Межгосударственные отношения России и Португалии
Дипломатические отношения между Россией и Португалией поддерживались с 1779 года по 1917 год. 9 июня 1974 года были установлены дипотношения с СССР. 26 декабря 1991 года португальское правительство признало Российскую Федерацию правопреемницей СССР.
В 1994 году в ходе официального визита в Москву в то время премьер-министра Анибала Каваку Силвы между Россией и Португалией был подписан бессрочный Договор о дружбе и сотрудничестве. Кроме того, нормативно-правовую базу российско-португальских отношений составляют более двадцати двусторонних актов.
Главы португальского государства трижды посещали Россию. Последним из этих мероприятий стал официальный визит в Москву президента Португалии Жорже Сампайю 25-29 октября 2001 года. Премьер-министры Португалии шесть раз находились в России с визитами (последний раз — Жозе Сократеш, 27-29 мая 2007 года).
В 2003 году в Португалии с визитом побывала делегация Государственной Думы во главе с председателем Геннадием Селезневым. Российские парламентские делегации неоднократно посещали Португалию.
Развиваются контакты по линии внешнеполитических ведомств двух стран. Осуществляются визиты министров иностранных дел. Рабочий визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова состоялся 17-18 ноября 2008 года. 14 апреля 2009 года побывал с визитом в Москве министр иностранных дел Португалии Луиш Амаду. Министр иностранных дел Португалии Аугушту Сантуш Силва посещал Россию с рабочим визитом 18 июля 2016 года и 25-26 февраля 2018 года. Главы внешнеполитических ведомств также встречались 22 сентября 2016 года в Нью-Йорке «на полях» сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Успешно продвигается взаимодействие по линии регионов. В 2017 году делегации Татарстана во главе с президентом Рустамом Миннихановым посетила Португалию.
Российско-португальские торгово-экономические отношения строятся в рамках решений и задач российско-португальской смешанной межправительственной Комиссии по экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству (МПК), созданной в 2001 году. В сентябре 2017 года в Казани состоялось шестое заседание МПК.
В феврале 2018 года вступило в силу новое базовое межправительственное Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве двух стран, реализация которого призвана помочь наращиванию практической двусторонней кооперации.
В 2016-2017 годах наблюдался процесс постепенного восстановления двусторонних торгово-экономических связей, переживших кризисный период в 2014-2015 годах после введения взаимных санкций между Россией и ЕС.
По данным ФТС РФ, по итогам 2017 года товарооборот России с Португалией составил 1,440 миллиарда долларов, увеличившись на 36,82% по сравнению с 2016 годом. Экспорт России в эту страну составил 963,6 миллиона долларов (увеличение на 46,67% по сравнению с 2016 годом), импорт — около 476,5 миллиона долларов (увеличение на 20,46 % по сравнению с 2016 годом).
По данным января-апреля 2018 года товарооборот России и Португалии составил 493,8 миллиона долларов, в том числе российский экспорт — 319,7 миллиона долларов и импорт — 174,2 миллиона долларов.
В структуре российского экспорта 90,98% приходится на минеральные продукты, также в числе экспортируемых товаров — металлы и изделия из них, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства.
Россия импортирует из Португалии текстиль и обувь (32,61% от всего объема импорта), машины, оборудование и транспортные средства (23,02%), продукцию химической промышленности (13,72%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (12,30%), древесину и целлюлозно-бумажные изделия (9,79%), металлы и изделия из них (3,12%).
При участии обеих сторон ведется активная работа в области культуры. С 8 декабря 2017 года по 25 февраля 2018 года в Музеях Московского Кремля была организована выставка «Владыки океана. Сокровища Португальской империи XVI-XVIII веков». Столь масштабная португальская выставка впервые проводилась в России.
Развиваются прямые контакты между российскими и португальскими научными кругами. Углубляется сотрудничество в образовательной сфере.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Настоящий уровень жизни в Португалии по сравнению с Россией
Уровень жизни в Португалии заметно вырос в последние 10-12 лет, и у республики есть все шансы из не самой популярной для русской эмиграции страны на задворках Европы превратиться в перспективное направление.
