, кроме установленных правилами русской орфографии;
д) применять условные сокращения стандартов (ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП) без регистрационного номера.
12. Цифровой материал в нормативном документе следует оформлять в виде таблицы. Таблицы помещают без заголовков со ссылкой на них в тексте нормативного документа. Нумерация таблиц должна быть сквозной в пределах основного текста нормативного документа. Помещаемые в конце нормативного документа приложения в виде таблиц должны иметь заголовки.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Как правило в нормативной документации
Как трактовать фразы с применением оборота «как правило» используемые в нормативно-технической документации?
Есть ли документ, на который можно сослаться о необходимости применения некоторых пунктов норм? Обычно за такими формулировками стоят пункты, удорожающие конструкцию и необходимо отстаивать свою точку зрения.
Например, возможна ли такая трактовка: если всё всех устраивает – то следуем этой норме, если нет – обходим ее и никто не в праве настаивать на ее выполнении. Особенно интересует вопрос в ключе «Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521» с перечнем документов, необходимых к применению на обязательной основе.
Как обосновать необходимость применения таких спорных пунктов?
1. Наличие в обязательных пунктах сводов правил, включённых в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», слов: «как правило», «могут быть», «при необходимости», «допускается», «разрешается», «рекомендуется», «не рекомендуется», «целесообразно», «нецелесообразно», противоречит правилам разработки сводов правил.
Пункты 6.15 и 6.16 Методического пособия «Методические рекомендации по разработке нормативных документов (сводов правил) ФАУ «ФЦС» 2016 г.» гласят:
«6.15 Не допускается совмещать в одном пункте свода правил Обязательные требования с Добровольными положениями.
6.16 При изложении в своде правил добровольных положений применяют слова: «могут быть», «как правило», «при необходимости», «допускается», «разрешается», «рекомендуется», «не рекомендуется», «целесообразно», «нецелесообразно» и т. п.».
В новых редакциях сводов правил и изменениях к ним вышеуказанные требования уже учитываются, например пункт 10.4.1 свода правил СП 16.13330.2011, упомянутый в вопросе, в новой редакции СП 16.13330.2017 уже не содержит словосочетания «как правило».
Таким образом, при наличии словосочетания «как правило» в обязательных пунктах неоткорректированных и неизменённых сводов правил, включённых в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», представляется целесообразным это словосочетание игнорировать, как несоответствующее правилам разработки нормативных документов, во избежание возможных проблем при сдаче документации заказчику или прохождении её экспертизы.
2. При наличии словосочетания «как правило» в добровольных положениях сводов правил, необходимо руководствоваться пунктом 4.1.4 ГОСТ 1.5-2001 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению», который гласит:
«4.1.4 При изложении требований и инструкций в тексте стандарта применяют слова: «должен», «следует», «подлежит», «необходимо», «требуется», «разрешается только», «не допускается», «запрещается», «не должен», «не следует», «не подлежит», «не могут быть» и т.п.
Приводя в стандарте требования к наибольшим и наименьшим значениям величин, применяют словосочетания: «должно быть не более (не менее)» или «не должно превышать.
При изложении в стандарте положений, допускающих отступления от требований (инструкций), применяют слова: «могут быть», «как правило», «при необходимости», «допускается», «разрешается» и т.п. ».
Требования к оформлению документов по делопроизводству
Независимо от формы собственности организации, вида ее деятельности, наименования документации, места ее составления существуют общие требования по оформлению документов. Ранее делопроизводители ориентировались на стандарт 6.30-2003 при оформлении документов, но относительно недавно в действие был введен новый ГОСТ. Какие требования имеют место при ведении делопроизводства и насколько серьезные изменения внес в эту сферу действующий менее года государственный стандарт, рассказывается в статье.
Правила оформления документов и их значение
Оформление документов в широком смысле — это соблюдение требований законодательных актов, нормативных документов в процессе составления, подготовки, копирования, согласования, заверения, пересылки документации.
В более узком смысле – расположение реквизитов документа на материальных носителях: бумажном, электронном, в соответствии с действующими правилами.
Грамотное, в соответствии с нормативными требованиями оформление реквизитов документов не только свидетельствует о делопроизводственной культуре, но и гарантирует юридическую силу документа, а также имеет вполне практическое значение — сокращает время на обработку документа и его регистрацию, обеспечивает правильное направление на исполнение, позволяет связаться с непосредственным исполнителем для решения технических вопросов в рабочем порядке и т.п.
Как оформить реквизиты документов?
Требования, в соответствии с которыми оформляется документ, устанавливаются на федеральном уровне ГОСТом. Это документ нормативно-технического характера, на основе которого каждая организация, ведомство, учреждение разрабатывает свои нормативные акты, касающиеся оформления документации:
Требования к оформлению документов по ГОСТу включают в себя в том числе порядка 30 реквизитов, предназначенных для различных целей. Каждый вид документа содержит собственный набор необходимых реквизитов.
