Законодательство Кыргызской Республики
База данных «Законодательство Кыргызской Республики» содержит законы, кодексы, постановления, указы, правила, инструкции и другие документы на русском языке.
Территория Кыргызской Республики
Киргизская Республика (кирг. Кыргыз Республикасы), официальное название — Кыргызская Республика, сокр. — Киргизия, сокр. офиц. — Кыргызстан — государство на востоке Средней Азии, главным образом в пределах западной и центральной части Тянь-Шаня и северной части Памира.
Граничит на севере с Казахстаном, на западе — с Узбекистаном, на юго-западе — с Таджикистаном, на юго-востоке и востоке — с Китаем.
Киргизия не имеет выхода к морю. Более трёх четвертей территории Киргизии занимают горы. Пик Победы, высотой 7439 м — наивысшая точка страны (самый северный семитысячник на земле со стороны Китая Пик Победы называется гора Томур).
Территория Киргизии расположена в пределах двух горных систем. Северо-восточная её часть, бо?льшая по площади, лежит в пределах Тянь-Шаня, юго-западная — в пределах Памиро-Алая. Государственные границы Киргизии проходят главным образом по гребням горных хребтов. Лишь на севере и юго-западе, в густонаселённых Чуйской и Ферганской долинах, — по подножиям гор и предгорным равнинам.
Вся территория республики лежит выше 401 м над уровнем моря; более половины её располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м. Горные хребты занимают около четверти территории и простираются параллельными цепями в основном в широтном направлении. На востоке главные хребты Тянь-Шаня сближаются в районе Меридионального хребта, создавая мощный горный узел. Здесь (на границе с Китаем и Казахстаном) поднимаются пики Победы (7439 м) и Хан-Тенгри (6995 м).
Важнейшие орографические элементы:
На северо-востоке на высоте 1609 м над уровнем моря находится пятое в мире по объёму воды и шестое по глубине озеро, которое входит в группу основных достопримечательностей Киргизии — горное озеро Иссык-Куль, на берегу которого расположены многочисленные пансионаты, санатории и туристические базы. Озеро находится в Иссык-Кульской котловине, между хребтами Терскей Ала-Тоо (с юга) и Кунгей Ала-Тоо (с севера). Из крупных озёр есть также Сонкёль и Чатыр-Куль. В 50 км к востоку от озера Иссык-Куль находится горное ледниковое озеро Мерцбахера с плавающими на поверхности айсбергами, знаменитое тем, что в летний период, набрав определённый уровень, вода быстро с шумом исчезает.
Западная часть Киргизии расположена в пределах Западного Тянь-Шаня. Его важнейшие орографические элементы:
На юго-западе в пределы Киргизии входят северная, восточная и южная окраины Ферганской котловины с предгорьями. На юге к Киргизии относятся северный склон Туркестанского хребта, Алайский хребет, Алайская долина и северный склон Заалайского хребта (Пик Ленина, 7134 м), составляющего северную окраину Памира.
Географически Киргизия условно разделена на две части — юг (юго-запад) и север. Северные и южные регионы соединены высокогорной автомагистралью Бишкек — Ош. В пути автотрассы север — юг преодолеваются перевал Тёо-Ашуу (3800 м над уровнем моря), Суусамырская долина, перевал Ала-Бель (3200м), заповедная зона Чычкан, Токтогульское водохранилище, перевал Кёк-Бель (2700м) и выезд на Ферганскую долину
Водные ресурсы
В пределах Киргизии насчитывается более 3000 озер, в том числе живописное озеро Иссык-Куль – одно из наиболее глубоких в мире (максимальная глубина 668 м). Крупные реки – Чу, Нарын и Талас – берут начало в высокогорьях. Чу протекает на севере, по ней на протяжении 145 км проходит граница Киргизии и Казахстана. Река Нарын, сливаясь с р.Карадарьей, образует Сырдарью, которая течет на восток, в Ферганскую долину. Талас дренирует северо-восточную Киргизию.
Климат
В Киргизии континентальный климат. Западные и северные склоны гор получают больше осадков. Количество осадков увеличивается с высотой до 5000 м. На бoльших высотах осадки выпадают в виде снега, и даже летом возможны заморозки. Средняя годовая сумма осадков на северных склонах ок. 750 мм, на юго-западных склонах Ферганского хребта – 950 мм, а на северо-восточных – 230 мм.
Средние температуры января колеблются от –2 до –8 С в долинах и от –8 до –20 С в средневысотных горах. В высокогорьях средние январские температуры – ок. –28 С. Во многих районах Киргизии, кроме высокогорий, зимой часто бывают оттепели. Лето жаркое и сухое, со средними температурами июля в долинах 20–27 С, в среднегорьях 15–17 С, а в высокогорьях 5 C и ниже.
