мишустин что сделал для россии
Мишустин что сделал для россии
В повестке: о расширении перечня жизненно важных препаратов, о поддержке инфраструктурных проектов регионов по развитию электротранспорта, об обновлении школ, о поддержке Дальнего Востока, о модернизации отделений почтовой связи, о подготовке к проведению Лиги чемпионов УЕФА.
Вступительное слово Михаила Мишустина:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Дом Правительства, Москва
Вступительное слово Михаила Мишустина на заседании Правительства
24 декабря 2021 года
Прежде чем перейдём к повестке заседания Правительства, несколько слов о подписанных документах.
Первый касается лекарственного обеспечения граждан. Президент неоднократно подчёркивал важность этого вопроса и вчера затрагивал его на пресс-конференции.
Правительство тщательно контролирует ситуацию на российском фармацевтическом рынке. В том числе – с наличием препаратов в больницах и поликлиниках. И конечно, принимаем меры против необоснованного роста их стоимости, регулируем цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарства.
Документ
На следующий год их перечень расширен до 808 наименований. В него вошли не только новые современные препараты, но и дополнительные формы для пяти ранее включённых. Льготники и дальше будут получать лекарства из этого перечня бесплатно, по рецепту врача.
Участники заседания
Список участников заседания Правительства, 24 декабря 2021 года
Одно из значимых решений – это добавление в список препарата рисдиплам, который нужен для помощи людям с диагнозом «спинальная мышечная атрофия». Теперь дорогостоящая терапия для них станет более доступной. Включение в перечень важнейших лекарств позволит приобретать его за счёт федерального и региональных бюджетов и бесплатно предоставлять людям.
Также четыре новых лекарства добавлены в ещё один перечень – препаратов, нужных при высокозатратных нозологиях. Лечение таких серьёзных заболеваний требует больших средств. Теперь закупка этих лекарств, как и других из перечня, будет оплачиваться из федерального бюджета.
Документ
Второй документ касается многих людей, которые пользуются городским общественным транспортом. На встрече с представителями крупного бизнеса в Екатеринбурге мы подробно обсуждали этот вопрос. В последнее время ему уделяется повышенное внимание на федеральном уровне.
С прошлого года идёт обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта с применением механизма лизинга. Второй год подряд выделяем на такие цели до 4 млрд рублей.
Работа с регионами показала, что есть большой интерес к модернизации транспортной инфраструктуры и закупке электротранспорта – современных, удобных и экологичных электробусов и трамваев.
Чтобы помочь субъектам Российской Федерации продвинуться в этом направлении, Правительство внесло изменения в правила предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов, выделив проекты по обновлению подвижного состава и инфраструктуры в отдельную группу.
Финансирование будет идти на концессионной основе и предусматривать привлечение не только средств федерального и регионального бюджетов, но и кредиты «ВЭБ.РФ», а также средства инвесторов.
Начиная со следующего года в течение пяти лет на эти цели в рамках такого подхода будет направлено до 100 млрд рублей. Ответственным за отбор профильных региональных проектов станет Министерство транспорта. Уже более 10 российских субъектов на первом этапе заявили о своём желании участвовать в нём.
В результате планируется закупить свыше 1,5 тыс. трамваев и более 400 электробусов, построить и реконструировать около 700 км путей и более 120 зарядных станций для электробусов. В дальнейшем, уверен, и другие регионы страны смогут воспользоваться таким механизмом.
Прошу Министерство транспорта организовать работу максимально эффективно и при необходимости оказывать им помощь, в том числе при подготовке заявок на инфраструктурные кредиты.
Сегодня в повестке заседания Правительства вопрос обновления школ. Уже с нового года начнём их капитальный ремонт. По поручению Президента всего за пять лет планируется привести в порядок более 7 тыс. зданий.
Правительством подготовлено распоряжение о распределении субсидий 80 субъектам Российской Федерации на такие цели на ближайшие два года. Направим почти 92 млрд рублей. За счёт этих средств будут обновлены более 2 тыс. школ. Предусмотрен не только ремонт зданий, но и оснащение учебных заведений оборудованием и создание возможностей для занятий спортом.
Конечно, ситуация в регионах различается. Поэтому список первоочередных объектов капремонта был сформирован на основе их заявок. А субсидии, предусмотренные в федеральном бюджете, будут поступать на принципах софинансирования. В некоторых российских субъектах понадобится провести работы в одной-двух школах, в других – счёт идёт на десятки.
Важно, чтобы уже сейчас, на стадии подготовки ремонта, к участию в этом процессе активно привлекали родительские комитеты, а также учитывали пожелания самих ребят. Президент в ходе совещания с Правительством просил внимательнее отнестись к этому. Наши дети должны учиться в хороших, современных школах. И принятые решения будут способствовать созданию комфортных и безопасных условий для получения образования.
