асеан расшифровка штаб квартира
Предпосылки и история создания
В 60-х годах прошлого века отмечался распад колониальной системы, когда многие государства Азии и Африки обрели свою независимость. В таких условиях главы суверенных стран Азии опасались, что экономически развитые державы будут вмешиваться в их внутренние дела, оказывая политическое и экономическое давление. Для обеспечения нейтралитета и предупреждения в регионе межгосударственных конфликтов были подписаны многочисленные договоры и меморандумы.
Первоначально был создан так называемый альянс, известный под аббревиатурой АСА, в который входили Таиланд, Малайзия и Филиппины. Однако по причине скудости целей, которые ставились перед объединением, оно оказалось недолговечным. Страны Юго-Восточной Азии остро нуждались в разноплановой и тесной интеграции, в объединении своих экономик и создании общего рынка сбыта. Главы государств и руководители дипломатических ведомств на протяжении нескольких лет вели кропотливую работу, согласовывая и составляя коллективный договор и декларацию АСЕАН.
Создано это образование в Бангкоке в августе 1967 года. Главы государств таких стран, как Филиппины, Индонезия, Малайзия, Сингапур и Таиланд, подписали меморандум и общий договор, образуя основу будущей организации. В дальнейшем состав ассоциации увеличился вдвое. В настоящее время в организации состоят 10 стран с общей численностью населения более 622 миллионов человек. Показатель ВВП совокупных членов составляет 2,3 триллиона долларов, что делает ассоциацию крупнейшей региональной организацией. В настоящее время странами-участниками АСЕАН являются:
Активное развитие региональной организации началось в 1990-х и 2000-х годах. В это время многие страны Азии начали стремительно развиваться экономически, а созданный в рамках АСЕАН единый рынок стал одним из локомотивов роста всего региона. По правоустанавливающим документам членом этой организации может стать любая страна, если она находится в тихоокеанском регионе и соответствует ряду требований. Они включают в себя экономическое развитие, возможность полностью открыть свои рынки, отказаться от протекционизма в отношении собственных производителей.
Цели, задачи и устав ассоциации
Основная цель ассоциации — объединение усилий по экономическому росту, а также культурное и социальное развитие региона. В уставе организации закреплены следующие цели и задачи АСЕАН:
В период создания ассоциации многие страны Юго-Восточной Азии были озабочены вопросами сохранения своей независимости от экономически развитых стран. Первоначально в уставе содержалось указание о военной взаимопомощи стран-участниц, в том числе при ведении военных действий и внешней интервенции. В последующем, когда в регионе установился мир, была проведена ревизия правоустанавливающих документов. Функции АСЕАН были изменены, после чего все упоминания о военной помощи друг другу исчезли из устава.
Юридическая база включает три декларации, которые были подписаны в 1976, 2003 и 2011 годах. Также одним из правоустанавливающих документов является Договор о сотрудничестве и дружбе, который допускает возможность присоединения к организации других региональных государств. Этот документ подписали также Южная Корея, Пакистан, Япония, Россия, Австралия, США, Канада и Турция.
АСЕАН имеет утверждённые символы — девиз, флаг и эмблему. Все эти знаки отличия закреплены в правоустанавливающих документах. Расшифровка АСЕАН звучит как Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. Флаг организации появился в 1997 году, он имеет вид прямоугольного синего полотнища с красной полосой и расположенной в верхней части эмблемы организации. Девиз ее переводится с английского языка «Один взгляд, одна сущность и единое общество». Эмблема АСЕАН выполнена в виде красного круга, внутри которого перевязаны десять стеблей риса (по количеству членов).
Структура и особенности работы
Согласно уставу, высшим органом этого объединения являются встречи правительств и глав государств стран-участниц. Обычно такие саммиты проходят два раза в год — весной и осенью. Текущее руководство осуществляет избираемый координационный совет, в состав которого входят министры иностранных дел и представители всех государств, присутствующих в АСЕАН. Также на регулярной основе проходят встречи старших должностных лиц и профильных министров, что позволяет выработать общую политику и решить проблемы по конкретным направлениям взаимодействия.
В настоящее время в индонезийской столице Джакарте на постоянной основе действуют секретариат и штаб-квартира АСЕАН, которую с 2013 года возглавляет вьетнамец Ле Лыонг Минь. Это ведомство занимается выработкой общей стратегии для центра и предложений по актуальным вопросам политической, социальной и экономической жизни азиатского региона. В то же время следует отметить декоративную роль генерального секретаря, который не имеет права голоса на ежегодном саммите глав государств.
