Оператор мусорной реформы рассказал, как поможет ей
Наблюдательный совет Российского экологического оператора (РЭО) на следующей неделе рассмотрит 11 способов поддержать проекты переработки и утилизации коммунальных отходов, рассказала заместитель гендиректора компании Румяна Свистунова, но все не назвала.
РЭО сможет входить в капитал компаний, выкупать облигации концессионера с купоном 5%, объяснила Свистунова, – по сути, очень дешевый и очень долгий кредит, из 54 предварительно отобранных проектов 10 хотят воспользоваться им. РЭО также намерен компенсировать до 25% капитальных вложений в создание объектов переработки и утилизации. На полигоны эта поддержка не распространяется, подчеркнула она. Банк выдает мусорщикам льготные кредиты, а РЭО доплачивает им до ключевой ставки – для бизнеса, посчитала Свистунова, деньги будут стоить порядка 4% годовых. Льготным может быть и лизинг, например мусоровозов и контейнеров, и аренда оборудования. РЭО купит оборудование и отдаст в аренду так, чтобы платеж по ней покрывал амортизацию, страховку, налоги и 1% прибыли РЭО, уточнила Свистунова.
Проекты смогут получить гарантии РЭО: для этого будет создан гарантийный фонд, он должен заработать до конца 2019 г., рассчитывает Свистунова. РЭО также бесплатно будет структурировать и упаковывать проекты – от бизнес-идей до готовых проектов.
Новые заводы и полигоны не попали в схемы обращения с мусором
Сейчас в России образуется около 70 млн т бытового мусора, из которых перерабатывается только 5 млн т, остальное отправляется на полигоны, часто незаконные. К 2024 г. доля переработанных бытовых отходов должна увеличиться до 36% и должны быть построены новые мощности для переработки 37,1 млн т отходов, говорится в национальном проекте «Экология». Для реформы нужно привлечь 180 млрд руб. частных денег за шесть лет, согласно нацпроекту. Отобрать первые 20 проектов для софинансирования гендиректор РЭО Денис Буцаев обещал к июлю, а до конца года – 100. Пока отбор не начался, его можно будет провести, как только будут одобрены меры поддержки, сказала Свистунова. РЭО рассмотрел 317 заявок, предварительно отобрал 54 и до конца года будет отобрано не менее 20, рассчитывает она.
Хотелось бы видеть субсидирование капитальных затрат на создание не только сортировочных комплексов, но и полигонов для захоронения отходов, комментирует председатель комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России» Полина Вергун, без них система обращения с отходами не работает. Субсидировать предлагают 25% от купленного оборудования, но это всего около 10% от всего проекта. А в льготный лизинг нужно включать не только транспорт, но и оборудование, в том числе иностранное, так как отрасль нуждается в применении высокотехнологичных решений, многие из которых в России пока недоступны, подчеркивает Вергун.
Представленные меры – качественный вклад в решение задачи минимизации тарифов на переработку и утилизацию отходов, считает директор практики реализации инфраструктурных проектов PwC Сергей Лузан. Ключевой вопрос – критерии отбора, будет ли РЭО софинансировать проекты, которые в любом случае состоятельны, либо только те, для которых такая поддержка – ключевой фактор успеха, замечает он. Не менее важно, какие встречные обязательства перед РЭО должны будут взять на себя инициаторы проектов в обмен на доступ к льготным финансовым ресурсам.
Предложенные меры поддержки исходят из уже существующих, комментирует управляющий партнер «Пионеров ГЧП» Дарья Годунова и надеется, что еще будет сделан акцент на отраслевую особенность и дана возможность получить поддержку новым игрокам.
Меры можно приветствовать в том смысле, что кто-то из существующих игроков сможет получить поддержку РЭО, улучшит свои показатели и поможет выполнению KPI РЭО, замечает старший юрист Herbert Smith Freehills Григорий Смирнов. Но очевидно, что у привлечения инвестиций в отрасль есть более существенные проблемы, выражающиеся в том числе в протестах, говорит он. С этой точки зрения каких-то мер не предложено, а ведь функции РЭО по уставу гораздо шире, вплоть до просветительской деятельности и популяризации современных технологий обращения с отходами.