Теперь о поддержке регионов. Речь идёт о дальневосточных субъектах Российской Федерации. Глава государства подчёркивал, что эти территории для России имеют большое значение, ведь они обладают колоссальным потенциалом. Правительство также внимательно относится к этому округу. Мы постоянно посещаем его, чтобы в режиме реального времени отслеживать, что делается для повышения качества жизни людей, а также для совершенствования инфраструктуры, благодаря которой проще будет создавать рабочие места. Мы распределим на эти цели из федерального бюджета ещё около 5,5 млрд рублей. Государственную поддержку получат шесть регионов Дальнего Востока. Это Якутия, Чукотка, Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края. Подготовлено распоряжение, которое поможет строить там новые и реконструировать действующие объекты инфраструктуры территорий опережающего развития. Это новые здания в промышленных парках и автодороги, присоединение к сетям электро- и газоснабжения, подводка необходимых инженерных коммуникаций, многие другие объекты. Мы рассчитываем, что эти меры станут серьёзным стимулом для ускорения социально-экономического развития Дальнего Востока.
Следующий вопрос касается одного из крупнейших отечественных предприятий. Речь идёт о «Почте России». Её отделения есть, без преувеличения, в каждом уголке страны – в больших городах и малых населённых пунктах. Особенно они востребованы в самых дальних районах, где альтернативы государственному оператору попросту нет. Для частных служб размещать там филиалы невыгодно, а отправлять и получать посылки и корреспонденцию людям нужно всегда. Уже не говорю о том, что многим через почту доставляются пенсии, различные социальные выплаты и пособия. И такие услуги должны оказываться в хороших условиях. Президент дал поручение в течение ближайших трёх лет провести модернизацию отделений и пунктов почтовой связи, расположенных в сёлах и труднодоступной местности, то есть все 25 160 объектов, как подчеркнул глава государства. Износ примерно половины из них превышает 50%. Решать эту задачу станем поэтапно. На следующий год Правительство выделит 5 млрд рублей, которые позволят обновить почти 1,2 тыс. сельских отделений, привести их в нормальное состояние. Если понадобится – будут построены быстровозводимые здания. Средства пойдут и на оснащение новой мебелью, оборудованием. Важно, чтобы отделения почты стали по-настоящему современными и удобными для людей, независимо от того, где они расположены. Прошу Министерство цифрового развития держать вопрос на постоянном контроле.
Как и в период прошлых чемпионатов, важно следить, чтобы не допустить необоснованного роста стоимости проживания в гостиницах. Соответствующее положение также предусмотрено. Нормативно закрепим и условия размещения рекламы в местах проведения мероприятий УЕФА. И разумеется, будут усилены меры безопасности. Надо сделать всё возможное, чтобы даже в сложных эпидемиологических условиях посещение матча было комфортным, а риски для здоровья людей – минимальными. Это позволит не только выполнить обязательства России перед Союзом европейских футбольных ассоциаций, но и подарить болельщикам из всех стран настоящий зрелищный праздник спорта, который запомнится надолго.
Мишустин 2.0: что сделал и что сделает
Ладно, страсти вроде улеглись, первый шок прошёл. Теперь можно подумать.
Полистала биографию нового без пяти минут Премьера, вспомнила время, когда он был замом министра по налогам, что он делал при переводе полномочий по регистрации юрлиц и ИП из-под ведомства местных властей под крыло ФНС в самом конце 90-х и в 2000-2001 годах.
То, что происходило тогда в коридорах ИФНС, лучше не вспоминать.
Но давайте все же ближе к цифрам.
Будущее премьерство М. Мишустина обещает быть мега-эффективным.
Как глава ФНС он уже зарекомендовал себя как хороший администратор, добивающийся роста сборов без оглядки на состояние людей и бизнеса.
Несмотря на отсутствие роста налогооблагаемой базы, сборы постоянно растут. Страшно для МСП, но приятно для бюджета, особенно если не думать о последствиях.
За 2015-2019 года налоговые сборы в реальном выражении с учётом инфляции выросли на 40%. Январь-октябрь 2019 года показал рост сборов ещё на 7,9% или на 1,4 трлн руб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом основной прирост налоговых поступлений пришёлся на 2018 и 2019 годы.
При этом ВВП не растёт или растёт так, как будто это погрешность в подсчёте, а не рост.
Из послания Президента мы услышали про реформу материнского капитала, которая потребует более 700 млрд в год. Представляю, откуда на это деньги будут брать.
Уменьшение разрывов по НДС, сама система контроля за НДС, выполнение налоговыми инспекциями поставленных планов по уговариванию предпринимателей в добровольном порядке заплатить налог за нерадивого поставщика — все это тоже заслуга М. Мишустина.
Серый импорт существенно сократился.
Товары растамаживаются вбелую.
Мало кого волнует способность конечного потребителя оплатить товар по его реальной закупочной стоимости, но то, что по-любому должно импортироваться и без чего нельзя обойтись, растамаживается уже давно не по риск-цене.
Федеральная таможенная служба, собирающая немалые сборы, сама мало чем может похвастаться. Ее успехи обусловлены успехами главы налогового ведомства. Плюс ему в карму за это.
Однако будет ли у нового Правительства и главы Минфина понимание того, что при низком спросе и низкой платёжеспособности населения выжимать из бизнеса налоги бессмысленно?