АСЕАН работает плодотворно и активно. Ежегодно проходит не меньше трех сотен всевозможных мероприятий и различных встреч, которые позволяют решить важнейшие проблемы в социальной, политической и экономической жизни региона. Также в рамках этой ассоциации в качестве превентивной дипломатии создан региональный форум, действующий с 1994 года. В рамках таких встреч бизнесмены и политики из различных стран обмениваются новостями, своими идеями и перспективными наработками. В последующем выработанная ими стратегия рассматривается главами государств на ежегодных саммитах.
Зона свободной торговли
Одним из главных достижений стран, входящих в АСЕАН, является создание общей зоны свободной торговли. В рамках подписанного договора осуществляется беспрепятственное движение товаров и предлагаемых услуг. Соглашение о создании общей зоны торговли подписано в Сингапуре в 1992 году. Этот договор дал существенный толчок развитию международной торговли в регионе, начался активный рост ВВП стран-участниц, упростился выход на внешние рынки вне зависимости от начальных характеристик экономик государств.
В рамках саммита глав государств в 2008 году было впервые объявлено о планах расширить зону свободной торговли на Южную Корею, Китай и Японию. В начале 2009 года были подписаны двусторонние договоры между АСЕАН, Новой Зеландией и Австралией об открытии своих рынков. Сейчас ведутся переговоры с Японией и Китаем об их присоединении к зоне свободной торговли, что сделало бы эту ассоциацию крупнейшим в мире рынком товаров и услуг.
Перспективы развития
Сегодня членами АСЕАН являются 10 стран Восточной и Южной Азии. Два государства, Восточный Тимор и Папуа — Новая Гвинея, получили статус наблюдателей. В 1990-х годах члены ассоциации проводили переговоры о присоединении к ним Китая, Южной Кореи и Японии. Но из-за активного противодействия США эти планы реализовать не удалось. После этого глубокие процессы интеграции в регионе продолжились, в настоящее время образовался блок стран, которые действуют в формате АСЕАН+3.
В двухтысячных годах к деятельности организации стали привлекать Индию, Новую Зеландию и Австралию. Список возможных потенциальных членов:
В 2011 году о своем намерении присоединиться к АСЕАН заявили представители Восточного Тимора. Сейчас проводится работа по оптимизации экономического и юридического законодательства этой страны, что позволит ей в скором времени стать полноправным членом ассоциации. Также перспективным членом считается Папуа — Новая Гвинея, которая с 1981 года имеет привилегированный статус наблюдателя. Эта страна активно сотрудничает в экономической и социальной сфере с АСЕАН, по сути являясь постоянным участником организации.
Международное партнерство
Российская Федерация имеет тесные социальные и исторические связи со многими постоянными членами этой организации. Так, во Вьетнаме Росатом строит АЭС, а Газпром активно развивает совместные проекты по добыче голубого топлива в этой стране. В руководстве России неоднократно подчеркивали, что дальнейшее углубление сотрудничества с организацией является одной из приоритетных задач внешней политики страны. Интересным фактом можно назвать то, что на Россию сегодня, по данным статистики, приходится около 10% товарооборота стран АСЕАН.
Определенные сложности наметились в сотрудничестве АСЕАН и США. Это объясняется ярой протекционистской политикой президента США Дональда Трампа, который начал торговую войну не только с Китаем, но и с рядом стран тихоокеанского региона. В ходе двусторонних встреч представители ассоциации и Госдепа отмечают, что в их интересах нормализовать отношения и относиться друг к другу в рамках взаимовыгодного сотрудничества, однако какого-либо прогресса в изъятии экономических ограничений пока не наблюдается.
Львиная доля экспорта стран АСЕАН сегодня приходится на страны Западной Европы. С Евросоюзом подписаны соглашения о взаимовыгодной торговле, что стало толчком к увеличению оборота с ним. Если страны Азии экспортируют преимущественно собранную бытовую технику и предметы первой необходимости, то европейские компании поставляют суперсовременные технологии, которые необходимы для дальнейшего экономического роста и технического развития региона.
АСЕАН
АСЕАН
 Флаг АСЕАН | |
 | |
| Страны-члены | |
| Расположение секретариата |  Джакарта |
| Генеральный секретарь |  Сурин Питсуван |
| Рабочий язык |   Английский |
| Площадь | 4 480 000 км 2 |
| Население | 592 000 000 122.3 человека/км² |
| ВВП (2003) — Всего | |
| Образование Декларация АСЕАН Устав АСЕАН | 8 августа 1967 16 декабря 2008 |
| править | |
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (англ. Association of SouthEast Asian Nations ) – политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. АСЕАН была образована 9 августа 1967 г. в Бангкоке вместе с подписанием «Декларации АСЕАН», более известной как «Бангкокская декларация». Договорное оформление АСЕАН произошло лишь в 1976 году в подписанных на острове Бали Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларации согласия АСЕАН.