Свистунова румяна борисовна биография
Инвестиции в неотвратимость наказания. Как в Подмосковье проходит тендер на 5 млрд рублей на закупку устройств фотовидеофиксации? И почему власти региона решили привлечь концессионера для расширения сети дорожных камер? Об этом и не только мы побеседуем с заместителем министра инвестиций и инноваций Московской области, Румяной Свистуновой. Это «Интервью 360»!
— Какое сейчас место Московская область занимает в рейтинге активности сферы государственно-частного партнерства?
— Наконец-то, у нас есть повод для гордости. Московская область за 2014 год вырвалась на 25 позиций. Сейчас мы занимаем 9 место. Впереди нас Санкт-Петербург, Татарстан, конечно, Москва. Но мы надеемся, что в этом году мы все же станем третьими. Впереди Москва, и мы стараемся обогнать. И второй момент для гордости: один из проектов государственно-частного партнерства Московской области (концессия по онкорадиоцентрам) признан лучшим в Российской федерации среди медицинских проектов. Конечно, работы очень много. Если говорить о 2013 годе, у нас было всего 4 проекта, в 2014 это уже было 12 крупных проектов. В 2015 году у нас заявки и от инвесторов, и от органов государственной власти на 79 проектов. А если говорить в цифрах, то в будущем это принесет Московской области, в случае реализации проектов, более 300 млрд рублей инвестиций.
— А за счет чего удалось настолько разительно увеличить объем инвестиций?
— Давайте тогда поговорим об одном из резонансных конкурсов. В июле был объявлен тендер на установку систем фотовидеофиксации нарушений на дорогах. И тут начала развиваться целая детективная история с проверками ФАС, с проверками участников этого конкурса. В чем суть этой истории?
— Очень правильно, что ФАС обратила внимание на такой конкурс. Во-первых, очень большой объем инвестиций. У нас только первоначальных инвестиций около 5 млрд.
— По сути, есть повод для того, чтобы проверять?
— Какие?
— Была опечатка в конкурсной документации, в счете, на который надо было перечислить деньги. Но сама конкурсная процедура подразумевала, что нельзя было просто так закинуть деньги на счет, необходимо было подписать договор, в договоре проверялись все реквизиты. И те, кто хотел поучаствовать в конкурсе, подписали договор и перечислили деньги на счет, то есть, все были допущены.
— То есть, ФАС не обнаружила никаких грубых нарушений, которые искала?
— ФАС смотрела обоснованность жалобы. И, конечно, проверяла, каким образом проходила конкурсная процедура. ФАС признала, что конкурсная процедура проходила правильно, поэтому предписания об отмене у нас нет. И я думаю, что мы достойно проводим конкурс, и победитель будет достоин того, чтобы создать нам систему фотовидеофиксации на всей территории Московской области.
— Давайте подробнее поговорим об условиях договора между Московской областью и инвестором, который будет инвестировать в систему фотовидеофиксации?
— Предлагаю коротко поговорить о ближайших интересных проектах Министерства инвестиций и инноваций?
— Остается только порадоваться за пациентов, за тех, кому достанется этот небольшой кусочек счастья, с вашей помощью в том числе. Спасибо вам!
Утвержден состав правления РЭО
Состоялось первое заседание наблюдательного совета Российского экологического оператора. Его провел зампред правительства Алексей Гордеев. На заседании утвердили состав правления РЭО, заместителей генерального директора и согласовали ПФХД на 2019 год.
Так, в правление экологического оператора вошли шесть человек, включая генерального директора компании Дениса Буцаева и заместителя министра природных ресурсов Российской Федерации Владимира Логинова. Что касается заместителей, то курировать вопросы экономики и финансов будет Максим Любомудров, правовое и аналитическое сопровождение — Румяна Свистунова, информационную политику — Вячеслав Духин.