Растительный и животный мир
Флора Киргизии отличается большим разнообразием, причем не менее 1/4 всех видов эндемики. Для Тянь-Шаня характерно наличие лесного пояса из тяньшанской ели, который выше сменяется зарослями арчи и субальпийскими лугами. В северном горном обрамлении Ферганской долины местами сохранились орехоплодные леса (из грецкого ореха). В высокогорьях распространены субальпийские и альпийские луга, использовавшиеся на протяжении многих лет под летние пастбища для овец. На самых высоких уровнях рельефа широко развит субнивальный пояс с каменными россыпями и снежниками. Травянистые растения там крайне малочисленны, обычны мхи и лишайники.
В предгорьях распространены эфемеровые пустыни, полупустыни и сухие степи, выше сменяющиеся кустарниковой растительностью и редколесьями.
В высокогорьях обитают горный козел теке, горный баран архар, барс, каменная куница, красный волк, серый и красный горные сурки. В лесном горном поясе распространены косуля, волк, горностай, кабан, рысь, бурый медведь, лисица, куница. Для степных предгорных районов и прилегающих равнин характерны многочисленные виды грызунов, включая желтого суслика, большого тушканчика, краснохвостую песчанку, различные пресмыкающиеся, из копытных – джейран, из птиц – куропатки, дрофа и др.
Кыргызская Республика
| |||||
 | |||||
| Национальный гимн Киргизии | |||||
| Дата независимости | 5 декабря 1936 года (от РСФСР) 31 августа 1991 года (от СССР) | ||||
| Официальные языки | Киргизский, русский | ||||
| Столица | Бишкек | ||||
| Крупнейший город | Бишкек | ||||
| Форма правления | Президентская республика | ||||
| Президент Премьер-министр | Курманбек Бакиев Игорь Чудинов | ||||
| Территория • Всего • % водной поверхн. | 86-я в мире 198 500 км² 3,6 | ||||
| Население • Всего (2005) • Плотность | 111-е в мире 5 146 281 чел. 25 чел./км² | ||||
| ВВП • Итого (2008) • На душу населения | 135-й в мире $4,756 млрд. [1] $895 [1] | ||||
| Валюта | Киргизский сом (KGS, код 417) | ||||
| Интернет-домен | Телефонный код | +996 | |||
| Часовые пояса | UTC +6 | ||||
Кирги́зия, Кыргызста́н (кирг. Кыргызстан ), официальное название Киргизская Респу́блика (кирг. Кыргыз Республикасы ), — государство на северо-востоке Средней Азии, главным образом в пределах западной и центральной части Тянь-Шаня.
Граничит на севере с Казахстаном, на западе — с Узбекистаном, на юго-западе — с Таджикистаном, на юго-востоке и востоке — с Китаем.
Содержание
Название
Вскоре после распада СССР, одновременно с началом становления независимых постсоветских государств, одним из которых стала Киргизия (бывшая Киргизская ССР), в стране начались переименования названий стран и городов согласно фонетике национальных языков. Так вместо русского названия страны «Киргизия» появилось название «Кыргызстан».
17 августа 1995 года вышло Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации № 1495, где был утверждён список наименований бывших советских республик. В Распоряжении данная республика значилась под именем «Киргизская Республика» (полная форма), «Киргизия» (краткая форма). Данное название используется в документах МИД РФ.
В самой Киргизии, где русский язык имеет официальный статус, в документах употребляется название «Кыргызстан».
История
История Киргизии до 1991
Независимая Киргизия
Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией ( установлены 20.03.1992г.). Входит в СНГ.
Официальное название: Кыргызская Республика
Расположение: Кыргызстан расположен в Центральной Азии, он граничит с Казахстаном на севере, с Узбекистаном на западе, с Таджикистаном на юго-западе и с Китаем на юго-востоке. Большую часть страны занимают горы, а большую часть в центральной части Кыргызстана занимают горы Тянь-Шаня. Благодаря этому Кыргызстан славится как потрясающе красивое место как нельзя лучше подходящее для пеших прогулок и отдыха на природе. Кыргызстан не имеет выхода к морям и океанам, но всё же идеальный пляжный отдых здесь возможен благодаря берегам теплого озера Иссык-Куль. Лето в Кыргызстане довольно жаркое, в среднем около 30 градусов по Цельсию (86 градусов по Фаренгейту) – отличные условия для купания и отдыха в горах. С зимой холодает и выпадает снег, благодаря чему жители и гости Кыргызстана посвятить себя всяческим зимним видам спорта, например, покататься на лыжах. Туристы в этой стране в полной мере испытывают на себе знаменитое центрально азиатское гостеприимство и погружаются в кыргызскую культуру. Самая длинная эпическая поэма в мире, эпос Манаса, играет заметную роль в кыргызской культуре и представлена во многих достопримечательностях и памятниках.