Высшим органом АСЕАН является саммит лидеров (глав государств и правительств) стран-членов, который, начиная с 2001 г., проходит ежегодно. Саммит обычно длится 3 дня и сопровождается встречами с партнёрами организации по региону. В качестве руководящего и координирующего органа выступают ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД), которые берут своё начало из периода, когда саммиты проходили раз в три года и СМИД проходили на год ранее, подготавливая будущую встречу. Также ежегодно проходят совещания министров финансов и периодически министров экономики и сельского хозяйства, однако важнейшие их решения подлежат утверждению министров иностранных дел. Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов. Постоянный Секретариат расположен в Джакарте и возглавляется Генеральным секретарём (на ноябрь 2008 г. – бывший министр иностранных дел Таиланда Сурин Питсуван). Также работа ведется в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позволяет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН.
Содержание
Председательство
Председательство в организации осуществляется в порядке установленной очерёдности со сроком в один год в соответствии с алфавитным расположением стран на английском языке. Соответственно, в 2007 г. председательствует Сингапур, в 2008 г. – по порядку Таиланд, однако это требует подтверждения. На СМИД председательствует министр иностранных дел той страны, которая возглавляла организацию в прошлом году.
Страны-члены
Цели АСЕАН
В соответствии с Бангкокской декларацией, целями организации являются: «(i) ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе посредством совместного устремления… в укреплении фундамента для процветающего и мирного сообщества стран Юго-Восточной Азии, а также (ii) установление мира и стабильности в регионе… через… приверженность принципам Устава ООН».
Основные документы
Асеановский региональный форум был создан в 1994 г. в рамках превентивной дипломатии. Встречи проводятся ежегодно в одной из столиц АСЕАН. Согласно бюллетеню председателя на первом АРФ, целями АРФ являются: 1) стимулирование конструктивных диалога и консультаций по вопросам политики и безопасности; 2) создание весомого вклада в усилия, направленные на создание доверительных отношений и превентивной дипломатии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках этого форума существуют две «дорожки»: по первой диалог ведётся на официальном межправительственном уровне, а по второй – между НПО и академическими кругами. Помимо АСЕАН в последнем форуме участвовали Австралия, Бангладеш, Восточный Тимор, ЕС, Индия, Канада, КНДР, КНР, Монголия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Пакистан, Республика Корея, Россия, США.
Сравнение региональных блоков
| Региональный блок 1 | Площадь (км²) | Население | ВВП (ППС) ($US) ВВП (млн.) | ВВП (ППС) ($US) ВВП на душу населения | Участники Страны участники 1 |
|---|---|---|---|---|---|
| ЕАСТ (EFTA) | 529,600 | 12,233,467 | 471,547 | 38,546 | 4 |
| ЕС (EU) | 4,325,675 | 496,198,605 | 12,025,415 | 24,235 | 27 |
| ЕврАзЭС (EurAsEC) | 20,789,100 | 208,067,618 | 1,689,137 | 8,118 | 6 |
| СААРК (SAARC) | 5,136,740 | 1,467,255,669 | 4,074,031 | 2,777 | 8 |
| ССАГПЗ (GCC) | 2,285,844 | 35,869,438 | 536,223 | 14,949 | 6 |
| НАФТА (NAFTA) | 21,588,638 | 430,495,039 | 12,889,900 | 29,942 | 3 |
| АСЕАН (ASEAN) | 4,400,000 | 553,900,000 | 2,172,000 | 4,044 | 10 |
| PARTA | 528,151 | 7,810,905 | 23,074 | 2,954 | 14+2 3 |
| КАРИКОМ (CARICOM) | 462,344 | 14,565,083 | 64,219 | 4,409 | 14+1 3 |
| CSN | 17,339,153 | 370,158,470 | 2,868,430 | 7,749 | 10 |
| CACM | 422,614 | 37,816,598 | 159,536 | 4,219 | 5 |
| Agadir | 1,703,910 | 126,066,286 | 513,674 | 4,075 | 4 |
| ВАС (EAC) | 1,763,777 | 97,865,428 | 104,239 | 1,065 | 3 |