Глава РЭО объяснил формирование тарифа на вывоз мусора
Наблюдательным советом был также утвержден план финансово-хозяйственной деятельности: для организации деятельности и начала работы выделено 240 миллионов рублей. Штатная численность компании — 262 человека.
Кроме того, участники обсудили возможную структуру комитетов, которые будут действовать при наблюдательном совете. Главной площадкой принимаемых решений должен стать экспертный комитет.
«До 15 мая будет утвержден весь пакет нормативно-правовой документации, необходимой для полноценного функционирования компании. А уже в июне будут определены первые 20 пилотных проектов, для которых планируется задействовать разные механизмы софинансирования», — заявил генеральный директор Денис Буцаев.
В состав наблюдательного совета компании входят заместитель председателя правительства Алексей Гордеев, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев, министр промышленности и торговли Денис Мантуров и генеральный директор ППК «РЭО» Денис Буцаев.
ППК «Российский экологический оператор» создана для координации работы по обращению с отходами и привлечению инвесторов для проектов по утилизации.
Свистунова румяна борисовна биография
Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» была создана Указом Президента от 14 января 2019 года. Основная задача компании – осуществлять координацию реформы обращения с ТКО, проводить необходимую экспертизу и мониторинг территориальных схем обращения с отходами, в том числе с привлечением ведущих научных институтов.
Заместитель Председателя Правительства Алексей Гордеев провёл первое заседание наблюдательного совета ППК «Российский экологический оператор», в ходе которого были утверждены положение о правлении компании и его состав, согласованы кандидатуры заместителей генерального директора, план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, штатная численность и штатное расписание компании. В мероприятии приняли участие члены набсовета – Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Владимир Логинов и генеральный директор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев.
Наблюдательный совет является высшим органом управления компании, который принимает и утверждает всю необходимую для осуществления деятельности компании нормативно-правовую базу и финансовые документы. В правление экологического оператора вошли несколько человек, включая генерального директора компании Дениса Буцаева и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Владимира Логинова. Кандидатуры были поддержаны членами Наблюдательного совета единогласно. Заместителями генерального директора компании стали: Максим Любомудров – заместитель генерального директора по экономике и финансам, Румяна Свистунова – заместитель генерального директора по вопросам правового и аналитического сопровождения, Вячеслав Духин – заместитель генерального директора по вопросам информационной политики.
Также была утверждена штатная численность компании и штатное расписание, которое формировалось с учётом как положений устава ППК «Российский экологический оператор», так и утверждённого вице-премьером Алексеем Гордеевым планом работ. Штатная численность компании составила 262 человека.
Бюджет «Российского экологического оператора» утверждён согласно представленным на заседании сметам. Для организации деятельности и начала работы выделено 240 млн рублей.
Кроме того, участники совещания обсудили возможную структуру комитетов при набсовете, включая одобренный на заседании комитет по аудиту и предложенный Алексеем Гордеевым экспертный комитет, который должен стать главной площадкой анализа основных принимаемых решений. Состав комитета необходимо формировать с участием представителей профильных министерств и отраслевых специалистов.
Челябинский маньяк с пистолетом вылизывал женщинам гениталии
Поздно вечером 30 августа 2016 года 32-летняя жительница Миасса Светлана Сорокина возвращалась с работы домой. Погрузившись в свои мысли, бодро шагала по спящим ночным улицам. Дома ее ждали муж и ребенок. Немного поколебавшись, свернула с ярко освещенной фонарями дороги на полутемную тропинку, огибающую детский сад. В этот садик она водила свою дочку и знала эту дорожку как свои пять пальцев. Поэтому услышав в зарослях кустарника шорох, не испугалась, а скорее удивилась: какой полуночник тут ходит? Внезапно прямо перед ней возникла мужская фигура. Это был молодой парень. Странно улыбаясь, он завел с ней разговор, и то, что женщина услышала, поначалу приняла за глупую шутку. Незнакомец предложил ей свои услуги любовника. Светлана решила, что это городской сумасшедший, попыталась его обойти и продолжить путь, но парень схватил ее за руку и скороговоркой забормотал, что хочет поцеловать ей интимные места и даже даст за это денег… Светлану обуял ужас.