Кыргызская Республика простирается на 900 км с востока на запад и 410 км с севера на юг и расположена между 39 ° и 43 ° с.ш. Общая площадь составляет почти 200 тыс. кв. км.
Сухопутные границы: 4,573 км
Китай 1063 км, Казахстан 1212 км, Таджикистан 984 км, Узбекистан 1314 км Читать далее.
Население: Около 6 миллионов человек
Бишкек: 900,000
Ош: 210,000
Джалал-Абад: 70,000
Каракол: 65,000
Токмок: 60,000 Читать далее.
Кыргызский входит в тюркскую группу языков, он схож с казахским и каракалпакским языками и совсем отдаленно с другими тюркскими языками – турецким, узбекским, туркменским и уйгурским. Многие люди в Кыргызстане говорят на двух или более языках.
Государственный строй: Унитарная парламентская республика.
Административно-территориальное деление: Кыргызстан делится на 7 областей: Баткенскую, Ошскую, Джалал-Абадскую, Нарынскую, Иссык-Кульскую, Чуйскую и Таласскую; и 2 города республиканского значения – Бишкек и Ош.
Валюта: Национальная валюта – кыргызский сом, он равен 100 тыйынам. В обращении банкноты номиналом в 20, 50, 100, 200, 500, 1000 и 5000 сом, а также монеты в 1, 3, 5 и 10 сом. Тыйыны ипользуются редко. Читать далее.
Национальные символы: Флаг Кыргызстана, герб Кыргызстана
Кыргызский герб: На гербе изображен сокол, распростерший свои крылья над кыргызскими землями и горами Тянь-Шаня, а также восходящее солнце. Преобладающий цвет на гербе – светло-голубой, он символизирует отвагу и щедрость. Читать далее.
Кыргызская Республика
Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Средней Азии, главным образом в пределах западной и центральной части Тянь-Шаня. По территории занимает 86-е место в мире 198 500 км².
Климат Кыргызстана континентальный: холодная зима и жаркое лето с большими местными отклонениями в зависимости от высоты. В июле средняя температура в низинах колеблется от 17 °С до 27 °С (самая высокая температура может превышать 40 °С), в то время как на высоте 3000 метров над уровнем моря температура может достигать не более 10 °С. Зимой во всех регионах наблюдаются морозы.
Имеются месторождения титаномагнетитных руд, в них содержатся промышленные концентрации железа, титана, ванадия и кобальта.
Республика богата нерудными полезными ископаемыми. По генезису, технологическим свойствам и областям использования условно разделены на: строительные материалы, горнорудное сырье, химическое сырье, агроруды, камнесамоцветное сырье. Так же ведется добыча урансодержащих руд. В Кыргызстане ведется добыча золота, некоторые месторождения известны с древних времен, ртути.
Топливо-энергетические полезные ископаемые не значительны, представлены в виде нефти, газа, каменного угля.
Самыми крупными отраслями экономики Киргизии являются энергетика, горнодобывающая и перерабатывающая промышленность.
В Кыргызстане функционируют 17 электростанций, 2 теплоэлектроцентрали, и 15 гидроэлектростанций. 5 мощных ГЭС построены в нижнем течении реки Нарын. Самой крупной из них является Токтогульская ГЭС, которая вырабатывает в год 4,1 млрд. КВтч. Каждый год в Узбекистан, Казахстан и Таджикистан экспортируется до 2,5 млрд. КВтч.
На сегодняшний день является наиболее развитой отраслью в экономике. В ее состав входят более 200 промышленных предприятий. Текстильная промышленность представлена хлопчатобумажными, шерстяными и трикотажными предприятиями. Швейные фабрики в основном сосредоточенны в Оше, Караколе, Таласе и Бишкеке.
Туризм является перспективной развивающейся отраслью экономики. С каждым годом число туристов, посетивших Кыргызстан, увеличивается. Кыргызстан является привлекательной, для развития туризма, страной, благодаря своей богатой и уникальной природе.
Киргизия – информация о стране
Общие сведения о Киргизии
Официальное название — Кыргызская Республика (Кыргыз Республикасы, Kyrgyz Republic). Расположена на северо-востоке Средней Азии. Площадь 199,9 тыс. км2, численность населения 5,012 млн чел. (2002). Государственный язык — киргизский, русскому языку придан статус официального. Столица — город Бишкек (0,8 млн жителей, 2002). Государственный праздник — День государственной независимости
31 августа (с 1991). Денежная единица — сом.
Член более 120 международных организаций, в т.ч. ООН (с 1992) и ряда ее специализированных организаций, МБРР (с 1992), МАР (с 1992), МФК (с 1992), МВФ (с 1992), ОБСЕ (с 1992), ОИК (с 1992), Азиатского банка развития (с 1994), Исламского банка развития (с 1993), ЕБРР (с 1992), СНГ (с 1991), ЦАС (с 1994), ЕврАзЭС (с 2000),
ШОС (с 1996) и др.