Бизнес сам будет платить налоги, но не тогда, когда будет увеличена сумма в отчетах о том, сколько денег выделено на кредитование по льготной ставке, а когда хотя бы:
1. ПОД/ФТ: перестанут приставить с ним к представителям МСП с годовым оборотом до 5 или 10 млн руб. и когда МВК при ЦБ будет рассматривать споры между клиентами и банками не 20 рабочих дней, а 3 дня.
2. ФНС: обеспечит более оперативную «разблокировку» счета, наложенную по решению налогового органа и списанную по инкассовому поручению. Сейчас зачисление на лицевой счёт налогоплательщика длится 5 рабочих дней и более.
4. СОУТ: освободят от него микропредприятия.
8. Отменят обязательную бухгалтерскую отчётность для микро-предприятий, применяющих спецрежимы. Если им надо для получения кредита, то наймут бухгалтера и сделают это. Или будут вести учёт на добровольной основе.
9. Когда отчётность можно будет сдавать через одну ЭЦП не только в ИФНС и фонды, но и во все остальные контролирующие органы и для этого не надо будет ездить и ждать месяц, когда присвоят номер соглашению об электронном документообороте.
10. Увеличат лимит применения УСН до 800 млн в год.
11. Размер комиссии банков при закрытии счета по ПОД/ФТ будет снижен до 0.
12. Стоимость эквайринга для торгующих организаций перестанет съедать 50% их прибыли.
13. Налоговая инспекция будет получать годовую премию не за выполнение плана по сбору налогов и доначислений, а за количество компаний и ИП, зарегистрированных на их территории и ведущих бизнес.
14. Налоговая инспекция перестанет требовать от бизнеса выполнения средних отраслевых показателей в обмен на обещание не приходить с выездной поверкой. Они просто не будут их проверять.
15. Привести к единообразию термины и обозначения в законах, регулирующих и ограничивавших право предпринимателей осуществлять те или иные виды деятельности, чтобы предпринимателям не приходясь гадать как на кофейной гуще и обращаться за разъяснениями в ФНС и ждать от неё ответа по 2-3 месяца.
16. Упростить процедуру возврата переплаты по налогу и сократить сроки возврата до 5 рабочих дней.
Бизнес не от того, что с него дерут три шкуры, лучше работает.
Он налоги заплатит и закроется.
А кто создаст рабочие места для тех, кто выйдет на улицу?
Какие такие госкомпании смогут приютить столько высвободившихся рук?
Пока бизнес можно было вести в чёрную и не платить налоги, мало кто думал о том, насколько велико у нас налоговое бремя и насколько дорого бизнесу обходится администрирование этих налогов.
Когда начали закручивать гайки с целью пополнения бюджета, оказалось, что налоговая нагрузка на бизнес при текущем состоянии спроса настолько велика, что падение численности субъектов МСП от эффективного налогового администрирования только за 2019 год составило 14%.
Что известно о Михаиле Мишустине и чего ждать в 2024 году: разбираемся, что происходит в российской политике
Кто такой Мишустин?
Михаилу Мишустину 53 года, он родился в Москве, по профессии — инженер-системотехник. В 1989 году он окончил Московский станкоинструментальный институт («Станкин») и там же — аспирантуру.
В 1990-е годы будущий премьер работал в Международном компьютерном клубе — некоммерческой организации, которая занималась «привлечением западных передовых информационных технологий» в Россию. На сайте МКК говорится, что благодаря Клубу в Россию пришли многие известные иностранные корпорации и фирмы — Motorola, Intel, Oracle, Zeos, Adobe Systems и другие. В этой компании Мишустин прошел путь от директора тестовой лаборатории до позиции заместителя гендиректора и председателя правления.
В госслужбу Мишустин пришел в 1998 году на довольно высокую должность — помощника руководителя Государственной налоговой службы (впоследствии ФНС) Бориса Федорова и занимался информационными системами учета и контроля за поступлением налоговых платежей. Впоследствии он работал заместителем главы ФНС, был замминистра по налогам и сборам (это ведомство было впоследствии упразднено), руководил Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости («Роснедвижимость»; упразднено) и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (тоже упразднено).
В 2008 году Мишустин ушел в бизнес и стал президентом группы компаний UFG Asset Management, одной из старейших российских инвесткомпаний, созданной Борисом Федоровым.
Премьер-технократ или возможный преемник?
Татьяна Становая, политолог, приглашенный эксперт Московского центра Карнеги, глава компании R. Politik
Дмитрий Некрасов, экономист, бывший замначальника аналитического управления ФНС
«Мишустин достаточно современный по российским бюрократическим меркам руководитель. Он знает не один язык, совершенно свободно говорит по‑английски, знает международные практики. В первую очередь он, конечно, технократ, заточенный на модернизацию и цифровизацию бюрократическооо аппарата.
Успехи Мишустина в ФНС связаны в первую очередь с созданием и интеграцией схем налогового администрирования и учета налогоплательщиков в электронной форме: электронный документооборот, личный онлайн-кабинет налогоплательщика, data-центры, которые позволяют обрабатывать информацию и выявлять нарушения в онлайн-режиме, система мониторинга НДС и так далее. То есть это в первую очередь технологическая модернизация. Но и определенных успехов в снижении «серого сектора» экономики ему тоже удалось добиться: собираемость налогов достаточно серьезно выросла за последние несколько лет, а число проверок, напротив, снизилось.
