Взаимоотношения России и ВТО
Всемирная торговая организация – это международная организация, целью создания которой является регулирование торгово–политических отношений между входящими в нее государствами.
Свою деятельность она начала 1 января 1995 года, являясь преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1947 года.
Сутью членства государства в ВТО является облегченный выход на новые рынки, но страна, присоединившаяся к ВТО обязана открыть свои границы странам–партнерам, теряя свои преимущества на внутреннем рынке. Так же, обязательным условием для членства в ВТО является ослабление тарифных ограничений, снятие квот и снижение квот и пошлин для торговых партнеров.
Главной задачей ВТО выступает не достижение политических или социально экономических целей, а установление для всех государств общих принципов международной торговли.
Сколько стран в ВТО?
В настоящее время ВТО объединяет 161 территорию, из них 156 стран, признанных международно, одну непризнанную страну – Тайвань, две зависимые территории и Европейский союз.
Вступление России в ВТО
В 1986 году СССР обратился с заявкой к Генеральному соглашению по тарифам и торговле для получения статуса наблюдателя, с целью последующего присоединения. Но, по настоянию США, это заявка была отклонена, ссылавшись на то, что СССР является страной с плановой экономикой, а это несовместимо принципу свободной торговли. И только в 1990 году СССР получил статус наблюдателя.
В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 году.
Но только лишь с 2000 года они переросли в серьезный процесс присоединения России к ВТО. Однако, в 2006 году переговоры зашли в тупик, это вызвано повышением России ввозных пошлин на древесину с 6,5% до 25%. Страны Европейского союза потребовали снижения пошлин, в противном случае они не дадут согласия для вступления России в ВТО. В результате тариф был временно заморожен, но при этом Москва предупредила, что повысит ставки с 2012 года до 80%, если вопрос о вступлении в ВТО снова затянется.
23 июля правительство Российской Федерации уведомило секретариат ВТО о завершении Россией всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в ВТО. 22 августа 2012 года Российская Федерация официально стала 156–м полноправным членом Всемирной торговой организации.
Что получается Россия от ВТО?
Положительным моментом вступления России в ВТО, является улучшение имиджа страны, ведь теперь она может показать, что она может быть полезной на мировой арене.
Снижение пошлин. При этом, импортируемые товары становятся дешевле. На российском рынке иностранные компании будут работать более активно, увеличится количество иностранных инвестиций, это повлияет на усиление конкуренции.
Отрицательным фактором является снижение цен на продукцию, хоть изменения были и незначительны, но это произошло. Так же минусом является то, что Россия стала ограничена в возможности принятия самостоятельных экономических решений.
На мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем и с вступлением в ВТО будет сложнее избавится от сырьевой зависимости;
Многие российские компании оказались неконкурентоспособными, как результат – потеря рабочих мест, увеличение количества безработных.
Снижение экспортных пошлин, приводят к убытку бюджета страны, что может привести к увеличению государственного долга.
По данным таблицы 1, можно проследить динамику внешней торговли России в 2012–2017 годах (млн долларов США).
Динамика внешней торговли России в 2012 – 2017 годах (млн долларов США)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Товарооборот | 841 999 | 842 233 | 782 927 | 526 275 | 467 753 | 584 050 |
| Экспорт | 524 735 | 527 266 | 496 944 | 343 597 | 285 491 | 357 083 |
| Импорт | 317 263 | 314 967 | 285 982 | 182 678 | 182 262 | 226 966 |
По этим данным видно, что с каждым годом товарооборот снижался. В 2016 году по сравнению с 2012 годом, товарооборот уменьшился на 374 246 млн долларов, и составил 467 753 млн долларов. Только в 2017 году замечено увеличение товарооборота по сравнению с 2016 годом, на 116 297 млн долларов.
После вступления в ВТО пошлина на автомобили в 2017 году были снижены с 23% до 20%, при этом в 2019 году ставки должны снизиться до 15%. Эксперты уверены, что вслед за автопромом подешевеет алкоголь, бытовая техника, одежда и многое другое.
Из–за снижения пошлин на экспорт, российский бюджет потерял 900 млрд рублей за пять лет, по прогнозам, к 2020 году сумма ущерба составит 12– 14 трлн рублей. В связи с этим, вопрос о выходе России из ВТО был рассмотрен в Госдуме РФ, где депутатами из фракции КПРФ был предоставлен разработанный законопроект о планомерном выходе России из ВТО.