| COMESA | 3,779,427 | 118,950,321 | 141,962 | 1,193 | 5 |
| ЭКОВАС (ECOWAS) | 5,112,903 | 251,646,263 | 342,519 | 1,361 | 15 |
| ЦАВЭС (CEMAC) | 3,020,142 | 34,970,529 | 85,136 | 2,435 | 6 |
| SACU | 2,693,418 | 51,055,878 | 541,433 | 10,605 | 5 |
| ООН и страны для сравнения 2 | Площадь (км²) | Население | ВВП (ППС) ($US) в миллионах | ВВП (ППС) ($US) на душу населения | Число админ. единиц 4 |
|---|---|---|---|---|---|
| OOH | 133,178,011 | 6,411,682,270 | 55,167,630 | 8,604 | 192 |
| Бразилия | 8,514,877 | 187,560,000 | 1,616,000 | 8,600 | 27 |
| Германия | 357,050 | 82,438,000 | 2,585,000 | 31,400 | 16 |
| Канада | 9,984,670 | 32,507,874 | 1,165,000 | 35,200 | 13 |
| Китай 5 | 9,596,960 | 1,306,847,624 | 10,000,000 | 7,600 | 33 |
| Индия | 3,287,590 | 1,102,600,000 | 4,042,000 | 3,700 | 35 |
| Россия | 17,075,200 | 143,782,338 | 1,723,000 | 12,100 | 85 |
| США | 9,631,418 | 296,900,571 | 12,980,000 | 43,500 | 50 |
| Япония | 377,873 | 128,085,000 | 4,220,000 | 33,100 | 47 |
1 Включены данные только по полным членам наиболее активных блоков.
2 Наиболее крупные страны мира по площади, населению и ВВП (ППС).
3 Включая несуверенные автономные области государств.
4 Число административных единиц.
5 Данные для КНР не включают Гонконг, Макао и территории под контролем Тайваня.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН): история и задачи
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (Association of Southeast Asian Nations) была образована 8 августа 1967 года в Бангкоке (Таиланд). Декларацию АСЕАН тогда подписали пять стран-основательниц (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины).
Целью создания новой ассоциации было объявлено сотрудничество в экономической, социальной, культурной и других областях стран-участниц, а также упрочение мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.
Декларация АСЕАН предусматривала, что ассоциация будет открытой для всех государств Юго-Восточной Азии.
В 1984 году к АСЕАН присоединилась Бруней-Даруссалам, в 1995 году — Вьетнам, в 1997 году ‑ Лаос и Мьянма, в 1999 году — Камбоджа. Эти страны вместе со странами-основательницами являются так называемой «десяткой» АСЕАН.
Статус наблюдателя АСЕАН имеют Папуа-Новая Гвинея и Восточный Тимор. В настоящее время рассматривается вопрос о принятии в ассоциацию Восточного Тимора.
Юридической базой взаимоотношений стран ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 года, а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения к ассоциации внерегиональных государств.
В октябре 2003 года к АСЕАН присоединились Китай и Индия, в июле 2004 года — Япония и Пакистан, в ноябре 2004 года — Россия и Южная Корея, в июле 2005 года — Новая Зеландия и Монголия, в декабре 2005 года — Австралия, в июле 2009 года — США, в июле 2010 года — Турция и Канада.
В 2004 году в целях укрепления организационно-правовой базы деятельности ассоциации было принято решение о разработке Устава АСЕАН. 20 ноября 2007 года в ходе 13-го саммита АСЕАН в Сингапуре Устав АСЕАН был подписан лидерами «десятки». Этот документ фиксирует общие принципы деятельности ассоциации.
Тем не менее, его принятие стало отправной точкой нового этапа развития АСЕАН, ее трансформации из полуформального объединения в полноценную региональную организацию, обладающую международной правосубъектностью. 15 декабря 2008 года Устав АСЕАН вступил в силу.
В АСЕАН сложилась структура руководящих механизмов, включающая саммиты, министерские встречи и совещания старших должностных лиц по отдельным направлениям сотрудничества, которые возглавляют представители страны, председательствующей в ассоциации. Они ежегодно сменяются в алфавитном порядке.
Высший орган АСЕАН — встречи глав государств и правительств, которые проходят дважды в год (как правило, весной и осенью).