Когда я работал под его руководством, мы активно заимствовали международный опыт налогового администрирования, во многом благодаря усилиям Мишустина было разработано, например, законодательство о трансфертном ценообразовании или контролируемых иностранных компаниях.
На мой взгляд, решение Путина о назначении Мишустина связано с тем, что он продемонстрировал свою компетентность как администратор, способный эффективно использовать информационные системы для модернизации бюрократии. Я плохо представляю, какие у Мишустина политические взгляды, и он вряд ли станет высказываться концептуально-идеологически в ближайшее время. Но как руководителя/администратора я оцениваю его высоко, и выбор его связан с тем, что в рамках процесса «цифровизации государства» — которая стала идеей фикс Путина — он продемонстрировал свою эффективность».
Алексей Чеснаков, политолог, директор Центра политической конъюнктуры
«Мишустин представляет новую генерацию госуправленцев, ориентированную на технократизм, четкую постановку задач и достижение результатов. Он известен своей эффективностью, умением налаживать работу большого количества исполнителей и воспринимается в политическом классе как очень компетентный, сильный и ориентированный на современные технологии менеджер. Если учесть, что в послании президента были обозначены серьезные задачи в области социальной политики и IT-отрасли, то можно говорить, что Мишустину придется адаптировать практики госуправления к новым вызовам информационной отрасли и заново, по‑современному выстраивать инструменты целеполагания и контрольные функции».
Маргарита Симоньян, главный редактор телеканала RT и МИА «Россия сегодня»
«Мишустин — четкий, умный, глубоко порядочный чиновник, всегда переходит сразу к делу, глубоко понимает технологии, современные вызовы, может очень быстро отлаживать даже самые запущенные системы, при этом поразительно душевный, незаносчивый человек. По всем вышеперечисленным причинам я считаю, что его назначение — лучшее решение».
Алексей Чеснаков, политолог, директор Центра политической конъюнктуры
«Реальные причины отставки мы можем узнать не сразу. Но когда принимаются решения подобного рода, речь чаше всего идет не о том, что кто-то с чем-то не справился, а о том, какие задачи им предстоит решать в будущем. По Мишустину важно, как он организует исполнительную власть для реализации послания. Личных сильных качеств у него много. Он не только технократ, но и мощный аппаратный боец. Что же касается будущих задач для Медведева, то стоит дождаться указа президента по его новому функционалу».
Дмитрий Некрасов, экономист, бывший замначальника аналитического управления ФНС
Дмитрий Некрасов, экономист, бывший замначальника аналитического управления ФНС
Татьяна Становая, политолог, приглашенный эксперт Московского центра Карнеги, глава компании R. Politik
Алексей Чеснаков, политолог, директор Центра политической конъюнктуры
«Разговоры о том, какой власть будет в 2024 году, преждевременны. Процесс адаптации политической системы к новым условиям — в том числе к условиям транзита, хотя и не только к ним, — он уже начался, но параметры и прочие аспекты, связанные с деятельностью конкретных институтов и конкретных персоналий, еще не ясны и вряд ли будут ясны в ближайший год. Когда происходят такие изменения, в нашей системе содержательно о них информировано довольно небольшое количество людей — на самом верху политической системы. Нынешних сигналов недостаточно, чтобы сформировать полное представление о будущей конфигурации властных структур.
Маргарита Симоньян, главный редактор телеканала RT и МИА «Россия сегодня»
Михаил Мишустин выступил на пленарном заседании форума «Сделано в России — 2021»
Создать условия для повышения сбыта отечественных промышленных товаров, а также преодолеть дисбаланс в доле наших компаний, которые ориентированы на экспорт. Об этом говорил Михаил Мишустин на пленарном заседании форума «Сделано в России — 2021».
Небольшая выставка у входа на площадку форума вряд ли способна продемонстрировать даже ничтожную долю всего экспортного потенциала страны. Но кое-какое представление о возможностях того, что способна делать Россия сегодня, все-таки может дать.
Взять хотя бы вот этот автомобиль: на вид обычный внедорожный грузовик с фургоном, а на самом деле первый в мире геологоразведочный комплекс пятого поколения. На выставке модель, действующий образец уже работает в тайге.
Миниатюрную модель комплекса в подарок получила премьер-министр Сербии. Эта страна в нынешнем году — партнер экспортного форума. К его открытию подготовили крупный контракт. Более одного миллиарда евро Белград готов заплатить российским компаниям не только за поставку поездов «Ласточка», но и за создание всей необходимой инфраструктуры для них, а также за прокладку маршрутов. Просили сделать все «под ключ». А ведь в мире такими возможностями обладают немногие страны. За образец взяли проект Московских центральных диаметров.
Медицинское оборудование и технологии, вооружение, финансовые сервисы и даже «умные» мусорные ящики. Российским компаниям есть, что предложить покупателям помимо сырья и энергоресурсов. Разобраться во всем многообразии стало проще благодаря появлению специальной электронной торговой площадки для отечественных экспортеров. По сути, онлайн-магазин для покупателей из любой точки планеты.