География Киргизии
Расположена между 75° восточной долготы, 41° северной широты. Не имеет выхода к морю. Граничит на севере с Казахстаном (1113 км), на западе с Узбекистаном (1374 км), на юго-западе с Таджикистаном (972 км), на юго-востоке с Китаем (1049 км).
Киргизия расположена в пределах двух горных систем — Тянь-Шаня (большая северо-восточная часть) и Памиро-Алая (юго-западная часть), разделённых высокогорными долинами и котловинами: Таласской и Чуйской на севере, Алайской на юге, частью Ферганской на юго-западе, Иссык-Кульской на востоке.
Средняя высота над уровнем моря 2750 м, ок. 1/3 территории находится на высоте от 400 до 3000 м. Наивысшая точка — пик Победы (7439 м) в горах Тянь-Шаня, самая низкая — 394 м (на юго-западе).
Самые длинные реки (протяжённость по территории страны, км): Нарын (535), Чу (221), Кызыл-Суу (210), Талас (210), Чаткал (205), Сары-Джаз (198). В Киргизии 1932 озера, самые крупные — Иссык-Куль (6,2 тыс. км2, глубина до 668 м), Сонкуль (0,3
тыс. км2, глубина до 22 м), Чатыр-Куль (0,2 тыс. км2, глубина до 20,4 м).
Почвы в основном серозёмные, в горах — каштановые и горные чернозёмы. Растительность пустынного и полупустынного типа, в горах — леса, луга и горные степи. Среди животных есть редкие виды: тянь-шаньский медведь, снежный барс, рыжий волк.
Полезные ископаемые: значительные запасы золота, редких металлов, железных руд (до 10 млрд т), ртути, сурьмы, олова, свинца, цинка, угля (балансовые запасы 2,3 млрд т); гидроэнергетические ресурсы (потенциальные запасы 162,7 млрд кВт-ч); нефть (10 млн т), природный газ, стройматериалы и др.
Климат континентальный. Средняя температура января от –2,2°С до –29,1°С, июля от +4,1°С до +26,8°С.
Население Киргизии
По переписи 1989, население Киргизии составляло 4290 тыс. чел., к 2002 население увеличилось на 722 тыс. чел. Рождаемость 19,8‰, детская смертность 22,6 чел. на 1000 новорождённых. Средняя продолжительность жизни 68,7 года, в т.ч. мужчин — 65 лет, женщин — 72,6— года (2001). Возрастная структура: 0—14 лет — 33,6%, 15—29 лет — 28,3%, 30—55 лет — 28,6%, 56—69 лет — 5,9%, 70 лет и старше — 3,6%. Во всем населении мужчин 49,4%, женщин 50,6%.
С 1 января 1999 возраст, дающий право на получение пенсии, постепенно увеличивается на 4 мес. в год с тем, чтобы к 1 января 2007 достичь 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. В 2003 он составлял 61 год 8 мес. для мужчин и 56 лет 8 мес. для женщин.
В городах проживает 34,9% населения, в сельской местности — 65,1% (2002).
97% населения грамотно. На каждую 1000 чел. в возрасте 15 лет и старше высшее образование имеют 105 чел., среднее — 806 чел.
По данным переписи 1999, 64,8% населения составляли киргизы, 13,8% — узбеки, 12,5% — русские, по 1,1% украинцы и дунгане, 0,4% — немцы, 2,5% — прочие национальности (по переписи 1989, киргизы составляли 52,3%, русские — 21,5%, узбеки —12,9%, украинцы — 2,5%, немцы — 2,4%, таджики и казахи по 0,9%, другие тюркоязычные граждане — 1,8%, прочие — 4,8%).
Основные языки — киргизский, русский, узбекский.
Религия: ислам суннитского толка, православие.
История Киргизии
Киргизский этнос был известен в Центральной Азии уже в 1-м тыс. до н.э. Ко 2—5 вв. н.э. кочевники, обитавшие на севере нынешней Киргизии, образовали мощные родоплеменные союзы, южные районы с осёдлым населением во 2 в. до н.э—4 в. н.э. входили в государство Паркан, в Кушанское царство. В 6—12 вв. Киргизия входила в Западно-Тюркский каганат, государства тюркешей, карлуков, караханидов. В 13—1-й пол. 16 в. переход под власть татаро-монголов, ойратов затормозил развитие осёдлого земледелия, рост городов. Но киргизам удалось сохранить свою этническую самостоятельность. Во 2-й пол. 15 в. киргизская народность в основном сложилась. В 1-й трети 19 в. Киргизия была завоёвана кокандскими ханами, столкнувшимися с серьёзным сопротивлением населения. К 1863 северная Киргизия преимущественно добровольно вошла в состав Российской империи, южные районы были в основном присоединены силой после падения Кокандского ханства в 1876.