Однако, по прогнозам ряда экономистов, выход России приведет к ужесточению международных санкций. Также выход России из ВТО приведет только к кратковременному росту отечественного производства. Изоляция от международного рынка и международных технологий может стать отправной точкой к замедлению роста научно–технологического потенциала России.
Процесс присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО)
В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 году Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу (РГ) по присоединению Российской Федерации к ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть, охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
Согласно установленным процедурам, переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходили в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводились в Женеве, Москве или соответствующих столицах российских партнеров.
В рамках процесса присоединения российская делегация проводила переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель — определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывали вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг. Имели своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.
4. Переговоры по системным вопросам, посвященные определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект Доклада РГ — ключевого документа, в котором будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находились в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
В августе 1997 года была образована Комиссия правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, а в декабре 2009 года — в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции, которую возглавил первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов.
Еще в начале 2008 года российские власти полагали, что удастся завершить переговоры до начала нового политического цикла в США. Однако главные партнеры Москвы по переговорам — Брюссель и Вашингтон — проявляли несговорчивость.
В рамках переговоров долго обсуждались темы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, а также вопрос промышленной сборки автомобилей.
Российскую Федерацию не устраивали условия ВТО, касающиеся импорта мяса. В частности, от России требовали, помимо больших квот на импорт мяса, обнулить ряд таможенных пошлин, что могло привести к демпингу на рынке мяса и осложнить положение отечественных производителей животноводческой продукции.
4 октября 2011 года замминистра экономического развития РФ Андрей Слепнев сообщил, что Россия смогла договориться с ключевыми партнерами об условиях соглашения по импорту мяса в рамках процесса вступления в ВТО. Они предусматривают определенное снижение квотных поставок мяса в Россию.
Также в течение нескольких лет не сходил с повестки обсуждения вопрос объемов поддержки сельского хозяйства. Расходование средств из госбюджета влияет, по мнению ВТО, на конкуренцию.
Россия в рамках ВТО согласовала лимит господдержки АПК в размере до 9 миллиардов долларов в год с постепенным его сокращением к 2018 году до 4,4 миллиарда долларов.
После присоединения к ВТО Россия сохранит за собой право применять внутреннее регулирование, направленное на обеспечение качества услуг или защиту прав потребителей, такое, как лицензирование, квалификационные требования, аттестация и аккредитация.
В двусторонних переговорах России с ЕС и США основным проблемным вопросом стал режим промсборки автомобилей в РФ, предусматривающий повышение планки производства и локализации.
Режим промсборки автомобилей в России действует с 2005 года, но с 2011 года он был изменен. Суть новых правил состоит в ужесточении требований к иностранным компаниям, имеющим производства в России: уровень локализации увеличен с 30 до 60%, минимальный порог инвестиций должен составлять не менее 500 миллионов долларов, а ежегодное производство машин увеличено с 25 тысяч до 300 тысяч.
Оппоненты также настаивали на ослаблении Россией поддержки отечественного автопрома, как того требуют правила, установленные в рамках ВТО. Российские же власти пойти на это были не готовы, поскольку продукция отечественных автозаводов в таких условиях может не выдержать конкуренции.
21 октября 2011 года было достигнуто соглашение, предполагающее компенсационный механизм, который заработает, если экспорт европейских автозапчастей в Россию упадет в результате нового инвестиционного режима, действующего в РФ.
Согласие США на сохранение на длительный период действующего режима промышленной сборки автомобилей было получено ранее.
Камнем преткновения на пути России в ВТО стало отсутствие компромисса с Грузией по вопросу таможенно-пограничного контроля на территории Абхазии.
В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению РФ в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций в отношении Абхазии и Южной Осетии. После августовского конфликта 2008 года и признания Россией в одностороннем порядке независимости Абхазии и Южной Осетии Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой.
Переговоры по ВТО между Грузией и Россией были возобновлены в марте 2011 года при посредничестве Швейцарии.
Грузинская сторона требовала размещения международных наблюдателей на спорных границах Абхазии и Цхинвальского региона, в частности, на КПП Гантиади — Адлер и Роки — Верхний Зарамаг, а также внедрения современной системы обмена информацией о перемещении грузов для обеспечения прозрачности торговли.