Сейчас в этом онлайн-магазине уже несколько тысяч российских компаний, работающих на экспорт. С одной стороны, звучит внушительно, но с другой — это меньше 1% от всего количества предприятий страны. Однако, как показывает практика, порой недостаточно производить качественные интересные продукты, требуется немалая смелость, чтобы рискнуть выйти на внешние рынки. И государство готово придать будущим экспортерам уверенности.
«Сегодня бизнесу, особенно малому, также нужно понимать принципы работы электронной коммерции, серьезного канала реализации продукции. Знать не только, как проще найти покупателя за рубежом, но и как доставить товар до его двери. Все это уже задачи государства. Именно поэтому мы формируем комфортную для компаний экосреду, которая гармонично встроится в их бизнес-процессы. Она будет помогать, а не создавать дополнительные трудности», — сказал глава правительства.
Такая цифровая платформа с простым названием «Мой экспорт» уже запущена. Своего рода служба поддержки экспортеров с круглосуточным обслуживанием. Дополнительным послаблением стало и решение правительства об упрощении выдачи лицензий на экспорт продукции двойного назначения. Теперь заявки принимаются в электронном виде и обрабатываются быстрее.
«Перед нами амбициозная цель, которую поставил президент России, — обеспечить к 2030 году реальное увеличение экспорта несырьевых, неэнергетических товаров не менее чем на 70%. Сегодня уже можно говорить, что глобальные рынки в целом оправились от шока, который вызвала пандемия. Россия не только вернулась на докризисный уровень, но и превысила его, в том числе хорошие результаты показывает и не сырьевой, не энергетический экспорт. В текущем году ожидается, что его объем составит свыше 180 миллиардов долларов. Это станет самым высоким показателем за последние три года. Важно, что увеличение экспортных поставок превысило темпы мировой торговли», — отметил Михаил Мишустин.
Чтобы этот успех не оказался случайностью, а превратился в закономерность, предстоит обойти множество конкурентов, преодолеть последствия пандемии. А ведь, кроме них, есть еще и санкции, и политическое давление. Но опыт борьбы с этими трудностями у России накоплен огромный.
Лента новостей
Аналитик Никифорова: США сами загнали себя в ловушку, спровоцировав военный союз России и Китая
Политолог Золотарев назвал олигархов препятствием для Украины в вопросе Минских соглашений
Читатели Daily Mail вступились за Горбачева после слов о высокомерии США из-за распада СССР
NYT: Пентагон может предоставить Киеву разведданные о передвижении подразделений ВС РФ
Принц Филипп с фотографии «поддерживал» Елизавету II во время ежегодного поздравления
Украинский «Нафтогаз» не нашел альтернативы российскому топливу
Вучич планирует попросить Путина о дополнительных поставках газа
Telegraph: Великобритании грозит энергетический кризис из-за цен на газ
Директор телеканала «НАШ» Грановский: США обманули Украину в газовом вопросе
Петербуржцы вынуждены обходить яму на набережной канала Грибоедова по проезжей части
Рубрики
Год Мишустина: главные итоги работы российского премьера
Подпишитесь на нас
Михаил Мишустин заступил на должность премьер-министра Российской Федерации ровно год назад. Итоги первых 12 месяцев работы главы правительства вместе с опрошенными экспертами подводит «ПолитРоссия».
Первый год Мишустина
Ровно год назад, 15 января 2020 года, Правительство Российской Федерации во главе с Дмитрием Медведевым было отправлено в отставку. Уже на следующий день стало известно имя нового премьер-министра страны – им стал возглавлявший на тот момент Федеральную налоговую службу Михаил Мишустин. А еще через пять дней он представил Владимиру Путину список кандидатов на должности в новом правительстве – все они были одобрены главой государства. Согласно указу «О структуре федеральных органов исполнительной власти», состав нового кабинета министров поменялся почти наполовину, причем изменения коснулись как профильных ведомств, так и состава вице-премьеров правительства.
Как отмечали эксперты, главные задачи, которые были поставлены перед новым премьером и его командой, заключались в исполнении национальных проектов, развитии отстающих регионов и выстраивании бюджетной дисциплины. Именно для решения этих вопросов в кабмин были назначены так называемые новые менеджеры. На момент назначения сразу восемь новичков – вице-премьеры Дмитрий Григоренко и Виктория Абрамченко, министр культуры Ольга Любимова, министр связи Максут Шадаев, министр просвещения Сергей Кравцов, министр науки Валерий Фальков, министр труда Антон Котяков и министр экономики Максим Решетников – не перешагнули отметку в 50 лет. Как отметил в беседе с корреспондентом «ПолитРоссии» член комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков, собранная Мишустиным команда и амбиции ее новых членов говорили о том, что новое правительство полно решимости дать российской экономике стимулы для устойчивого развития.
«Национальные проекты, которые должны были стать локомотивом роста ВВП и экономики страны, на тот момент по-прежнему были не реализованы. Об этом открыто говорил и президент. Поэтому, безусловно, прибытие новых кадров должно было решить эту проблему. В правительство пришли новые и правильные люди, новые молодые менеджеры, которые получили четкие указания. Они все технократы, люди принципиально иного склада ума, что необходимо для такой работы. И это не были люди со стороны – каждый из них и, в первую очередь, сам Михаил Владимирович, уже обладали солидным и успешным опытом работы на серьезных должностях», – отмечает депутат.