Вхождение в состав Российской империи, ускорившее развитие производительных сил, в то же время привело к усилению колониального гнёта, сопровождавшемуся ростом протестных выступлений народных масс. Наиболее серьезным было Среднеазиатское восстание 1916, жестоко подавленное властями.
В ноябре 1917—июне 1918 в Киргизии была установлена советская власть, в 1921—22 проведена земельно-водная реформа. 14 октября 1924 была образована Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР (с 25 мая 1925 Киргизская), преобразованная с 1 февраля 1926 в Киргизскую автономную республику в составе РСФСР. С 5 декабря 1936 — Киргизская Советская Социалистическая Республика в составе СССР.
В октябре 1990 Верховный совет Киргизии принял решение о переименовании Киргизской ССР в Республику Кыргызстан, 15 декабря 1990 принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Кыргызстан, а 31 августа 1991 — Декларацию о независимости Кыргызстана. 5 мая 1993 было утверждено официальное название Кыргызской Республики, принята ее новая Конституция.
Государственное устройство и политическая система Киргизии
Киргизия — суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового светского государства. С мая 1993 действовала Конституция, принятая XII сессией Верховного совета республики, с изменениями и дополнениями от февраля 1996, октября 1998, декабря 2001. 18 февраля 2003 принят Закон о новой редакции Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которым многие положения подверглись серьезным изменениям.
В административно-территориальном отношении Киргизия делится на 7 областей (Баткенская, Джалал-Абадская, Иссык-Кульская, Нарынская, Ошская, Таласская, Чуйская). Области включают 39 районов, 21 город, 29 пгт, 1802 сельских населённых пункта. Наиболее крупные города — Бишкек, Ош — города республиканского подчинения, Джалал-Абад, Талас, Токмок, Каракол, Кант, Узген.
Принципы государственного управления — верховенство власти народа, представленной всенародно избираемым главой государства — президентом; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви; ответственность государственных органов перед народом и осуществление ими своих полномочий в интересах народа; разграничение функций государственной власти и местного самоуправления.
Высший орган законодательной власти — Жогорку Кенеш (парламент), осуществляющий законодательную власть и контрольные функции в пре- делах своих полномочий. Согласно Конституции 1993 Жогорку Кенеш состоял из двух палат: Собрания народных представителей (45 чел.), работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов, и постоянно действующего Законодательного собрания (60 чел.), избираемого на основе представительства всего населения страны. Конституционный закон 2003 вводит однопалатный Жогорку Кенеш (75 депутатов), избираемый на 5 лет по одномандатным территориальным округам (ранее имели место и выборы по партийным спискам) и работающий сессионно. Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям и гражданам путём самовыдвижения. Депутаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Полномочия Жогорку Кенеша, избранного в 2000 сроком на 5 лет и действовавшего на момент принятия Конституционного закона в феврале 2003 (председатель Собрания народных представителей — А.А. Бурубаев, Законодательного собрания — А.Э. Эркебаев), могут быть прекращены досрочно.
Высший орган исполнительной власти — правительство, возглавляемое премьер-министром (с 30 мая 2002 — Н.Т. Танаев) и включающее в свой состав также вице-премьер-министров, министров, председателей государственных комитетов. Премьер-министр назначается президентом с согласия большинства депутатов Жогорку Кенеша (в Конституции 1993 — с согласия Собрания народных представителей). Структура правительства по предложению премьер-министра определяется президентом и утверждается Жогорку Кенешем (по Конституции 1993 это было прерогативой президента). Правительство в своей деятельности ответственно перед президентом и подотчётно Жогорку Кенешу в пределах, предусмотренных Конституцией.
Президент Киргизии является главой государства, высшим должностным лицом, символом единства народа и государственной власти, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент избирается сроком на 5 лет, одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживший в стране не менее 15 лет.
Действующий президент Аскар Акаевич Акаев впервые был избран президентом Киргизии Верховным советом Киргизской ССР 27 октября 1990, подтвердил свою победу на всенародных выборах 12 октября 1991, после которых стал президентом уже независимой Киргизии, а затем на выборах 24 декабря 1995 и 29 октября 2000.
Местное самоуправление на территории аилов, посёлков, городов осуществляется местными сообществами в пределах закона и под их ответственность через местные кенеши и др. органы, формируемые в установленном законом порядке. Органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за соблюдение и исполнение законов, а перед местным сообществом — за результаты своей деятельности. Депутаты местных кенешей избираются на 4 года. Исполнительную власть на территории административных единиц осуществляет местная государственная администрация.
В соответствии с Конституцией в Киргизии могут создаваться политические партии, профсоюзы и др. общественные объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов.