Насколько Португалия удобна для переезда из России на ПМЖ, каково там жить и работать? Визовые реалии, секреты качества португальской жизни, цены на жилье и налоговое бремя – обо всем подробнее!
Общие сведения о Португалии
Республика расположена на юго-западе Пиренейского полуострова, омывается Атлантическим океаном, общая граница с Испанией. Член ЕС, входит в Шенген.
В состав входят две автономные области – популярные курорты Мадейра и Азорские острова.
Статистика по миграционной политике в стране
Если по численности резких миграционных колебаний в Португалии нет (потери примерно 0.5% от общей численности населения), то по качеству прослеживается явный спад.
Наблюдается ежегодный отток квалифицированных кадров и мужчин среднего возраста в более богатые государства Европы за лучшими условиями и большой зарплатой. На смену им проходят выходцы из Африки, беженцы Ближнего Востока, мигранты-пенсионеры.
Официально на учете стоят 420 тысяч мигрантов, в реальности их около полумиллиона.
Качество и уровень жизни
Кратко о том, что такое современная Португалия на примере жизни в Лиссабоне осенью 2020 года.
Цены на продукты
Португальские русские отмечают, что на продукты в месяц уходит примерно 300-400 евро.
Стоимость продуктов в евро:
Есть русские магазины с семечками, гречкой и шоколадными конфетами.
Аренда и содержание жилья
Цены на недвижимость растут с каждым годом:
Но сначала лучше пожить в арендованной, чтобы найти для себя оптимальный вариант для покупки.
Стоимость «гуляет» от фактора, насколько безопасный район (мало выходцев с Африки) и как долго добираться до центра.
Коммунальные расходы зависят от метража – от 50 до 100 евро за квартиру.
Медицина
Каждый обязан иметь платную мед страховку, взносы от 50 евро в месяц. Не покрывает стоматологию. Лекарства только по рецептам, к врачам большая очередь.
Есть частные медицинские центры, в них также прием может быть минимум через неделю после обращения.
Образование
Высшее образование платное от 5 тысяч евро в год, общий курс 3 года, магистратура 2 года, для степени доктора еще 3 года учебы.
В стране много университетов, самые престижные медицинские.
Личный транспорт
Среди обычных португальцев нет моды обязательно иметь свой личный транспорт, дешевле и удобнее пользоваться такси и общественным.
Россиянам придется поменять права на международные.
Общественный транспорт
Транспортная сеть хорошо развита, есть метро, пригородные электрички, автобусы, трамваи.
Стоимость разового проезда 1-3 евро, проездной 30 на все виды.
Пенсионная система и пенсионеры-иммигранты
Пенсионный возраст 66 лет, рабочий стаж 15 лет, возможно выйти досрочно. Средняя пенсия 800 евро, зависит от суммы отчислений. На деле многие пенсионеры получают около 500, живут скромно.
Есть специальная программа, по которой обеспеченные пенсионеры разных стран могут приехать в Португалию, купить недвижимость, получить статус резидента и не платить 10 лет налоги.
Уровень безработицы
По статистике он менее 10%, на практике же найти хорошо оплачиваемую работу в Лиссабоне довольно сложно, если приезжий не медик или юрист.
Высокий уровень безработицы среди молодежи, людей без специальности.
Криминогенная обстановка
Во всей Португалии безопасно жить и отдыхать, лишь в столице вероятны случаи мелкого мошенничества в туристических районах. Приезжим из РФ лучше избегать селиться на окраинах, где давали социальное жилье или много африканцев.
Связь и интернет
Три мобильных оператора покрывают всю португальскую территорию. Тарифы с лимитным интернетом от 5 евро в неделю, с безлимитным от 10 и выше.
Кафе и рестораны
Португальцы не мыслят день без кофе в кафе, позднего завтрака или неспешного ужина.
