Современные спецавтомобили для перевозки заключенных МВД и ФСИН России
Даже сейчас многие расшифровывают слово «зэк» на свой лад: заключённый, закордонный, за колючей проволокой.
Изначальные понятия «заключённый красноармеец», «заключённый каналоармеец» давно трансформировалось в «з/к», утеряв свои корни в далёком ГУЛАГе, а может, и в военном коммунизме, о чём уже было сказано в первой части статьи.
Об этом кульбите термина не знают подчас и сами работники МВД и ФСИН России, хотя аббревиатура «з/к» до конца 1950-х годов использовалась в официальных документах исправительной системы и относилась ко всем заключённым тюрем и лагерей СССР.
История автозаков в СССР недостаточно исследована по многим причинам: специфичность темы, конкретика исследовательских задач, политическая подоплёка. Но, увы, без таких машин в настоящее время не обходится ни одно государство в мире. В этой статье приоткрывается завеса тайны разработки отечественных машин.
Комфорт в дороге
В первой половине 2000-х гг. силами НИИСТ ГУ НПО «СТиС» и ДОЭЗ МВД России были разработаны и изготовлены следующие спецавтомобили:
Машины оснащались тремя системами отопления кузова: с отбором тепла от жидкости системы охлаждения двигателя и двумя независимыми. Отопители располагались под сиденьями конвоя и на задней стенке кузова (воздушный ОВ-65), нагретый в нём воздух подавался к кожухам, смонтированным под сиденьями спецконтингента в общих камерах. Кроме того, кузов 4320-АЗС, в отличие от кузовов прочих спецавтомобилей, имел дополнительную теплоизоляцию из фанеры между каркасом и стальной обшивкой. Северный спецавтомобиль 1980-х гг. ЗИЛ-130-АЗС имел, в сравнении с обычными несеверными, вдвое бóльшую толщину стен и соответственно вдвое бóльшую теплоизоляцию. Однако при этом увеличивалась и толщина каркаса, что приводило к утяжелению кузова. На 4320-АЗС кузов имеет принципиально новую конструкцию, без так называемых «мостов холода», с более совершенной теплоизоляцией, что позволило не увеличивать размеры профилей каркаса.
На 4320-АЗС и на 43114-АЗ поздних выпусков на передней стенке кузова имелась выступающая ниша, это багажный отсек для личных вещей и продовольственных пайков конвоиров. Ведь спецавтомобили эксплуатируются на маршрутах большой протяжённости в малонаселенных местностях, так что речь идёт об условиях несения службы сотрудниками милиции, от которых, как известно, зависит надёжность охраны задержанных.
В 2006 г. по предложению Департамента охраны общественного порядка (ДООП) 1 МВД России НИИСТ и ДФ ГУ НПО «СТиС» МВД России создали первый спецавтомобиль «АЗ» с биотуалетом – 3309-АЗТ (шасси ГАЗ-3309) с классической планировкой кузова, но в одной одиночной камере оборудовали туалетную кабину (снова – права человека). Забегая вперёд, скажем, что на спецавтомобилях «АЗ» ФСИН России биотуалет устанавливается в специальном ящике, оборудованном под сиденьем одной из одиночных камер.
Противопобеговые мероприятия
Во второй половине 2000 гг. к разработке и изготовлению спецавтомобилей для милиции подключился ряд гражданских предприятий. Среди них были известные отечественные автозаводы УАЗ, ГАЗ и другие. Многие из них в совершенстве освоили производство автомобильной техники различного назначения, но не были знакомы со спецификой и особенностями конструкции милицейских спецавтомобилей. В части, касающейся спецавтомобилей «АЗ», это были завод УАЗ, Комбинат автомобильных фургонов (КАФ, г. Шумерля, Чувашская Республика) и другие менее известные предприятия.
Приведём пример из практики одного из авторов статьи по поводу крепления запорных устройств и петель дверей камер. Одно старое предприятие советского и российского военно-промышленного комплекса в 2007 г. взялось за разработку и изготовление спецавтомобилей «АЗ» на шасси КАМАЗ-4308 (4х2) и КАМАЗ-4326 (4х4).