Однако уже совсем скоро стало понятно, что смелые планы по реализации национальных проектов и постановке российской экономики на новые рельсы придется отложить. Правительство Михаила Мишустина столкнулось с новым серьезным вызовом – пандемией коронавируса.
Борьба с пандемией
Об угрозе малоизученной на тот моменты коронавирусной инфекции COVID-19 стало известно уже в середине января. Уже 31 числа вице-премьер Татьяна Голикова сообщила о первых двух зарегистрированных случаях заболевания в России. После этого счетчик инфицированных неуклонно стремился ко все более высоким показателям. Впрочем, новый кабмин оказался более чем готов к этому вызову – уже 29 января при правительстве Мишустина был создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории страны.
Впоследствии именно по инициативе премьера был создан координационный совет по борьбе с коронавирусом. В него, помимо самого Михаила Мишустина, вошли члены оперативного штаба, специально собранная комиссия по экономике, а также главы всех регионов страны. Это позволило оперативно координировать все действия и, что называется, держать руку на пульсе всех событий, которые уже начиная с марта стали разворачиваться со стремительной скоростью.
Как рассказал нашему изданию политолог, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, именно пандемия коронавируса стала настоящей проверкой на прочность для Михаила Мишустина. Премьер в рекордно короткие сроки сумел разобраться в ситуации, в результате чего с первой волной нашей стране удалось справиться за шесть недель – ровно столько продлился режим нерабочих дней, действовавший по всей стране. Удалось сдержать распространение вируса и во вторую волну, которая пришлась на ноябрь-декабрь прошедшего года.
«Михаил Мишустин приходил на позицию премьера для решения экономического кризиса, который усугубился пандемической угрозой, из-за чего ему пришлось в спешном порядке диверсифицировать свои усилия сразу по нескольким ключевым направлениям. Команда Мишустина, при том, что есть вопросы к организации финансовых потоков и организации работы на региональном, микроэкономическом уровне, тем не менее смогла справиться с ситуацией. Ситуация стала полностью управляемой, а это значит, что контроль над кризисом и ковидной угрозой существует. И я считаю это самым важным итогом деятельности Михаила Мишустина на посту премьер-министра России за прошедший год», – уверен Алексей Мухин.
О напряженной работе премьера в этот непростой год говорит и тот факт, что ему самому не удалось избежать заражения. Коронавирус был диагностирован у Мишустина в конце апреля, в результате чего обязанности главы правительства были переданы первому вице-премьеру Андрею Белоусову. Тем не менее сам глава кабмина, находясь на больничном, не сидел сложа руки и вовсю работал с документами, постоянно находясь на связи с коллегами.
Поддержка населения
Несмотря на то что вся страна на протяжении шести недель находилась в режиме оплачиваемых каникул, эта ситуация все равно ударила по доходам как рядовых граждан, так и предпринимателей. И поэтому одной из главных задач, поставленных перед кабмином в прошлом году, стало оказание финансовой поддержки наиболее пострадавшим и уязвимым слоям населения. И с этой задачей правительство Михаила Мишустина справилось более чем эффективно.
Уже в апреле кабинет министров установил специальные выплаты медицинским сотрудникам, работающим с пациентами с коронавирусом – на ежемесячные выплаты, достигавшие 80 тысяч рублей, могли рассчитывать не только врачи, но и медсестры и санитары. В апреле же было принято решение и об оказании финансовой поддержки семьям с детьми. Так, с апреля по июнь на каждого ребенка возрастом до 3 лет полагалась ежемесячная выплата в размере 5 тысяч рублей, в то время как на детей от 3 до 16 лет полагалась разовая выплата в размере 10 тысяч рублей. В конце же июня все семьи, воспитывающие детей возрастом до 16 лет, получили от государства еще по 10 тысяч рублей.
Как считает заведующий кафедрой «Прикладная политология» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Константин Симонов, правительство под руководством Михаила Мишустина сделало верный выбор, когда решило поддержать семьи с детьми – такая точечная поддержка более эффективна, нежели равномерное распределение средств по всем гражданам.
«Понятно, что год оказался специфическим. Изначально была идея, что новое правительство придаст новое ускорение, найдет какие-то новые экономические решения, серьезные, глобальные, стратегические. Но в итоге пришлось тушить коронавирусный пожар. Мы все прекрасно понимаем, что решение такой сложной и непредсказуемой задачи не может остаться без недовольных. Так и произошло: кто-то хотел всем раздать вертолетные деньги, кто-то считает, что выплаты должны были быть больше, кто-то уверен, что недостаточно поддержали бизнес», – отмечает политолог.
По его словам, в целом кабмин предпринял серьезные усилия в этом направлении. Так что с точки зрения антикризисного регулирования правительство хорошо провело этот год. При этом нельзя забывать, что необходимая помощь оказывалась не только гражданам, но и представителям бизнеса. Для того чтобы удержать экономическую ситуацию на плаву, правительство по поручению Мишустина разработало комплекс мер по поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики, среди которых оказались розничная торговля, сфера услуг, общественное питание, транспорт, туризм. В общей сложности на эти цели было выделено порядка 3 триллионов рублей.
