Как выбрать вуз: разбираемся с аккредитацией и лицензией
Хороший университет должен обладать лицензией и аккредитацией. Это законное подтверждение того, что заведение имеет право обучать людей, соответствует стандартам. При выборе университета стоит проверить лицензию вуза, его аккредитацию.
Что означает лицензия?
Чтобы проверить лицензию вуза, нужно знать, что это бумага, подтверждающая право университета на ведение образовательной деятельности. Она по закону выдается на неограниченный срок, однако ее можно потерять, если институт не пройдет плановую или внеплановую проверку. После них стоит повторно проверить лицензию вуза.
Потеря права преподавать приводит к закрытию университета. Администрация института должна уведомить об этом студентов, а также помочь им с переводом в другое заведение на аналогичную специальность.
Ведение учебной деятельности без официального разрешения незаконно, поэтому необходимо заранее проверить лицензию вуза.
Что означает государственная аккредитация?
В отличие от лицензии, государственная аккредитация не разрешает деятельность университета, а скорее дает ей оценку. Законное одобрение и льготы (например, отсрочку от армии) получают те институты, образование которых соответствует стандарту. Их выпускники получат диплом государственного образца, который признается на территории всей страны и действительно имеет вес. Поэтому необходимо проверить аккредитацию вуза перед подачей документов.
Она обновляется каждые пять лет. Ее потеря приведет к потере льгот, в частности — возможности получить диплом государственного образца. Университет должен сообщить об этом студентам: они смогут перевестись в другое заведение или на другую специальность. Также студенты могут пройти государственную аттестацию в другом институте и получить его диплом.
Повторно проверить аккредитацию вуза стоит после истечения срока предыдущей. Она обязательно должна быть продлена.
Как проверить вуз на наличие лицензии и аккредитации?
Перед подачей документов необходимо проверить лицензию вуза и другие документы. Они публикуются на официальном сайте университета.
Стоит точно проверить аккредитацию вуза, если он небольшой или малоизвестный. Крупным институтам документы оформляют в большинстве случаев. Однако проверить лицензию вуза и другие документы стоит в любом случае.
Также проверить аккредитацию вуза можно по федеральному реестру.
Отличия дипломов государственного образца и установленного
Необходимо проверить аккредитацию вуза в первую очередь из-за разницы в дипломах, которые будут выданы по окончании университета.
Аккредитованное заведение выдаст студенту диплом государственного образца — документ, который без вопросов признает любой работодатель в России и странах, с которыми у нее есть соглашения.
Если не проверить аккредитацию вуза и поступить в университет без нее, есть риск получить диплом установленного образца — документ института, подтверждающий освоение его программы. При этом, гарантии качества обучения такой диплом не предоставляет, а потому работодатель может потребовать подтвердить знания.
Что предпринять, если ваш вуз без аккредитации?
Если не проверить аккредитацию вуза, есть риск оказаться в заведении без нее. В таком случае у студента будет несколько путей:
Что делать, если вуз потерял аккредитацию или лицензию?
Проверить аккредитацию вуза стоит после даты, которая была указана в документе как крайняя на момент поступления. Если она не продлена, можно воспользоваться правами, названными выше. При этом отказ лишает студента многих льгот, в числе которых отсрочка от армии, оплата материнским капиталом и диплом государственного образца.
Если же не удается проверить лицензию вуза или ее отобрали, администрация университета организует перевод студентов в другой институт. Все условия (специальность, стоимость и др.) сохраняются.
Таким образом, при выборе учебного заведения важно проверить лицензию вуза и его аккредитацию. Иначе студент рискует попасть в неприятную ситуацию, последствиями которой может стать потерянное время и деньги.
Лицензирование и аккредитация организаций
Лицензирование образовательной деятельности
Современное законодательство к элементам государственной системы качества образования относит лицензирование, государственную аккредитацию и контроль качества. Лицензирование — достаточно сложный институт административного процессуального права. Образовательная организация проходит лицензирование образовательной деятельности в обязательном порядке. Образовательная деятельность, осуществляемая учреждением без наличия соответствующей лицензии, является незаконной, и подлежит прекращению.
Лицензирование образовательной дятельности осуществляетсмя по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Порядок лицензирования образовательной деятельности регламентирован следующими нормативно-правовыми документами:
Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответсвующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральном органом испольнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (приказ Министераста образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1320 «Об утверждениии формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществение образовательной деятельности и технических требований к указанным документам»).
Лицензия выдается бессрочно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом испольнительной власти, осуществяляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответсствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 273-ФЗ.
Право на осуществление образовательной деятельности, льготы, установленные законодательством для образовательных организаций, возникают с момента выдачи им лицензии. Абитуриент, поступающий в учебное заведение, вправе ознакомится с лицензией и приложением к ней.