Замки и петли дверей камер инженеры предприятия вначале хотели крепить болтами на резьбовые пластинки толщиной 5 мм. Говорю им:
– Нет! Крепите болтами с гайками, насквозь через стойки каркасов дверей и дверных проёмов!
– Вы знаете, а мы на «вахтовках» так крепим и хорошо держится…
– Да! Но одно дело – «вахтовка», другое дело – «автозак», где в каждой камере сидит около полутора десятков жуликов…
То есть многие технические решения, которые применяются в обычных пассажирских автомобилях, неприемлемы в спецавтомобилях для перевозки задержанных.
В 2009–2010 гг. НИИСТ ГУ НПО «СТиС» провёл работу по переработке упомянутого ОСТ 78.01.0002-99, в результате которой в октябре 2010 г. были введены в действие правила стандартизации ПР 78.01.0024–2010. В новом нормативном документе требования к спецавтомобилям «АЗ» изложены более подробно. Доработанная редакция ПР 78.01.0024–2016 введена в действие в августе 2016 г. 3 За этот короткий период появились и новые требования по усилению противопобеговой укреплённости.
Решётка в руках
Шумерлинский КАФ в 2007 г. с участием НИИСТ ГУ НПО «СТиС» МВД России создал спецавтомобили 4326-АЗ и 4308-АЗ на базе двухосных шасси КАМАЗ, вместимостью 26 человек спецконтингента и 6 конвоиров, включая водителя, оборудованные туалетной кабиной.
Кузова конструкции НИИСТ были сварно-клёпаной конструкции, КАФ использовал свою технологию монолитных заливных панелей, но на металлическом решётчатом противопобеговом каркасе в соответствии со специальными требованиями МВД. На достигнутом комбинат не остановился и на основе полученного опыта в 2008–2009 гг. создал линейку спецавтомобилей «АЗ» на шасси «ГАЗель», «Бычок», ГАЗ-3307, ГАЗ-3309, КАМАЗ-43114, «Урал-4320-40» с удлинённой колёсной базой, вместимостью от 7 до 31 человека спецконтингента, с туалетной кабиной. В 2014 г. к ним присоединился ГАЗ-33086 «Земляк» (колёсная формула 4х4 со сдвоенными задними колёсами), в 2015-м – «ГАЗель Next», в 2016-м – «ГАЗон Next» – преемник ГАЗ-3309.
Завод «УАЗ» в 2009 г. представил спецавтомобиль «АЗ» УАЗ-396255-025 – аналог УАЗ-452-АЗМ образца 1982 г. с четырьмя одиночными камерами. По указанным ранее причинам у него имелись недостатки. После доработки конструкции в соответствии с требованиями МВД (которые в это время тоже менялись) машина под обозначением УАЗ-396221 была принята на снабжение и поставляется в органы внутренних дел.
Вот один из примеров, повлиявший на внесение нескольких дополнительных слов в требования к спецавтомобилям. На входной двери в помещение конвоя имеется окно, на нём – решётка, на спецавтомобилях разработки НИИСТ она крепилась болтами, а на УАЗе закрепили заклёпками и сначала особого значения этому не придали. Во время осмотра спецавтомобиля в ГУ НПО «СТиС» МВД России сотрудники, зайдя в салон несколько раз закрывали дверь тянули её не за ручку, до которой было тяжело дотянуться, а за внутреннюю решётку. После очередного закрытия дверь успешно захлопнулась, но решётка осталась в руках у сотрудника. Пришлось конкретизировать требования к креплению решётки.
В конце 2000-х и первой половине 2010-х гг. некоторые отечественные предприятия учились делать новые спецавтомобили для МВД. Специалистам же НИИСТ ГУ / ФКУ НПО «СТиС» МВД России (включая авторов статьи) впервые пришлось работать с представителями заводов, которые впервые осваивали новый тип спецмашин. При разработке требований упомянутых правил стандартизации приходилось искать золотую середину: соблюсти интересы службы – обеспечить комфортные условия сотрудникам милиции / полиции, надёжность охраны задержанных и одновременно (по возможности) учесть предложения и технологические особенности новых изготовителей спецавтомобилей.