2 ноября 2011 года стало известно, что Россия договорилась с Грузией по вопросу мониторинга грузов на границе Абхазии и Южной Осетии. По словам главы российской делегации Максима Медведкова, аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам.
16 декабря 2011 года министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО) одобрила решение о присоединении России к ВТО.
10 июля 2012 года Государственная Дума РФ на пленарном заседании приняла постановление о ратификации протокола о присоединении России к Всемирной торговой организации.
Документ вызвал много споров как в бизнес-сообществе, так и у парламентариев, вплоть до обращения в Конституционный суд с просьбой проверить протокол о присоединении РФ к ВТО на соответствие Конституции РФ. По мнению заявителей, при внесении протокола на ратификацию в Госдуму была нарушена конституционная процедура. Кроме того, они оспаривали конституционность отдельных приложений к протоколу.
9 июля 2012 года Конституционный суд объявил, что не усматривает нарушений Основного закона при подписании пока еще не вступившего в силу протокола о вхождении РФ в ВТО.
18 июля 2012 года Совет Федерации ратифицировал протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО).
Однако в документах содержалась оговорка о взаимном неприменении норм ВТО Россией и США по причине действовавшей поправки Джексона-Вэника.
20 декабря 2012 года президент США Барак Обама подписал распоряжение о прекращении действия ограничительной торговой поправки. С этого момента все торговые вопросы между Россией и США регулируются на площадке ВТО.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Присоединение России к ВТО: история вопроса, условия вступления, первые результаты.
Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись на протяжении 18 лет. Окончательно это вопрос был решен 22 августа 2012 г. после ратификации Соглашений по ВТО.
Начиная с 2000 года, переговоры осуществлялись по всем вопросам присоединения России к ВТО, а Рабочая группа составила объемный анализ торгово-политического режима страны. Основными направлениями переговоров являлись:
· сельскохозяйственные вопросы (обсуждался допустимый объем государственной поддержки аграрного сектора экономики, экспортные субсидии на сельскохозяйственную продукцию, а также основные виды экспортируемых и импортируемых товаров);
· тарифные вопросы (ставки ввозных таможенных пошлин, их максимальный уровень);
· доступ на рынок услуг (обсуждение условий доступа иностранных услуг на рынок Российской Федерации, объемы этого доступа и поставщики иностранных услуг).
Российская Федерация взяла на себя обязательства:
· устранить административные барьеры на доступ иностранных товаров к отечественным рынкам и различные количественные ограничения на импорт этих товаров;
· способствовать снижению импортных (до 7,8%) и экспортных пошлин на товары;
· осуществить завершение реформирования законодательства Российской Федерации согласно требованиям Всемирной торговой организации;
· способствовать увеличению доступа иностранных поставщиков услуг на отечественный рынок.
Россия вступила в ВТО больше 2-х лет назад и спустя это время российская экономика претерпела некоторые изменения. Первые итоги присоединения имеют как положительные, так и отрицательные моменты.
В первый год (2013 г.) объем экспорта немного снизился (на 0,9%), а объем импорта увеличился. Однако в 2014 году произошло значительное снижение как импорта, так и экспорта. В 2013 году также произошел серьезный спад сальдо внешнеторгового оборота: на 10,5 % по сравнению с показателем 2012 года. Внешнеторговый оборот России вырос лишь на 0,5% по сравнению с 2012 годом, составив 867,6 млрд. долл. Доля иностранного продовольствия на отечественных рынках возросла на 20%. К отрицательным результатам необходимо также отнести рост индекса потребительских цен, который в 2014 году превысил 110%. В 2013 году наблюдается спад производства в большинстве отраслях. В 2014 году снизился уровень инвестиций в основной капитал на 4,3% по сравнению с 2013 годом. Внешний долг Российской Федерации за 2013 год вырос на 15%. Наибольшие риски, связанные с присоединением Российской Федерации к ВТО, касаются аграрного сектора экономики нашей страны. Сельское хозяйство занимает 4% в структуре ВВП. Одним из обязательств России перед Всемирной торговой организацией является сокращение субсидирования аграрного сектора экономики с 9 млрд. долл. в 2012 и 2013 годах до 4.4 млрд долл. к 2018 году. Тем не менее, есть и положительные результаты вступления России в ВТО. Значительно вырос объем иностранных инвестиций в 2013 году (170180 млн. долл.) по сравнению с 2012 годом (154570 млн. долл.). Открытие новых рынков сбыта продукции нашей страны также является положительным результатом присоединения нашей страны к ВТО. В ближайшем будущем ожидается увеличение производительности труда, связанное с получением новых технологий производства.