Официально зарегистрировано 27 партий, многие из которых не имеют чёткой программы и слабы организационно. На выборах в Жогорку Кенеш в 2000 наибольшее количество голосов получили партия коммунистов Кыргызстана, пропрезидентская Демократическая партия женщин Кыргызстана, Союз демократических сил, объединяющий Социал-демократическую партию Кыргызстана, партию экономического возрождения и партию Биримдык.
Партия коммунистов Кыргызстана (ПКК) и Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК) представляют организованные левые силы. ПКК — оппозиционная партия, является политической и идеологической преемницей распущенной в 1991 компартии Киргизии. Не отказываясь от основных идеологических принципов компартии, ПКК пошла на существенные изменения своей программы с учётом современных реалий (в частности, выступает за многоукладную экономику при сохранении социальной направленности реформ и госконтроля за жизненно важными отраслями и т.д.). Насчитывает ок. 25 тыс. членов. СДПК представляет интересы той части правящей элиты, которая считает неприемлемой для киргизского общества либеральную модель развития, предпочитая модель, приближенную к западноевропейским демократам. Создана в 1993, насчитывает более 2 тыс. членов, достаточно влиятельна.
Правое радикально-националистическое крыло политического спектра представлено прежде всего партией «Асаба» (национальная по составу и националистическая по идеологии, численность — 500 чел.), Демократической партией «Эркин Кыргызстан» (ЭрК) (основная идея — поиск собственной модели развития, однако на практике часто допускает действия, задевающие интересы некоренного населения).
Наиболее влиятельные партии либерально-демократического толка — «Ата-Мекен» («Отечество») (выступает за эволюционные действия с сохранением позитивных элементов прежней системы); партия Демократическое движение «Кыргызстан» (демократическая центристская организация, стоящая в конструктивной оппозиции к правительству); Республиканская народная партия Кыргызстана (возникла из коалиции в поддержку А. Акаева на выборах 1991, но не является безусловно пропрезидентской, последовательно и квалифицированно защищает принципы демократии, справедливости и равенства людей). Политическая жизнь Киргизии характеризуется не столько борьбой партий, сколько противостоянием северных и южных кланов, корни которого уходят в далёкое прошлое.
Зарегистрировано 3019 общественных организаций и объединений. Ведущие организации деловых кругов — Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики, Союз предпринимателей.
Внутренняя политика направлена на строительство развитого демократического общества, всестороннее развитие местного самоуправления как основы жизни государства, защиту прав человека, обеспечение межнационального согласия.
Основные принципы внешней политики — обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности страны, формирование благоприятных внешних условий для проведения экономических и демократических реформ.
Вооружённые силы строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности. Состоят из Сухопутных войск, ВВС, ПВО, национальной гвардии, с сентября 2002 действует самостоятельная пограничная служба. Численность Вооружённых сил (совместно с МВД) ок. 18 тыс. чел.
Дипломатические отношения с РФ установлены 20 марта 1992.
Экономика Киргизии
Суверенный Кыргызстан взял курс на проведение радикальных рыночных реформ, программа которых была подготовлена экспертами МВФ и Всемирного банка. В 1995—97 был в целом преодолён глубокий кризис, охвативший киргизскую экономику в 1991— 94, упрочились тенденции финансовой стабилизации.
С 1998 начался экономический рост, который, однако, пока не является устойчивым. Макроэкономическая стабилизация ещё не достигнута.
Экономика, включая внешнеэкономическую сферу, в высокой степени либерализована. Завершена т. н. малая приватизация, с 1999—2000 началась приватизация стратегически важных отраслей — энергетики, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций. На негосударственный сектор приходится более 79% общего числа занятых. Но эффективный собственник пока не сложился. Введена частная собственность на землю.
В 2001 ВВП Киргизии, исчисленный по официальному обменному курсу, составлял 1,5 млрд долл. США (308 долл. на душу населения), по паритету покупательной способности валют — 13,4 млрд долл. США (2702 долл. на душу населения). По классификации Всемирного банка Киргизии входит в группу стран с низкими доходами. Доля Киргизии в мировом ВВП — 0,004%.
Динамика инвестиций нестабильна, в 2002 они составляли лишь 54% от уровня 1991. Безработица в последние годы 3 — 3,1%. Замедлился рост потребительских цен, индекс которых (к предыдущему году) в 2000 составлял 109,6%, в 2002 — 105,9%.
Вовлечение в рыночную экономику большей части населения сопровождалось аграризацией занятости и соответственно экономики. За 1991—2001 доля занятых в сельском хозяйстве выросла с 34,5 до 52,9%, в промышленности — сократилась с 18,1
до 8,2%. Доля промышленности в ВВП уменьшилась с 27,5 до 24,2%, сельского хозяйства возросла с 35,6 до 37,1%. Сектор услуг даёт ок. 35% ВВП, строительство — 4%.