Космические технологии
В марте 2009 г. вышел приказ МВД России об оснащении транспортных средств отдельных подразделений органов внутренних дел, в том числе спецавтомобилей «АЗ». Согласно новым требованиям они, в числе прочего, должны оснащаться системой видеонаблюдения за камерами и помещением конвоя и комплектом бортового оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы ГЛОНАСС.
Система ГЛОНАСС позволяет в режиме реального времени определять и передавать информацию о местоположении и состоянии спецавтомобилей на диспетчерский пульт дежурной части органа внутренних дел. В составе бортового оборудования системы имеются кнопки «Тревога-нападение» (в кабине и в помещении конвоя), нажатием которых конвой может подать сигнал о возникновении чрезвычайной ситуации.
Впервые система в опытном порядке была установлена в 2007 г. на спецавтомобиле ЗИЛ-5301-АЗ на базе цельнометаллического фургона «Бычок», но в ней была всего одна видеокамера, установленная в помещении конвоя и направленная на двери камер спецконтингента.
В настоящее время комплект оборудования системы ГЛОНАСС и система видеонаблюдения являются обязательными атрибутами спецавтомобилей «АЗ» наряду с автомобильной радиостанцией. Но указанные системы требуют постоянного питания и при этом потребляют большое количество электроэнергии даже в «спящем» режиме, что приводит к разряду штатной аккумуляторной батареи и не обеспечивается повторный запуск двигателя после перерыва между сменами. Во избежание этого, начиная с 2016 г. многие полицейские спецавтомобили, в том числе «АЗ», начали оснащать дополнительной аккумуляторной батареей или так называемой системой гарантированного запуска двигателя (СГЗД).
В первом случае на спецавтомобиль устанавливаются одна или две дополнительные аккумуляторные батареи, от которых во время стоянки с заглушенным двигателем осуществляется питание дополнительных потребителей через дополнительную цепь, независимую от цепи подключения штатной АКБ. При заглушённом двигателе штатная батарея отключена от дополнительных потребителей и батарей с помощью специального реле и сохраняет свой заряд для запуска двигателя. При запуске двигателя питание всего электрооборудования осуществляется от штатного генератора, реле замыкается, происходит заряд всех батарей.
СГЗД представляет собой один или несколько молекулярных накопителей энергии (конденсаторов большой ёмкости), подключаемых, как правило, последовательно или последовательно-параллельно со штатной аккумуляторной батареей. В этом случае питание всех потребителей осуществляется от аккумуляторной батареи, а запуск двигателя – от конденсаторов. Кроме того, при движении система электроснабжения автомобиля должна обеспечивать положительный баланс электроэнергии. Разумеется, существует методика его расчёта для гражданских автомобилей.
Но на спецавтомобилях, в сравнении с базовыми автомобилями, имеются дополнительные энергопотребители. Применительно к «АЗ» это противотуманные фары, спецсигналы, отопители, вентиляторы, плафоны освещения помещения конвоя и камер для спецконтингента, система видеонаблюдения, радиостанция, комплект оборудования системы ГЛОНАСС. Хотя часть этого оборудования появилась уже в 2000-х, но ещё в начале 1980-х НИИСТ МВД СССР провёл научно-исследовательскую работу, в результате которой была разработана специальная методика МР 1-84 расчёта баланса электроэнергии и элементов системы электроснабжения спецавтомобилей МВД. Правда, в настоящее время она, разумеется, устарела, но в указанных выше правилах стандартизации имеются таблицы с коэффициентами времени работы энергопотребителей – исходными данными для расчёта баланса электроэнергии современных спецавтомобилей. При необходимости спецавтомобили оснащаются генератором повышенной (по сравнению с базовым автомобилем) мощности.
Зелёный цвет и синий маячок
Теперь что касается спецавтомобилей «АЗ» ФСИН России.