В 2003 году лидерами объединения была одобрена концепция Сообщества АСЕАН, предусматривающая в качестве триединой задачи создание в рамках ассоциации к 2020 году (позднее этот срок был перенесен на 2015 год) Сообщества политики и безопасности, Экономического сообщества и Социально-культурного сообщества. На ее реализацию нацелена «Вьентьянская программа действий», принятая на 10-м саммите АСЕАН в ноябре 2004 года. Документ фиксирует в качестве приоритетных направлений деятельности «десятки» на обозримую перспективу достижение более тесной интеграции и параллельное сокращение разрыва в уровнях развития ее «старых» и «новых» членов. Для решения этой задачи в 2000 году была запущена «Инициатива интеграции АСЕАН» (ИАИ).
В экономической сфере страны ассоциации проводят линию на углубление внутриасеановской интеграции и торговую либерализацию на базе подписанного в 1992 году и вступившего в силу 1 января 2002 года Соглашения о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о Зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы Промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО). Одновременно АСЕАН идет по пути либерализации торговли с ведущими внерегиональными партнерами. Ассоциация подписала соглашения о свободной торговле с Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией, а также общее ‑ с Австралией и Новой Зеландией. К 2024 году планируется создание зоны свободной торговли АСЕАН плюс Китай, Республика Корея и Япония.
Соответствующий договор был подписан в Бангкоке в 1995 году и вступил в силу в 1997 году. Страны АСЕАН добиваются гарантий соблюдения положений этого договора ядерными державами, включая Россию.
АСЕАН выступает в роли одного из системообразующих элементов формирующейся системы безопасности и сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Вокруг нее возникла система так называемых «диалогов». Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются 9 стран (Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония), а также ЕС. Основные направления взаимодействия определяются на ежегодных встречах министров иностранных дел АСЕАН и партнеров по диалогу.
Наиболее продвинутые диалоговые партнеры АСЕАН — КНР, Япония, РК — регулярно проводят встречи с асеановцами на высшем уровне. С 2002 года созываются саммиты АСЕАН-Индия. На разовой основе организовывались встречи в верхах ассоциации с Австралией, Новой Зеландией, Евросоюзом и ООН. 13 декабря 2005 году в Куала‑Лумпуре (Малайзия) состоялся первый саммит Россия‑АСЕАН, вторая встреча прошла 30 октября 2010 года в Ханое (Вьетнам). С ноября 2009 года проводятся встречи на высшем уровне АСЕАН‑США.
Система диалогового партнерства АСЕАН послужила основой для создания механизма углубленного взаимодействия ассоциации с восточноазиатской «тройкой» (Китай, Япония, Казахстан) в формате «10 + 3». В ноябре 2008 года было принято решение (вступило в силу в марте 2010 года) о создании подобия «азиатского валютного резервного фонда» в размере 120 миллиардов долларов для борьбы с финансовыми кризисами. 80% из них финансируется восточноазиатской «тройкой».
С 2005 года раз в год в привязке к осенним встречам ассоциации на высшем уровне проводятся Восточноазиатские саммиты (ВАС). ВАС объединяет на сегодняшний день 10 стран АСЕАН, а также Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Южную Корею, Россию, США и Японию. Официальное присоединение России к этому форуму (одновременно с США) состоялось в ходе 5-го Восточноазиатского саммита в Ханое в октябре 2010 года.
В апреле 2010 года по инициативе Вьетнама принято решение о создании механизма Совещаний министров обороны АСЕАН с восемью основными партнерами по диалогу, включая Россию («СМОА плюс»), первая встреча которого состоялась 11-13 октября 2010 года в Ханое.
Несмотря на успешное функционирование, развитию АСЕАН мешает возникновение двухсторонних конфликтов между некоторыми государствами — членами ассоциации. Так, в 2012 году ежегодная неделя АСЕАН, (серия встреч на уровне министров иностранных дел стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и их диалоговых партнеров), проходившая в этом году в столице Камбоджи Пномпене, завершилась без принятия совместного коммюнике. Это первый случай за 45 лет истории организации. Камнем преткновения стал конфликт Китая, диалогового партнера АСЕАН, с Филиппинами и Вьетнамом из-за спорных территорий в Южно-Китайском море.
США попытались в ходе мероприятий АСЕАН продвинуть процесс создания «Кодекса поведения в Южно-Китайском море», который бы обязал все страны, принявшие его, в том числе и Китай, мирно, и в некоторых случаях коллективно разрешать проблемы, порожденные территориальными спорами. Наблюдатели отмечают, что США в последние годы все больше внимания уделяют укреплению собственного влияния в Юго-Восточной Азии. Регион превращается в основную арену противостояния Китая и США. И АСЕАН играет все более важную роль в сохранении стабильности в Юго-Восточной Азии.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников