сельский староста при царе 7
Словари
Выборное или назначаемое лицо для ведения дел небольшого общества, коллектива.
СТА́РОСТА, старосты, муж.
1. Выборное (или назначенное) лицо для ведения дел какого-нибудь небольшого коллектива. Сельский староста (выборное должностное лицо, выполнявшее административно-полицейские обязанности в сельском обществе; дорев.). Церковный староста (избранный прихожанами для ведения хозяйства в церкви). Губной староста (см. губной 2 ; истор). Артельный староста. Староста группы, курса (в учебном заведении).
2. Старший рабочий. Руководитель какого-нибудь участка работы (спец.). Староста в сахарном производстве.
Руководитель, выбираемый коллективом (классом, группой, кружком) или назначаемый администрацией, который организует внутренний распорядок, следит за дисциплиной.
Иван был старостой класса.
Распорядитель, управляющий делами крестьянской общины (в России до 1917 г.);
Син.: Высок. управитель.
Самый большой дом в селе был у старосты.
1. Выборное лицо в классе, студенческой группе, кружке, факультативе, организующее дисциплину, внутренний распорядок. С. группы. С. класса. С. ведёт дневник пропусков занятий. Обязанности старосты.
2. Выборное или назначенное административно-должностное лицо для ведения дел. Сельский с. (в России до 1917 г.: должностное лицо, управлявшее делами крестьянской общины). Артельный с. Церковный с.
2) Выборные или назначенные лица, стоящие во главе небольших общественных коллективов (староста класса, учебной группы, кружка, артели и др.).
1. Выборное или назначенное кем-л. административно-должностное лицо для ведения дел какой-л. общины, артели и т. п.
Сельский староста (должностное лицо, управлявшее делами крестьянской общины).
Игнат состоит старостой при церкви и пользуется большим влиянием в своем приходе. Короленко, Над лиманом.
2. Выборное лицо из среды учащихся, которое следит за соблюдением дисциплины, внутреннего распорядка в классе, кружке и т. п.
Староста кружка. Староста курса.
Обязанности старосты: вести заседания, наблюдать порядок в классе, быть представителем в школьном совете и множество всего другого. М. Пришвин, Кащеева цепь.
1. Выборное или назначенное административно-должностное лицо.
* Сельский староста. Лицо, управляющее делами крестьянской общины. МАС, т. 4, 251.
* Артель-ный староста. МАС, т. 4, 251.
* Всесоюзный (всероссийский) староста. патет.
2. Выборное лицо из среды учащихся, которое следит за соблюдением дисциплины, внутреннею распорядка в классе, учебной группе, кружке.
Выборное или назначенное кем-либо административно-должностное лицо для управления делами общины, артели и т. д.
► Молчим: тут спорить нечего, Сам барин брата старосты Забрить бы не велел. // Некрасов. Кому на Руси жить хорошо //
Банной староста. Прикам. Шутл. О человеке, любящем мыться в бане. МФС, 95.
ста́роста, ста́росты, ста́рост, ста́росте, ста́ростам, ста́росту, ста́ростой, ста́ростою, ста́ростами, ста́ростах
Сельские старосты: возрождение и развитие института общественного самоуправления в регионах России
Не менее важную, а иногда даже и более значимую роль играют представители общественного самоуправления. Как правило, это инициативные граждане, которые объединяются в различные организации, например в ТОСы (территориальные общественные самоуправления).
Самоорганизация людей происходит по месту их жительства. Активисты объединяются между собой, это позволяет им не только эффективнее коммуницировать с местными властями, но и делиться друг с другом накопленным ранее опытом. Кроме того, самоуправления обладают бóльшими финансовыми возможностями, чем отдельные граждане, и могут, например, совместно с муниципальной властью профинансировать тот или иной проект, который им бы хотелось реализовать, но на который не хватает средств в местной казне. Вариантом такого проекта может стать строительство участка дороги на территории самоуправления.
Например, в законе Республики Алтай от 25.11.2016 №76-РЗ «О сельских старостах в Республике Алтай» прописано, что сельским старостой является гражданин РФ, который назначается на эту должность главой поселения.
Согласно закону Ставропольского края от 18.12.2007 №65- кз (ред. от 27.07.2016) «О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», староста является уполномоченным лицом главы муниципального образования. То есть, фактически является чиновником, получающим за свою деятельность зарплату. Он априори не может быть заинтересован в объективной оценке ситуации в подотчетном ему населенном пункте, поскольку чем меньше проблем он выявил, тем эффективнее будет оцениваться его деятельность.
В Ульяновской области сельским старостой является человек, который подотчетен губернатору и помогает последнему реализовывать его полномочия в сфере местного самоуправления. То есть, староста, опять же, зависим от губернатора и в любой момент может быть снят с должности представителем органа исполнительной власти.
К счастью, теперь есть и обратные, более удачные примеры, которые стоило бы перенять другим регионам. Бóльшими полномочиями старосты обладают в Тульской, Вологодской и Омской областях, там они могут избираться местными жителями напрямую.
В Вологодской области в 2013 году был разработан и принят закон области от 10 июля 2013 года № 3121-ОЗ «О старостах населенных пунктов Вологодской области», который регулирует деятельность института сельских старост.
В итоге инициатива оказалась очень успешной. В разные года лучшими старостами становились жители Вологодского, Череповецкого, Грязовецкого, Белозерского, Великоустюгского, Устюженского, Нюксенского, Никольского, Тотемского, Кирилловского, Бабаевского, Кичменгско-Городецкого и Сокольского районов.
Аналогичный законопроект в Омской области был одобрен парламентом в конце 2016 года. Согласно тексту нормативного акта, сельский староста избирается самими гражданами и не получает за осуществление своих функций жалованье. То есть, староста работает на благо своего населенного пункта и его жителей.
После принятия подписания соответствующего закона статус сельского старосты был легитимизирован. Во время обсуждения документа в Законодательном собрании начальник главного управления внутренней политики Омской области Михаил Каракоз отмечал, что такой институт актуален для небольших населенных пунктов, где нередко отсутствует оперативная связь с главами.
30 ноября 2017 года в Тульской области по инициативе главы региона Алексея Дюмина был принят закон № 83-ЗТО О сельских старостах в «Тульской области». Согласно его тексту, сельские старосты представляют интересы общественности.
Существенное отличие этого закона от аналогичных законов Вологодской и Омской областей в том, что правительство Тульской области за счет бюджетных средств может оказать сельским старостам поддержку. В данном случае была организована работа по первичному обучению новоизбранных лидеров. С начала года в Тульской области начали проводить обучающие семинары для сельских старост и активистов ТОС, где их знакомили с азами будущей деятельности. Кроме этого, свою квалификацию повышали и сотрудники местных администраций.
Андрей Воробьев считает инициативу обучения сотрудников местных администраций очень полезной.
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Об экспонате
Бляха (Знак) сельского старосты сельской общины Владимирской губернии
Внешним отличием сельского старосты был учрежденный особым распоряжением от 27 июля 1861 года нагрудный знак. Он изготавливался из светлой бронзы.
В центральной части лицевой стороны под императорской короной изображен герб Владимирской губернии. По окружности рельефная надпись: слева — «СЕЛЬСКIЙ», справа — «СТАРОСТА».
Печать сельского старосты
Се́льский ста́роста — низшая должность в иерархии сельской власти Российской империи, выборное должностное лицо сельского общества.
Статус старосты подчеркивался печатью и должностным знаком с указанием населенного пункта и его отношение к административно-территориальной единице государства.
Права и обязанности сельского старосты устанавливало «Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года, согласно которому староста избирался сельским сходом на трехлетний срок, подчинялся в своей деятельности волостному старшине, земскому начальнику, полицейскому уряднику, становому приставу, уездному исправнику и др.
Одновременно с этим, сельский староста находился в прямой зависимости от жителей общины, которые его выбирали, оплачивали его труд и контролировали его работу.
Первые на деревне: как работают сельские старосты в Подмосковье
Сельские старосты существовали еще в Российской империи в XIX веке. Представителей от народа избирали на три года, чтобы они следили за состоянием дорог, сбором взносов, порядком в общественных местах, исполнением повинностей. В 2010-х годах в России начали возрождать институт сельских старост. В Подмосковье они приобрели официальный статус в 2017 году. Какие полномочия имеют современные посредники между жителями и властью, читайте в материале портала mosreg.ru.
Кто может стать сельским старостой
Сельским старостой одного или нескольких населенных пунктов может стать местный житель, обладающий активным избирательным правом (в некоторых муниципалитетах – достигший 21-летнего возраста).
Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо:
— замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
— признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
— имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Выборы и порядок назначения
Участвовать в выборах старосты могут жители данного населенного пункта. Граждане, владеющие на этой территории недвижимостью, имеют право совещательного голоса.
Кандидатов в старосты выдвигают на сходе граждан, в котором участвуют более половины или трети (в зависимости от муниципалитета) жителей населенного пункта.
Число претендентов на должность старосты не ограничено, допускается самовыдвижение. Выборы проходят в виде открытого голосования. Если кандидат один, за него должны проголосовать свыше 50% участников схода.
Затем, по представлению схода граждан, совет депутатов муниципалитета назначает сельского старосту. Срок его полномочий может варьироваться от двух до пяти лет (на усмотрение муниципальных властей).
Задачи сельского старосты
Староста представляет интересы жителей одного или нескольких населенных пунктов. Полномочия сельского старосты регламентируются положением совета депутатов муниципалитета.