На ежегодной выставке «Интерполитех» в Москве на ВДНХ в октябре 2012 г. спецавтомобили «АЗ» ФСИН России представила исправительная колония ФКУ ИК-7 (город Мелеуз, Республика Башкортостан): на базе микроавтобуса «ГАЗель», грузовых шасси ГАЗ-33106 «Валдай» (4х2), КАМАЗ-4308 (4х2) и КАМАЗ-43114 (6х6), через пару лет к ним добавился КАМАЗ-65117 (длиннобазное шасси 6х4). Вместимость последнего составляет 51 человек спецконтингента! Наибольший интерес представителей МВД России вызвал спецавтомобиль «АЗ» на шасси «Валдай» с ранее неприменявшейся смешаной планировкой – две общих камеры по 5 человек и 5 одиночных, расположенных по бортам.
Правда, в силу различных организационных причин тесное сотрудничество ИК-7 и НИИСТ началось только после «Интерполитех-2014», «Валдай-АЗ» прошёл испытания в территориальных подразделениях МВД, получил в целом высокую оценку и в августе в 2016 г. был принят на снабжение органов внутренних дел. Увы, но его судьба в полиции закончилась, едва успев начаться, в связи с тем, что ГАЗ в 2016 г. прекратил выпуск базового шасси «Валдай». На «Интерполитех-2016» ИК-7 представила спецавтомобиль «АЗ» ФСИН с кузовом, заимствованным от «Валдая» на шасси «ГАЗон Next». Рассматривается вопрос его испытаний в подразделениях МВД. В 2015–2016 гг. испытания в МВД успешно прошёл изготовленный ИК-7 спецавтомобиль «АЗ» на шасси КАМАЗ-4308. ИК-7 использует свою конструкцию и технологию изготовления кузовов. И наверное, у многих напрашивается вопрос: есть ли отличие спецавтомобилей «АЗ» МВД и ФСИН России, помимо цвета полос и надписей на кузове, наличия и отсутствия синих маяков на кабине. В принципе по устройству они, разумеется, аналогичны. Но, например…
На спецавтомобилях ИК-7 применяются более мощные замки дверей камер. Даже в правилах стандартизации ПР-78.01.0024–2016 требования к замкам были дополнены (по сравнению с редакцией 2010 г.), опираясь на некоторые характеристики замков, используемых ИК-7. ФСИН использует более совершенное сигнализационно-переговорное устройство между кабиной и кузовом. Как уже говорилось, на спецавтомобилях ФСИН биотуалет устанавливается с 2014 г. не в отдельной кабине, а в специальном ящике под сиденьем одной из одиночных камер; спецавтомобили ИК-7 оборудуются кондиционерами помещения конвоя и камер для спецконтингента; соответствующие положения тоже были введены в ПР 78.01.0024–2016.
Однако, когда ФСИН в 2014 г. «вышла на рынок» МВД России, ИК-7 пришлось немного дорабатывать свои спецавтомобили в соответствии с требованиями МВД, и по усилению противопобеговой укреплённости и по улучшению условий размещения конвоя, вплоть до установки других сидений! Кстати, в ПР-78.01.0024–2016 (по сравнению с редакцией 2010 г. и правилами ЕЭК ООН № 52 и № 36, касающихся пассажирских автобусов), более жёсткие требования по обеспечению комфортабельности размещения конвоя.
Осталось сказать, что в настоящее время НИИСТ ФКУ НПО «СТиС» МВД России проводит мероприятия по принятию на снабжение перспективных спецавтомобилей «АЗ» на базе грузового шасси и цельнометаллических фургонов «ГАЗель Next» и Ford Transit, созданных различными изготовителями (не только упомянутыми в статье).
За четыре десятка лет спецавтомобили типа «АЗ», несмотря на свою кажущуюся простоту, прошли и проходят свой путь совершенства. Даже если заглянуть внутрь УАЗ-452-АЗМ 1982 г. и УАЗ-396221 – «АЗ» 2013 г., а также в кузова автобусов «АЗ» на базе «газонов» 1970-х и 2010-х, можно увидеть что планировка у них в принципе одинаковая, однако по составу внутреннего специального оборудования это абсолютно разные машины.