Лицензирование — это установление соответствия условий осуществления образовательной детельности, предлагаемой образовательной организацией в соотвествии с государственными и местными требованиями в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Государственная аккредитация образовательной деятельности
Государственная аккредитация образовательной деятельности по основным образовательным программам, реализуемым в соответсвии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключеним образовательных программ дошкольного образования, а также по основням образовательным программам, реализуемым в соответсвиии с образовательными стандартами.
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным госкударственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовке обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом — федеральным органом испольнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 273-ФЗ.
Порядок государственной аккредитации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным программам в отношении каждого уровня образования, к которому относятся заявленные для государственной акредитации основные общеобразовательные программы.
Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательный программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательтную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответсвия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной акредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.
При принятии решения о государственной аккредитации о государственной аккредитаци образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельстро о государственной акредитации, срок действия которого составляет 12 лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основням общеобразовательным программа; 6 лет для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным программам.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Иные документы о проведении лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности можно найти на сайтах организаций, их утвердивших:
Лицензия на образовательную деятельность: нужна ли она языковым школам и детским центрам?
На образовательную деятельность нужно получать лицензию. Обычные школы и вузы не сомневаются в её необходимости. Для частных компаний, например, языковых школ и детских секций, ситуация не так очевидна. Считаются ли тренировки и нешкольные занятия образованием? Если да, какие есть исключения?
Что такое образовательная деятельность
Начнём с популярного заблуждения. Предприниматели говорят: «Мы не школа, мы не выдаём аттестаты, поэтому к нам не должно быть вопросов». Но аттестат — не единственный критерий образовательной деятельности. Закон об образовании определяет множество признаков. Наличие любого из них может привести к спорам с Рособрнадзором.
Обучение ведётся по программе, где обозначены:
предмет, объем и режим обучения;
преподаватели и условия обучения;
способы и формы оценки результатов.
Образовательная программа:
представлена в виде рабочей программы, графика, учебного плана или расписания занятий;
содержит методические и оценочные материалы.
Обучение ведут преподаватели (штатные или по договорам ГПХ).
Уровень полученных знаний и навыков проверяется, оценивается и, в итоге, подтверждается.
На самом деле учебные центры, языковые курсы, онлайн-школы — занимаются образованием. Просто не общим, а дополнительным.
Рособрнадзор это знает. Даже если в ОКВЭДе указана развлекательная деятельность, школа позиционирует себя как «центр досуга», а учителя называют себя как-то иначе, инспекторы постараются выяснить две вещи:
1. Является ли деятельность фактически образовательной.
2. Попадает ли предприниматель или организация в список исключений, которые освобождают от получения лицензии.
Когда лицензия точно не нужна: исключения
Освобождены от получения лицензии:
1. Физические лица. Они не могут заниматься образовательной деятельностью по ст. 21 Закона об образовании. Для этого нужен статус ИП или юридического лица. Им можно только заниматься репетиторством, давать частные уроки (например, музыки, рисования), вести тренинги.
2. Индивидуальные предприниматели, которые лично ведут обучение и не привлекают других педагогов. Например, если вы лично ведёте онлайн-курс по фотографии, лицензия не нужна в любом случае. Даже если это годовая программа обучения с выдачей сертификата в конце.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Спорные ситуации из судебной практики
Когда Рособрнадзор находит нарушение, компанию наказывают по 14.1 КоАП. ИП штрафуют на 4-5 тыс. ₽, ООО — на 40-50 тыс. ₽. Затем инспекторы приходят второй раз, чтобы проверить исправления. Значит, компании заодно придётся обязательно получить лицензию и соответствовать лицензионным требованиям. А это довольно сложно и дорого, а некоторые помещения вообще нельзя адаптировать под требования санпинов.
Поэтому предприниматели обращаются в суд и пытаются доказать, что они не занимаются образовательной деятельностью. Судебная практика очень неоднозначна, особенно на уровне районных судов.
Покажем на двух примерах:
1. Дело № А56-25488/2013. Учебный центр по инициативе прокуратуры привлекался к административной ответственности за образовательную деятельность без лицензии. Центр обучал иностранным языкам, компьютерной грамотности и другим предметам. Курсы носили платный характер. Знания учеников не проверялись, документ об образовании не выдавался. Суд пришёл к выводу, что всех признаков образовательной деятельности нет, а есть только её отдельные характеристики. Ответственности центр избежал.
2. Дело № 310-АД17-3729. Дошло до Верховного суда, более свежее и показательное. Ответчик — учебный центр, который занимался подготовкой судоводителей маломерных судов. Ситуация схожая: платные курсы без итоговой аттестации и выдачи свидетельства. Но в данном случае Верховный суд сделал вывод о том, что невыдача свидетельств об окончании программы не мешает считать деятельность образовательной.