В список задач старосты входит:
— взаимодействие с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями Московской области по вопросам местного значения в сельском населенном пункте;
— созыв сходов граждан, проведение личных приемов жителей, а также направление обращений, предложений, проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
— информирование жителей по вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также помощь в составлении обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
— помощь в организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, обнародование их результатов.
Также в обязанности сельского старосты могут входить:
— организация благоустройства и решение социально-бытовых проблем жителей;
— контроль содержания мест общего пользования, площадок для сбора мусора, использования придомовых и уличных территорий по назначению;
— информирование органов власти о правонарушениях;
— содействие органам здравоохранения, Роспотребнадзора, пожарного надзора, правоохранительным органам в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий;
— информирование органов местного самоуправления о некачественном содержании дорог и тротуаров, несвоевременном вывозе мусора, несанкционированных свалках, нарушениях в водо- и газоснабжении, электроснабжении частных домовладений, состоянии уличного освещения, водоемов, общественных колодцев;
— помощь инвалидам, одиноким престарелым людям, многодетным семьям, малоимущим;
— помощь в проведении благотворительных акций;
— организация культурно-массовых и спортивных мероприятий;
— проведение разъяснений о правилах содержания домашних животных;
— содействие органам местного самоуправления в осуществлении учета объектов недвижимости, выявлении объектов самовольного строительства;
— контроль за качеством транспортных услуг, за торговым и бытовым обслуживанием населения.
Кроме того, староста призван укреплять добрососедские отношения, способствовать разрешению конфликтов между жителями.
Меры поощрения сельских старост
Денежные купюры рублей и монеты.
Сельские старосты выполняют свои обязанности на общественных началах или оплачиваемой основе – на усмотрение совета депутатов муниципалитета.
Например, могут быть предусмотрены материальные поощрения из средств местного бюджета за активную деятельность и результаты в работе. Также старосте компенсируются затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением его работы.
Кроме того, в планах у региональных властей ввести для сельских старост специальные знаки отличия и поощрения.
Сельский староста
Се́льский ста́роста — низшая ступень в иерархии сельской власти Российской империи, выборное должностное лицо сельского общества.
Права и обязанности этого должностного лица закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. По административным делам он находился в подчинении у волостного старшины, земского начальника, непременного члена по крестьянским делам присутствия и др. По полицейским делам он подчинялся полицейскому уряднику, становому приставу, уездному исправнику и др. В то же время он зависел от общины, которая его выбирала, контролировала его работу, назначала плату за труд.
Староста созывал и распускал сход, объявлял повестку, утверждал решения схода, приводил их в исполнение. Он следил за целостностью меж, за состоянием дорог, мостов, гатей на вверенном ему участке. Следил за сбором взносов, исполнением повинностей, за исполнением договоров, за порядком в общественных местах. Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов, беглых солдат. Староста должен организовать в случае необходимости борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией и т. д. Ведомству старосты подлежали все лица податных сословий проживающие на подведомственной ему территории.
Староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля, или назначать общественные работы до двух дней. [1]
— Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. С. 52
Содержание
См. также
Примечания
Литература
См. также
Полезное
Смотреть что такое «Сельский староста» в других словарях:
СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА — выборное должностное лицо в России второй половины XIX начала XX в. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью. В настоящее время в ряде субъектов РФ избираемое жителями села, деревни общественное… … Юридический словарь
СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА — выборное должностное лицо в России 2 й пол. 19 нач. 20 вв. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью … Большой Энциклопедический словарь
СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА — СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА, выборное должностное лицо во 2 й половине 19 начале 20 вв. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью. Источник: Энциклопедия Отечество … Русская история
сельский староста — выборное должностное лицо в России второй половины XIX начала XX вв. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью. * * * СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА, выборное должностное лицо в России 2 й пол. 19… … Энциклопедический словарь
СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА — избираемое жителями села (деревни) общественное должностное лицо системы местного самоуправления. Если избирается также сельский комитет, то С. с. возглавляет его. С. с. занимается вопросами торговли, снабжения топливом, благоустройства… … Энциклопедический словарь конституционного права
Сельский староста — см. Сельское общество … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
сельский староста — выборное должностное лицо в России второй половины XIX начала XX в. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью. В настоящее время в ряде субъектов РФ избираемое жителями села, деревни общественное… … Большой юридический словарь
Сельский староста — выборное должностное лицо в России 2 й пол. XIX нач. XX вв. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью … Краткий словарь историко-правовых терминов
СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА — в России выборное должностное лицо во 2 й половине XIX начале XX в.; избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно полицейской властью (см. Крестьянская реформа 1861 г.) … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
Староста — Староста, подстароста название различных руководящих должностей в славянских языках. Губной староста судья по разбойным делам в XVI веке в Московском государстве. Земской староста представитель княжеской администрации в Древней… … Википедия