Работа на государственном уровне
Федеральная служба исполнения наказаний была создана непосредственно для контроля исполнения и проведения мероприятий по решениям судов. Сотрудники службы осуществляют контроль тюрем и других исправительных учреждений, предназначенных для отбытия наказания с лишением свободы. Помимо этого, ФСИН занимается людьми, условно-досрочно освободившимися из таких мест. Внимательно следит за их поведением и соблюдением закона РФ. Наказания, принуждающие к работам исправительного характера, также находятся под контролем ФСИН.
Ведомство функционирует на государственном уровне, контролируется Министерством юстиции РФ и является юридическим лицом с соответствующей печатью. Также имеет официальные документы, координирующие деятельность самого органа и сотрудников, трудоустроенных в нём.
Подробнее о роде деятельности
Свою работу служба ведёт по приказу президента от 09.03.2004 года. Чтобы разобраться с дословной информацией о действиях Федеральной службы, стоит изучить эти правовые акты.
В перечень полномочий ФСИН входит:
Управления и подразделения
Ведомство состоит из 19 управлений (УФСИН — можно расшифровать как Управление федеральной службы) основного характера. Каждое занимается исполнением своих полномочий. Имеются следующие управления:
Каждое из них выполняет свою отдельную функцию, что создаёт правильное распределение работы органа и способствует отличной эффективности.
Можно также выделить четыре основных подразделения, каждое из которых занимается своей работой. Первое — это непосредственно органы ФСИН. Сюда можно отнести региональных сотрудников и центральные ведомости. Главные управления и отделы, касающиеся субъектов РФ. Территориальные органы по своей структуре практически не отличаются от центрального аппарата.
Второе — это подразделение, занимающееся выполнением приговора по изоляции подсудимых. Их основная задача — регулярная проверка исправительных учреждений. Сюда можно отнести как места для лишения свободы, так и исправительные центры. Производится полный контроль всех пунктов, прописанных в решении суда.
Здесь имеется распределение на виды содержания:
Третье — это уголовно-исполнительная инспекция. Занимается должностными лицами, нарушившими закон. Следит за тем, чтобы эти граждане не занимали соответствующие должности. Сюда же относятся преступники, отправленные на принудительное лечение. Четвертое — это подчинённые ФСИН учреждения. Учебные заведения и научно-исследовательские центры, относящиеся к этому ведомству.
К основным департаментам относятся: московский, свердловский, челябинский, пермский, краснодарский, омский, волгоградский, новгородский, приморский, саратовский, белгородский, екатеринбургский, а также департаменты республики Башкортостан и Красноярского края.
Штат ведомства
Численность персонала организации, которая финансируется из бюджета РФ, составляет 295 967 кадров. Из них прошедших аттестацию — 225 284 человека. Имеется пятьдесят медицинских центров и центров реабилитации, семь больниц, семьдесят пять военных врачебных комиссий и три санатория. Для профессионализма сотрудников работают семь обучающих учреждений для получения высшего образования, один филиал, три института для повышения уровня, два центра в регионах и девять центров территориальных органов.
Последние 7 лет (с 2012 года) пост директора в руководстве ФСИН России занимает Корниенко Геннадий Александрович. История предыдущего начальника Александра Александровича Реймера закончилась печально. Бывший руководитель был осужден в Москве на 8 лет лишения свободы за хищение нескольких миллиардов рублей.
Обращение в ФСИН
Эта проблема стала актуальной ввиду того, что люди не могут разобраться в правовых актах, которые требуются для обращения в это ведомство. В РФ всё устроено так, что для понятия своей правоты в какой-либо ситуации требуется правильно разобраться в законодательстве. Большинство людей ищут ответы на свои вопросы в интернете. Хочется заметить, что там не всё написанное является правдой. По истечении времени информация также может устареть. В случае если гражданину необходимо обратиться в ФСИН, стоит получить предварительную консультацию у юриста.
Имеется также приемная ФСИН. Записаться на прием и получить актуальную информацию можно по телефону: (495) 983−85−68.
Обращение возможно и онлайн, посредством письма на адрес ФСИН. Перед составлением обращения стоит принять к сведению следующую информацию:
Федеральная служба исполнения наказаний — это один из главных органов в судебной системе. Ведомство выполняет одну из важных и ключевых ролей и располагает достаточными ресурсами и полномочиями для своих действий.