Напомним, что суды ориентируются на Верховный суд, но не всегда принимают аналогичные решения. Есть шанс, что языковая школа или детский центр получат решение, как в первом случае, — и им не придётся платить штраф и возиться с лицензией.
Как подстраховаться от претензий
1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.
2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.
3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».
4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.
5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа. Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.
6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса). Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.
Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.
Статья актуальна на 03.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Утверждены аккредитационные показатели для школ и колледжей
Основной фокус в них ― на том, чтобы программы соответствовали ФГОС, а также на компетенциях педагогов и успехах учащихся. Но есть и иные требования.
Перечни показателей утверждены приказами Минпросвещения. Речь идёт о двух документах, касающихся:
Предыстория
В конце марта стало известно, что аккредитацию образовательных организаций планируют сделать бессрочной. Процедуру аккредитации сведут к выявлению степени соответствия учебных заведений заранее определённым критериям. Новые правила вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Изменения затрагивают все виды учреждений, которые реализуют основные образовательные программы (за исключением программ для дошкольников и аспирантуры) и основные программы профобучения. То есть речь о школах, организациях системы СПО и вузах. Однако особенно активно обсуждалась процедура аккредитации последних. Кстати, недавно Минобрнауки утвердило аккредитационные показатели для университетов.
Теперь же аналогичные документы приняло и Минпросвещения. Они вступают в силу с 1 марта 2022-го и будут действовать до 31 августа 2025-го.
Как и в случае с перечнем для вузов, новые приказы содержат по три вида показателей:
Каждый из этих разделов содержит свой список аккредитационных показателей, которые имеют собственные вес и градации для начисления баллов. Однако сами показатели во всех трёх списках одинаковые.
Показатели для школ
Хотя этот приказ и содержит отдельные разделы по каждой из трёх ступеней обучения, критерии в них почти идентичны. Разница только в количестве баллов, которые нужно набрать для получения госаккредитации, а также прохождения процедур мониторинга и контроля.
Для всех ступеней школьного образования предусмотрены следующие показатели:
Для основного общего и среднего общего добавляется ещё несколько критериев для проведения аккредитационного мониторинга:
Показатели для колледжей
Перечни из этого документа очень похожи на те, что подготовили для вузов. Правда, списки показателей для колледжей оказались менее объёмными.
Всего в документе семь критериев:
Для оценки образовательных организаций постарались составить максимально чёткие аккредитационные показатели, демонстрирующие качество обучения в них. И если критерии для школ выглядят объективными благодаря акценту на соответствии программ государственным страндартам, подготовке педагогов и наличии учебников из федерального перечня, то показатели для колледжей могут вызвать такие же вопросы, как и критерии для вузов. Напомним, некоторые пользователи соцсетей усомнились в том, что трудоустройство выпускников можно считать маркерами именно качества обучения.
Лицензия и аккредитация вуза: в чем разница и значение?
Ключевым моментом для выбора высшего учебного заведения является наличие у него лицензии на ведение образовательной деятельности и государственной аккредитации. В чем же разница и почему наличие каждой так важно?
О лицензировании
Лицензирование образования, как и некоторых других видов деятельности, предполагает наличие у организации технических и организационных возможностей для ведения процесса.
Сюда входят в том числе соответствие требованиям по наличию и безопасности занимаемых помещений, наличию материально-технического обеспечения, доступность образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями и другие.
Подтверждение соответствия лицензионным требованиям может проводиться как документарно, так и с выездом. Сейчас большинство выдаваемых лицензий – бессрочные.
Отсутствие у организации лицензии фактически означает отсутствие условий для ведения образовательной деятельности, либо их несоответствие требованиями. Деятельность, которую оказывают подобные организации, зачастую с точки зрения законодательства имеет характер «псевдообразовательной»: это различные курсы, семинары и т. д. Кстати, зачастую различные программы онлайн-обучения, созданные не на базе образовательных учреждений, так же относятся к подобной деятельности.
Про аккредитацию
Особое внимание будущему студенту и его родителям стоит обратить на наличие у вуза государственной аккредитации, которая подтверждает соответствие деятельности образовательным стандартам. Раньше стандарты утверждались и разрабатывались Министерством образования, в настоящее время это осуществляет созданное в 2018 году Министерство науки и высшего образования.
Наличие аккредитации подразумевает, что государственными органами (в настоящее время – Рособрнадзор) подтверждается качество образования. Именно аккредитация – залог получения диплома государственного образца, а не просто красивой бумажки.
Диплом государственного образца – важное условие при трудоустройстве, особенно на государственную службу.
Кроме того, именно государственная аккредитация позволяет обучающимся претендовать на получение таких социальных гарантий, как отсрочка от службы в армии, учебный отпуск на работе, оплата обучения из средств материнского капитала. Кстати, для получения налогового вычета за обучение будет достаточно наличия у организации лицензии.