Она вновь закричала, стала вырываться… Вдруг, неподалеку раздался мужской возглас: «Ты что творишь, гад?» Насильника как ветром сдуло.
Светлана поднялась, стала лихорадочно натягивать одежду. Ее душили слезы. А спугнувший извращенца мужчина принялся ее успокаивать, говоря, что он сторож детского сада. Услышал крики и пришел узнать, что происходит.
Через полчаса Светлана уже сидела в дежурной части отдела полиции и писала заявление о нападении.
Так или иначе, находку отправили на экспертизу, и выяснилось, что на рукоятке пистолета сохранился очень четкий отпечаток пальца – видимо, от волнения у преступника сильно вспотели руки.
Поиск по базе криминальных данных дал результат: подозреваемый – 26-летний житель Карабаша Олег Мотков. Ранее он уже был судим. В 15-летнем возрасте Мотков напал с грязными намерениями на 7-летнего мальчика, за что попал в детскую колонию. Увидев показанную полицейскими фотографию Моткова, Светлана подтвердила: да, это тот самый.
Изучая обстоятельства этого происшествия, правоохранительные органы сопоставили его с еще одним случаем, произошедшим четырьмя месяцами ранее в Челябинске. В апреле 2016 года на молодую жительницу областного центра Ирину Окуневу во дворах жилых многоэтажек напал неизвестный. Утащил девушку в кусты, угрожая заколоть ножом, заставил ее снять брюки и принялся вылизывать ей гениталии. Уходя, забрал у жертвы кошелек с деньгами.
Материалы были объединены в одно уголовное дело, которое передали для дальнейшего расследования в Челябинск. Следователь отдела СКР по Калининскому району Челябинска Борис ЗАХАРИН признался, что за 12 лет своей практики с подобным случаем одержимости у преступника он столкнулся впервые.
14 сентября 2016 года Мотков был арестован. Его задержали в Карабаше, где у него были жена и маленький ребенок. Примечательно, что на момент совершения обоих преступлений супруга Моткова была беременна вторым ребенком. Узнав, за какие дела полиция арестовывает ее мужа, женщина была в шоке. Она не подозревала, чем занимался благоверный, когда уезжал из дома, как он говорил ей, «на заработки».
По словам следователя Бориса Захарина, под грузом улик Мотков запираться не стал, сознался в обоих преступлениях, но оправдывался тем, что совершил их будучи в состоянии алкогольного опьянения.
Психиатрическая экспертиза не выявила у мужчины явных заболеваний. Впрочем, следователь выяснил, что мать Моткова вела аморальный образ жизни и была лишена родительских прав за то, что сыном не занималась – он голодал, бродяжничал, в малолетнем возрасте подвергался побоям, и, возможно, неоднократно был свидетелем сексуальных утех взрослых. Очевидно, эти обстоятельства повлияли на формирование характера мужчины и его наклонностей.
В суде Олег Мотков вину свою признал и попросил рассматривать его дело в особом порядке, без проведения разбирательства. Как рассказала консультант Калининского районного суда Мария КЕТОВА, мужчину судили по целому ряду уголовных статей: насильственные действия сексуального характера, изнасилование, грабеж и угрозу убийством. В качестве смягчающих обстоятельств фигурировали признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. Отягчающим обстоятельством стал рецидив преступлений.
Суд назначил Олегу Моткову шесть лет лишения свободы, он проведет их в колонии строгого режима. Кроме того, Моткова обязали выплатить пострадавшей Ирине Окуневой 500 тысяч рублей в качестве возмещения морального вреда.