Соблюдение требований к созданию и оформлению документации необходимо:
Расположение реквизитов по ГОСТу позволяет не только работать с ним быстро и эффективно, без потерь времени, но и экономить полезную площадь на бланке, придать документу качественный внешний вид.
Требования ГОСТа
ГОСТ Р 7.0.97-2016 введен в действие 01/07/18, и именно он устанавливает базовые требования по оформлению документов в делопроизводстве. Рассмотрим обзорно, что собой представляет этот документ.
Он достаточно объемный, с подробным изложением информации, предназначенной для делопроизводителей, секретарей, руководства. Требования подразделяются в нем следующим ниже порядком:
В приложениях А, В даны:
На заметку! В ГОСТе уделено много внимания вопросам электронного документооборота, в связи с его все более широким распространением.
Документы организации: учитываем новый стандарт
На какие реквизиты документов и правила оформления следует обратить внимание особое внимание, используя ГОСТ Р 7.0.97-2016, прежде всего?
Вот эти важные моменты:
Заключение
Требования к оформлению документов в делопроизводстве устанавливаются в настоящее время государственным стандартом, действующим с середины прошлого года за №Р 7.0.97-2016. На основе ГОСТа организации и учреждения разрабатывают собственные нормативы по оформлению документации. Стандартизация документооборота необходима, поскольку дает возможность оперативно обрабатывать, искать и копировать документы. Исполнение требований по оформлению документов позволяет говорить о них как о юридически значимых.
В действующем ГОСТе законодатель предлагает рекомендации по оформлению реквизитов, бланков, излагает требования при создании документов. По сравнению с утратившим силу стандартом, некоторым спорным и неясным вопросам уделено особое внимание. В частности, разъясняется, каким шрифтом должен создаваться документ, как оформляется подпись за директора иного ответственного лица, и говорится о том, что печать организации не должна ставиться поверх подписи ответственных лиц.
Каково разьснение терминов «следует», «как правило», «рекомендуется»в НТД 197х годов?
строительное проектирование (после АР,ОДИ,ЭЭФ,ПБ,ПЗУ, ТХ и КР и обслед. писать «архитектор» некорр.)
Тогда там повезло. Это далеко не везде так.
| В тексте стандарта имеются положения, допускающие отклонения от основных требований. Такие положения обычно содержат слова (термины) «как правило», «рекомендуется», «допускается». Это вполне соответствует положениям ГОСТ 1.5-2001 (п.4.1.1) Под этими словами (терминами) понимается следующее: «как правило» — требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано; «допускается» — данное решение применяется в виде исключения как вынужденное; «рекомендуется» — данное решение является одним из лучших, но не обязательным. Так же следует толковать и обязательность форм ведомостей, таблиц, титульных листов, которые помещены в приложениях с характером «рекомендуемое» |
| 1.1.17. Для обозначения обязательности выполнения требований ПУЭ применяются слова «должен», «следу- ет», «необходимо» и производные от них. Слова «как правило» означают, что данное требование явля- ется преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. Слово «допускается» означает, что данное решение применяется в виде исключения как вынужденное (вследствие стесненных усло- вий, ограниченных ресурсов необходимого оборудования, материалов и т.п.). Слово «рекомендуется» означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным. Слово «может» означа- ет, что данное решение является правомерным. |
| ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам (с Изменением N 1) ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТОВЫМ ДОКУМЕНТАМ |
4.2.2 Текст документа должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.
При этом допускается использовать повествовательную форму изложения текста документа, например «применяют», «указывают» и т.п.
строительное проектирование (после АР,ОДИ,ЭЭФ,ПБ,ПЗУ, ТХ и КР и обслед. писать «архитектор» некорр.)
Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam
ГОСТ касается правил написания документов проектировщиками и конструкторами.
Был также и порядок Содержания, построения и изложения нормативных документов. В том числе, какие использовать слова. И ссылки на ГОСТ Р 1.5-2004 Правила построения, изложения, оформления и обозначения стандартов РФ, который распространялся и на нормативные документы в строительстве.
строительное проектирование (после АР,ОДИ,ЭЭФ,ПБ,ПЗУ, ТХ и КР и обслед. писать «архитектор» некорр.)
Вот к примеру в СНиП или СанПиН того времени 1965. 1977 в чем была разница между
Следует
Как правило
Рекомендуется
Тогда ведь словоблудием не страдали в документах
Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam
Вот к примеру в СНиП или СанПиН того времени 1965. 1977 в чем была разница между
Следует
Как правило
Рекомендуется
Тогда ведь словоблудием не страдали в документах
Но, как известно, «не так страшен закон, как его толкование». Вот «толкователей» всегда хватало безграмотных. Особенно по поводу «как правило». А сейчас грамотных вроде как вообще не осталось, во всяком случае в пределах моего обозрения.
строительное проектирование (после АР,ОДИ,ЭЭФ,ПБ,ПЗУ, ТХ и КР и обслед. писать «архитектор» некорр.)
1.4.11. При изложении обязательных требований в тексте должны применяться слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них.
При изложении факультативных требований в тексте стандарта должен указываться срок, до которого их устанавливают.
Про «как правило» тогда не писали
Или не тут писали
Ссылка на ГОСТ взята из СНиП 1.01.03-83*
Но где искать подобные документы для санитарных норм?
Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam
ГОСТ 1.5 распространяется на все виды документов, включая документы органов власти (во всех инструкциях по делопроизводству на него ссылаются). Включая и санитарные нормы. Только сам этот ГОСТ меняют.
Что касается санитарных норм, то там особый контингент «писателей», для которых сроду был «закон не писан, если писан, то не читан, если читан, то не так». Они как бы толи к «гуманитариям» относились, то ли к кому, но уж точно не технари.
И всякие «санитарные правила» с самого начала писали по разумению. В лучшем случае заимствуя из СНиП.
Кроме того, в «надзоры», «СЭСы» и прочие контролеры шли и идут в основном «отбросы» или «детки», которые в потрохах ковыряться не могут, но зато любят поучать и контролировать. Вот так и сложилось.
Так что документы и для них те же самые, но «не читаны».
Кроме того, когда начали строить «правовое государство», решили, что всякие «инструкции по написанию инструкций» каждый орган власти должен принимать свои. И несколько лет назад, на радость ордам юристов, такая бессмысленная работа проводилась. С самого верха до низу. В основном передирали правительственные инструкции, но и для самодеятельности простор был огромный.
Значение слов — следует, как правило, допускается, рекомендуется
Слова — должен, следует, необходимо и производные от них применяются для обозначения обязательности выполнения требований.
Как правило, допускается, рекомендуется
В соответствии с п.1.1.17 главы 1 ПУЭ:
| Слово | Значение |
| Как правило | значит, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано |
| допускается | значит, что данное решение применяется в виде исключения как вынужденное (вследствие стесненных условий, ограниченных ресурсов необходимого оборудования, материалов и т.п.) |
| рекомендуется | рекомендуется значит, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным |
Примеры
Примеры применения некоторых из перечисленных выше слов в СНБ 2.02.05-04 «Пожарная автоматика» и заменяющем его ТКП 45-2.02-190-2010 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”:
1. До ввода ТКП предусматривать визуальный контроль в конце шлейфа СПС было необязательно, теперь после замены слова рекомендуется на следует ситуация поменялась:
СНБ 2.02.05-04 «Пожарная автоматика»:
13.70 В конце шлейфа СПС рекомендуется предусматривать устройство, обеспечивающее визуальный контроль его включенного состояния (например, ПИ или иное устройство) с проблесковым сигналом.
ТКП 45-2.02-190-2010 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”:
16.1 В конце шлейфа СПС следует предусматривать устройство, обеспечивающее визуальный контроль его включенного состояния (например, ПИ или иное устройство со световым индикатором).
2. Теперь во всех помещениях где не предполагается резких перепадов температуры (например, современные котельные), не связанных с возникновением пожара, обязательно применение дифференциальных и максимально-дифференциальных ПИ.
СНБ 2.02.05-04 «Пожарная автоматика»:
13.4 Тепловые ПИ применяются, если в зоне контроля в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается значительное тепловыделение.
Дифференциальные и максимально-дифференциальные тепловые ПИ применяются для обнаружения очага пожара, если в зоне контроля не предполагается резких перепадов температуры, не связанных с возникновением пожара, способных вызвать срабатывание ПИ этих типов.
Максимальные тепловые ПИ не рекомендуется применять в помещениях:
― с низкими температурами (ниже 0 о С);
― представляющих архитектурную или историческую ценность, в помещениях музеев, архивов, библиотек, картинных галерей, хранилищ произведений искусства и уникальных ценностей, хранилищах ценностей в банках.
ТКП 45-2.02-190-2010 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”:
12.1.7 Тепловые ПИ применяются, если в зоне контроля в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается значительное тепловыделение.
… тепловые ПИ следует применять для обнаружения очага пожара, если в зоне контроля не предполагается перепадов температуры, не связанных с возникновением пожара, способных вызвать срабатывание ПИ этих типов.
Максимальные тепловые ПИ не рекомендуется применять в помещениях, где температура воздуха при пожаре может не достигнуть температуры срабатывания извещателей или достигнет ее через недопустимо большое время.
Товарищи, вопросы к статьям отправляйте в Telegram. Отвечаю оперативно. Бывают форс-мажоры, но ответ в любом случае гарантирую.
Денис Маркевич – проектирую слаботочные системы более 12 лет. Хобби – блогинг, бег, велосипед. В блоге делюсь опытом, отвечаю на вопросы.