Главные достижения
Впрочем, экстраординарные условия, в которых пришлось работать Мишустину, не сняли с него главную задачу – обеспечение устойчивого экономического развития страны. Конечно, было бы несправедливо требовать стопроцентной эффективности от правительства в коронавирусный год, однако именно позитивные сдвиги в экономике России должны были стать главным показателем эффективности нового премьера. И, как считает доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Леонид Крутаков, на этом поприще Михаилу Мишустину есть, чем похвастаться.
«Например, деньги, которые раньше не расходовались и висели балансами на счетах, начинают находить применение. То есть с этим Михаил Мишустин действительно начинает разбираться. Конечно, здесь налоговика и человека, который смог наладить электронный учет за доходами и расходами, в нем пока больше, чем премьера. Но это в любом случае позитивный сдвиг. То есть мы видим, как Михаил Мишустин все свои компетенции переносит в правительство», – отметил эксперт в беседе с корреспондентом нашего издания.
Еще одно важное достижение Мишустина – долгожданный старт проекта Северного морского пути. Эта торговая магистраль в перспективе будет иметь стратегическое значение для российской экономики. И именно при новом премьере этот проект приобрел внятные очертания – так, в конце декабря был подготовлен прогноз грузопотока по Севморпути.
«Из того, что в этом году было в плане мобилизационного, которое могло бы дать скачок экономике в будущем, можно назвать проекты «Восток Ойл» и Северный морской путь. Это наша будущая транспортная и торговая артерия. Об этом всегда очень много говорили, но Мишустин стал первым, кто взялся за эти вопросы всерьез. И мы видим, что у нас сегодня есть все возможности для того, чтобы реализовать их», – рассказывает Крутаков.
По мнению первого заместителя председателя комитета Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимира Гутенева, есть сразу несколько составляющих, которые позволяют говорить об успешном старте карьеры Мишустина на посту премьера. Пройден стресс-тест для национальной экономики в условиях пандемии. И по соотношению потраченных ресурсов к результату наша исполнительная власть продемонстрировала одну из лучших в мире практик. Сразу несколько отраслей, несмотря на пандемию, даже показали рост. И это произошло благодаря мерам поддержки, что вызывает у некоторых наших оппонентов даже определенную зависть.
«Наша экономика благодаря приходу команды Мишустина становится более современной, поскольку упор делается на цифровые технологии, на стимулирование развития высокомаржинальных передовых отраслей, среди которых не только IT-отрасль, участники которой получили существенные налоговые преференции, и таких налоговых режимов, наверное, нет ни в одной стране мира. Но и био-, и фармо-, и медицинская техника, и целый ряд других направлений получили существенную поддержку», – считает Гутенев.
«Заметно, что новое правительство – и в этом сказывается бэкграунд премьера как главного налоговика страны – первый год провело в поиске денег, что называется, в карманах у граждан. Разумеется, я имею в виду только наиболее богатых граждан. Так, власти поменяли ставку НДФЛ для людей с определенным доходом. Это понятная и правильная линия», – считает политолог.
Помимо этого, все эксперты отмечают разумный прагматизм, свойственный Мишустину. Он, в частности, отразился в сокращении числа госслужащих, сокращении числа заместителей в федеральных органах исполнительной власти, то есть сокращении числа этажей в системе управления. Такие действия, как правило, делают систему управления более эффективной и более мобильной. Также происходит такая очень правильная, по мнению экспертов, процедура, как делегирование полномочий регионам. С одной стороны, это дает больше свободы, но с другой – увеличивает ответственность. И это позволяет проводить в регионах более эффективную как социальную, так и экономическую политику.
Неудачи
Как считает Алексей Мухин, это абсолютно нормальная ситуация: было бы наивно полагать, что в столь сложный период обойдется вообще без неудач. Главное же сейчас – сделать правильные выводы из имеющихся ошибок и не допускать их впредь.
«Конечно же, и на Солнце есть пятна. Например, очень сложная ситуация сложилась в сфере образования. В сфере здравоохранения тоже есть немалые проблемы. И все эти вопросы придется решать уже в 2021 году. Были также проблемы с невыплатой медикам положенных им средств, что оставило, конечно, серьезный осадок. Однако с этим, к счастью, удалось разобраться», – считает политолог.
Константин Симонов, в свою очередь, предлагает смотреть на проблемы более глобально. По его словам, главным минусом первого года Мишустина на посту премьера страны является отсутствие по-настоящему глобальных экономических проектов.
«Что касается взгляда вперед, новых экономических смыслов, то я здесь, увы, никаких прорывов пока не вижу. Наоборот, мне кажутся очевидными сложности в стратегическом видении. Правительство больше склоняется к идее ставки на крупные промышленные проекты, которые должны дать какой-то крупный эффект. Но насколько адекватной окажется такая ставка – это очень спорный вопрос. Да, мы видим, что особым вниманием пользуется цифровой и IT-кластеры, были приняты разумные налоговые решения. Это понятно и правильно. Но это не может быть единственным дополнением к этой большой кейнсианской истории про крупные промышленные проекты», – уверен аналитик.