Производство промышленной продукции в 2002 составило 38% от уровня 1991. Основные отрасли промышленности: цветная металлургия (включая добычу золота), гидроэнергетика (производство электроэнергии в 2002 составило 11,9 млрд кВт-ч), горнодобывающая (ртуть, сурьма, редкие металлы), пищевая, текстильная и обувная, машиностроение (производство технологического оборудования для предприятий торговли и общепита, лабораторного оборудования, изолированного обмоточного провода, электроламп, электродвигателей переменного тока, сборка цветных телевизоров, компьютеров). За 1991—2002 доля ресурсодобывающих отраслей в структуре промышленного производства выросла с 9 до 60%, доля машино- строения сократилась с 19 до 6%. Промышленный сектор недостаточно эффективен, рентабельны менее 50% предприятий.
Важнейшая отрасль экономики — сельское хозяйство. В 2002 производство сельхозпродукции на 12% превысило уровень 1991. Более 55% валовой продукции сельского хозяйства — продукция растениеводства (зерновые, сахарная свекла, хлопок, табак, картофель, овощи); 45% — продукция животноводства. Просчёты в проведении реформ в 1-й пол. 1990-х гг. нанесли серьёзный ущерб традиционной отрасли — горному овцеводству, его восстановление идёт медленно. 93% сельхозпродукции производится в негосударственном секторе. Значительная часть её экспортируется.
Находясь на пересечении двух важнейших транспортных осей — Север—Юг и Запад—Восток, Киргизия потенциально может стать крупным транспортным узлом. Развитие транспортной инфраструктуры (участие в проекте ТРАСЕКА, реконструкция автомобильного маршрута Андижан-Ош-Кашгар, намеченное строительство железной дороги в Китай) — важная часть концепции возрождения Великого шёлкового
пути, разработанной президентом А. Акаевым.
Основной вид транспорта — автомобильный. На него приходится 90% объёма перевозимых грузов, на железнодорожный транспорт — 5,8%, на трубопроводный — 4%. Протяжённость автомобильных дорог — 36,7 тыс. км, в т. ч. 27,9 тыс. км с твёрдым покрытием (1991), железных дорог — 0,4 тыс. км, газопроводов — 200 км, внутренних водных судоходных путей 0,5 тыс. км. 50 аэропортов, из них 4 имеют взлётно-посадочные полосы с твёрдым покрытием. На озере Иссык-Куль порт Балыкчи.
Обеспеченность современными средствами связи невысока — 392 тыс. телефонных аппаратов, 39 зарегистрированных телексных и 44 факсимильных аппарата в 2001. Уровень интернетизации высок: более 51 тыс. пользователей Интернета. Через территорию страны проходит часть Трансазиатско-Европейской оптико-волоконной линии связи.
Оборот торговли с сер. 1990-х гг. устойчиво растёт. В структуре розничного товарооборота 53% приходится на продовольственные и 47% на непродовольственные товары. Доля негосударственного сектора в розничном товарообороте более 99%. В секторе услуг преобладают традиционные направления. В общем объёме платных услуг населению более 60% приходится на услуги транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытовые услуги, 12% — на образовательные. Доля частного сектора здесь более 70%.
В важную отрасль экономики превращается международный туризм. Его перспективы связаны с развитием курортной зоны озера Иссык-Куль, горнолыжного спорта, альпинизма, наличием многочисленных исторических памятников, с биосферным заповедником Сары-Челек. В 2000 Киргизию посетило более 90 тыс. иностранных туристов. Инфраструктура туризма развита недостаточно. С 2001 оживился процесс приватизации объектов курортного хозяйства и туризма.
Экономическая политика направлена на углубление системных рыночных реформ, снижение государственных расходов за счет значительного сокращения госаппарата, создание максимально благоприятных условий для развития частного сектора как основы экономического прорыва, стимулирование прямых иностранных частных инвестиций, подготовку промышленных проектов, привлекательных для инвесторов. Первоочередная цель социальной политики — преодоление крайней бедности.
С июня 1991 создана двухуровневая банковская система. Предусмотрена независимость Национального банка Кыргызстана, являющегося эмиссионным центром. В 2000 действовало 18 отечественных коммерческих банков и 4 иностранных, в т.ч. 2 российских. С 1997 НБК проводит политику ужесточения требований к деятельности комбанков, размерам их уставного капитала, резервов, стимулирования кредитования реального сектора. Ставка рефинансирования снизилась с 46% в 1995 до 6,8% в 2002.
Небанковский финансовый сектор развит слабо. С 1995 функционирует фондовая биржа. Оборот ценных бумаг невелик ввиду их недостаточной привлекательности для инвесторов.