Вывоз капитала: причины, формы, структура, динамика, география потоков, влияние на страны-экспортеры и страны импортеры.
Международная миграция капитала— это движение капитала между странами, включающее экспорт, импорт капитала и его функционирование за рубежом.
Капитал— наиболее подвижный фактор производства, но подвергающийся жесткому регламентированию со стороны государства.
Причины вывоза капиталов
• относительный избыток капитала в стране;
• наличие возможности монополизировать местный рынок принимающей стороны;
• наличие в странах, принимающих капитал, более дешевого сырья и рабочей силы;
• стабильная политическая обстановка в стране-реципиенте;
• более низкие, по сравнению со страной-донором, экологические стандарты;
• наличие благоприятного «инвестиционного климата» в принимающей стране.
Формы движения капитала
Ссудный капитал — денежные средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с целью получения ссудного процента от использования капитала за рубежом.
Предпринимательский капитал — денежные средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с целью получения прибыли.
Переход мировой экономики в новое качество глобализации имел одним из последствий создание глобального интегрированного рынка ссудных капиталов, который характеризуется, в частности, тем, что все инвесторы имеют примерно равные технические возможности для вложений капитала на любом географическом сегменте рынка.
Новым явлением во второй половине XX в. стал экспорт капитала из развивающихся стран. В абсолютных величинах накопленный объем вывезенного капитала из этой группы стран в 90-х гг. увеличился более чем на 600 млрд долл. США. Однако и до этого рост доходов стран — экспортеров нефти в результате энергетического кризиса 70-х гг. позволил им значительно увеличить вклады в банки ведущих промышленно развитых стран.
В 90-х гг. новым полем применения иностранного капитала стали страны Центральной и Восточной Европы. Темпы роста прямых иностранных инвестиций в этом регионе были существенно выше по сравнению с другими регионами.
Глобализация экономики в конце XX в. придала новый импульс перемещению капиталов между странами. В конце 90-х гг. ежегодный приток прямых иностранных инвестиций превысил 1 трлн долл., достигнув в 2000 г. 1411 млрд долл. (хотя в 2001 г. этот показатель снизился, по данным ЮНКТАД, до 760 млрд долл., а в 2003 г. — до 633 млрд). Однако затем приток прямых иностранных инвестиций возрастал и в 2006 г., по данным «Доклада о мировых инвестициях, 2007 год» ЮНКТАД, составил 1306 млрд долл.
В 2000 г. удельный вес развитых стран с рыночной экономикой в общем объеме накопленных иностранных инвестиций составил около 66%. Однако в целом в 90-х гг. приток капитала в развивающиеся страны в относительном выражении опережал ввоз капитала в развитые страны.
В целом экспорт и импорт капитала оказывают противоречивое воздействие на экономику стран, вывозящих и ввозящих капитал
С одной стороны, не вызывает сомнения тот факт, что перенос части национального капитала за границу означает сокращение возможностей для расширения масштабов производства в собственной стране. С другой стороны, возрастают доходы от иностранных инвестиций, что положительно сказывается на платежном балансе страны.
Для стран, импортирующих капитал, дополнение отечественных инвестиций иностранными инвестициями может облегчить проблему накопления, а ввоз предпринимательского капитала — благоприятно повлиять на платежный баланс. Тем не менее государство и национальный капитал нередко болезненно реагируют на усиление позиций иностранного капитала в отраслях национальной экономики. Поэтому если уровень экономического развития страны — импортера капитала существенно ниже, чем в стране — экспортере капитала, то в некоторых случаях вполне оправдан вопрос о необходимости защиты в разумных пределах позиций национального капитала с целью сохранения экономической независимости. В целом же иностранный капитал (в частности, прямые инвестиции) оказывается необходимым прежде всего для развивающихся стран, которые, в принципе, получают более широкие возможности для постепенного преодоления технологического разрыва в уровнях экономического развития, сохраняющегося до настоящего времени.