По его словам, если раньше были попытки создания комфортных условий для бизнеса и притока инвестиций, то в условиях санкций правительство решило отказаться от таких вариантов и действовать проще, выбрав несколько крупных промышленных направлений, которые при помощи государственных денег должны запустить процессы импортозамещения, создания рабочих мест и так далее. Такой же точки зрения придерживается и Леонид Крутаков, отмечающий в большей степени инерционный режим работы нового правительства.
«Очень сложно делать какие-то далеко идущие выводы, поскольку год прошел в условиях пандемии и рецессии мировой экономики. О том, что Мишустин взялся при этом сокращать аппарат, реконструировать правительство и систему принятия решений, тоже говорить сложно – результатов пока еще нет. Не сказал бы я и о том, что приход Мишустина ознаменовал какой-то новый взгляд. Пока что все движется достаточно инерционно. Мишустин до сих пор наводит порядок в том доме, который получил, хотя это и довольно логично», – отмечает политолог.
С такой позицией не согласен Владимир Гутенев. По его словам, даже с учетом таких негативных факторов, как пандемия коронавируса, общая рецессия мировой экономики, сделка ОПЕК+ и так далее, правительству Михаила Мишустина удалось создать необходимый для будущего рывка задел, который уже сегодня дает положительные результаты.
«Был сформирован целый ряд базовых фундаментальных вещей, которые коренным образом меняют траекторию национальной экономики и приоритеты в этом развитии. В частности, был принят закон с таким неярким названием, как «Закон о квотировании». Но за этим неярким названием стоит новая огромная возможность осуществлять реальное импортозамещение. В первую очередь, это касается предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые по непонятным причинам порой дискриминировались на нашем внутреннем рынке. Сейчас же при наличии отечественного аналога в рамках реализации тех же нацпроектов невозможно будет закупать продукцию зарубежную», – считает парламентарий.
Самое главное, по его словам, что кабмин, несмотря на все трудности, обеспечил стабильность и устойчивость макроэкономических показателей, а также продолжил осуществление знаковых инфраструктурных проектов.
Второй год станет определяющим
Эксперты в один голос отмечают, что настоящие итоги работы премьер-министра России можно будет подводить лишь через год. Этому есть сразу несколько объективных причин. Так, из-за коронавируса правительство Мишустина было вынуждено отложить выполнение всех задач по реализации нацпроектов – еще в июле было принято решение продлить сроки достижения национальных целей до 2030 года. Однако уже к марту 2021 года кабмин намерен завершить корректировку государственных программ в соответствии с обновленными целями развития и национальными проектами.
По словам Владимира Гутенева, именно январь 2022 года и покажет в полной мере, насколько эффективно Михаил Мишустин умеет решать поставленные перед ним задачи. Но в то же время не стоит забывать о той работе, которая была проделана за прошедший год.
«В целом, Мишустину за этот год можно поставить крепкую четверку. И она не является пятеркой лишь потому, что не хочу, чтобы он и его команда снизили темпы, увидев свои успехи. Но, конечно, я считаю, что в целом у Михаила Мишустина очень и очень позитивные итоги работы за этот год. Сейчас он выглядит человеком абсолютно заслуженно занимающим свое место. И своевременность смены экипажей, и технократичность Михаила Владимировича востребованы именно сейчас, когда, с одной стороны, мы оптимизируем затраты и, с другой стороны, делаем смелые шаги вперед по тем направлениям, по которым нужно быстро двигаться. И этот симбиоз экономности, эффективности и желания брать на себя ответственность за смелые шаги, является основным плюсом нынешней команды», – считает депутат.
Похожей точки зрения придерживается и Вячеслав Лысаков. По его словам, уже сегодня видно, что в лице Мишустина наша страна получила эффективного управленца и организатора.
«Я думаю, что с учетом сложности картины и реальности, в которой произошла эта смена власти, сейчас объективно сложно судить о Мишустине как о премьере. Но за прошедший период он показал себя достаточно реально мыслящим, адекватным и корректным руководителем высшего звена, высшей исполнительной власти. Как специалист, который, кроме общих слов, которые мы зачатую слышим от руководителей высокого ранга, знает и конкретику как своей специальности, так и общеэкономической ситуации в стране. Он человек дела – и это главное. А что будет дальше – посмотрим», – уверен Лысаков.
«Правительству и лично Михаилу Мишустину в новом году я бы пожелал, чтобы коронавирусный кризис побыстрее закончился, 2021 год не стал «годом № 2», когда нужно опять тушить пожары, и кабмин приступил бы к реализации каких-то долгосрочных стратегических историй. Главная задача правительства – заниматься экономикой и серьезным целеполаганием. В коронавирусный год этого требовать сложно, но в 2021 году на этом багаже выезжать будет сложно», – резюмирует Константин Симонов.
Ранее «ПолитРоссия» рассказывала, что премьер-министр РФ Михаил Мишустин уже подписал план законопроектной деятельности на 2021 год.