Хронический дефицит госбюджета с 2001 сменился профицитом (0,3% ВВП в 2002). Более 70% доходной части бюджета составляют налоговые поступления, в расходной части св. 1/2 — расходы на социально-культурные нужды, более 30% — на оборону и безопасность.
Уровень жизни населения крайне низок. 52,3% населения относится к бедным, 17,8% — к крайне бедным, растёт дифференциация доходов. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2002 равнялась 34,5 долл. США, минимальная — ок. 2,13 долл., среднемесячная пенсия — 10,3 долл. В структуре расходов населения св. 90% приходится на покупку потребительских товаров и услуг, ок. 6% — обязательные платежи и взносы, ок. 4% — текущие сбережения. Борьба с бедностью включает меры по усилению адресности поддержки, созданию рабочих мест, прежде всего за счёт развития малого бизнеса, расширению системы микрокредитования сельских жителей и т.д. Программы «Аракет», «Эмгек» осуществляются при поддержке Всемирного банка и западных стран.
Основываясь на доктрине Великого шёлкового пути, Киргизия стремится развивать внешнеэкономические связи одновременно по трём направлениям — с сопредельными странами (включая страны СНГ), с Европой и со странами Юго-Восточной и Восточной Азии, не противопоставляя их друг другу, а руководствуясь своими национальными интересами.
РФ рассматривается как стратегический партнёр. Несмотря на растущую зависимость киргизской экономики от внешней торговли, в 1992—2000 не удалось существенно увеличить её объёмы и стабилизировать динамику. Внешнеторговый оборот в 2002 составил 1072,2 млн долл. (экспорт 485,5 млн, импорт 586,7 млн), что пока ниже уровня 1998. Доля стран СНГ в экспорте Киргизии 35%, в импорте — 55% (2002). Основные торговые партнёры: Германия, Швейцария (по экспорту), РФ (15,6% экспорта и 19% импорта в 2002), Узбекистан, Казахстан, Китай.
В экспорте преобладают товары с невысокой степенью обработки (в страны СНГ — электроэнергия, пищевые продукты, хлопок; в экспорте в страны вне СНГ 60—70% составляет золото). Более половины импорта составляют машины, оборудование и другие инвестиционные товары. Киргизии первой из стран СНГ была принята в ВТО в 1998.
Экономика Киргизии полностью зависит от притока средств извне, поступающих в основном в виде займов и кредитов МВФ, Всемирного банка, ЕБРР, АБР и стран-доноров. Объём прямых иностранных инвестиций в 1994—2000 оценивается в 327 млн долл. США.
Наука и культура Киргизии
Основа системы образования в Киргизии — дневные общеобразовательные школы и высшие учебные заведения. В 2002 насчитывалось 2,1 тыс. дневных общеобразовательных школ, в т.ч. 113 гимназий, 50 лицеев, что значительно превышало уровень 1991. Число высших учебных заведений за эти годы выросло с 12 до 46. Наряду с государственными открыты частные и частно-государственные школы и лицеи, в т.ч. 12 киргизско-турецких лицеев. На основе межгосударственного финансирования действуют киргизско-российский (Славянский) и киргизско-турецкий университеты, киргизско-американский факультет Международного университета. В 2002 в дневных общеобразовательных школах обучалось 1167 тыс. чел., в вузах — 199,1 тыс. Большинство школ компьютеризировано.
По числу студентов на 10 тыс. чел. (397) Киргизия опередила многие развитые страны. Более 75% студентов государственных вузов обучаются на платной основе. Повышению эффективности и качества образования содействует программа «Кадры 21 века».
Остро стоит задача сохранения научно-технического потенциала, его адаптации к рынку. Численность специалистов, ведущих НИР, в 2001 составляла 2,3 тыс. чел., т.е. 33,8% уровня 1991. Более 2/3 из них — лица в возрасте 40 лет и старше. В общем объёме затрат на НИР доля фундаментальных исследований за 1991—2001 снизилась с 28 до 20%. Эти исследования ведутся в основном в системе Академии наук Кыргызстана, включающей ок. 20 научных учреждений. АНК участвует в работе Международной ассоциации академий наук стран СНГ.
Сохранившиеся на территории Киргизии памятники древности — наскальные изображения в урочище Саймалы-Таш, башня Бурана, Узгенские мавзолеи и др. — неотъемлемая часть мировой культуры, как и народный эпос «Манас», 1000-летие которого отмечалось в 1995 по решению ЭКОСОС ООН.
В Киргизии 15 профессиональных театров, в т.ч. академический театр оперы и балета в Бишкеке, 40 музеев, киностудия, 300 киноустановок с платным показом, 1 тыс. массовых библиотек, 700 клубных учреждений. Мировую известность получили произведения Ч. Айтматова. Музыкальная культура уходит корнями в творчество акынов, ярким представителем которых является Токтогул Сатылганов (1864—1933).