Местное вино незначительно делает ужин чуть дороже.
Банковские услуги
Португальцы активно используют наличные для небольших оплат, карту Multibanco от Visa и бесконтактные системы оплаты. Популярны кредитные карты, ипотека, ставка от 2%.
Открыть счет в банке может только резидент с ИНН и договором на проживание.
Внимание! Карты иностранных банков могут не принять к обслуживанию.
Налоги
Еще одна животрепещущая тема – налоги. Каждому резиденту присваивается ИНН, по которому можно делать налоговый вычет (обычно на учебу или медицину) и нужно ежегодно заполнять декларацию.
Нелегально работать не принято, все стараются честно выплачивать налоги.
Ставка подоходного налога
В стране прогрессивная шкала налогов – чем больше заработал, тем больше заплатил. В цифрах это минимально 14,5% и максимально 48%.
Плюс к этому 11% в кассу соцстраха.
Налоговая надбавка в поддержку солидарности
Практически все граждане и резиденты (у кого з/п выше 750) платят надбавку в поддержку солидарности от 2,5 до 5% по прогрессивной шкале.
Ставки налога на передачу собственности
Кроме привычных россиянам налогов на недвижимость (0,3-0,8% от стоимости), есть еще две разновидности:
Налоги зависят от стоимости и категории недвижимости.
Налоговые льготы для иностранцев
Есть небольшие послабления для резидентов:
Налоговое бремя по сравнению в РФ высокое, но это политика государства для поддержки экономики.
Особенности португальской жизни в сравнении с Россией
По сравнению с Россией, в Португалии есть свои особенности менталитета и местного уклада. Часть из них подходит для россиян, часть не подходит, но в этом вся Португалия – плюсы и минусы жизни настолько тесно переплелись, что сложно сделать однозначные выводы что такое хорошо, а что плохо.
К примеру, португальцы очень дружелюбны и толерантны. Они искренне и радушно принимают гостей полуострова, помогают решить небольшие проблемы, уважают чужую религию и менталитет. Но они не против однополых браков, ссылаясь на то, что это личное дело каждого.
Или знаменитая португальская неспешность. Это может дико раздражать, пока не поймешь, как это классно на самом деле никуда не спешить, быть спокойным и на позитиве.
Плюсы
Португалия прекрасна во многих отношениях:
Для россиян два огромных плюса – отсутствие зимы и лояльная визовая политика!
Минусы
Еще до иммиграции стоит знать некоторые минусы жизни в Португалии, морально или материально подготовиться к ним.
Первое, на что обращают внимание разочарованные приезжие, это:
Также угнетает общее состояние экономики. Она растет быстрыми темпами, но страна все равно по европейским меркам довольно бедная.
Еще россиянам трудно перестроится на неторопливый ритм жизни, когда в сиесту все закрыто, на официальные встречи опаздывают и не понимают слов срочно, быстро, одну минуту.
Лучшие города и регионы
В вопросах, где лучше жить в Португалии, отталкиваться следует от своих пожеланий: что значит лучше в каждой конкретной ситуации – дешевле, интересней, красивей, безопасней, удобней с точки зрения добираться из РФ или выгоднее по зарплате?
Лиссабонский регион
Административный, культурный и финансовый центр страны. Сам город Лиссабон (Lisboa) небольшой – около 500 тысяч жителей, но стремительно разрастается пригородом. Поэтому принято выделять столицу и лиссабонский регион (население 3 млн). Регион шумный, активный, много молодежи и тусовочных мест, развлечений, мероприятий на воде.
Здесь легко найти работу, снять жилье, адаптироваться к местным реалиям и понять, хочется ли оставаться в стране.
Популярные города Кашкайш, Сезимбра, Ишторил.
Кашкайш
Северный регион
Здесь расположены многие промышленные предприятия, это рабочий регион, где мало туристов и нет сверкающих огнями казино. Самый крупный город Порту, далее Брага.
Популярный среди яхтсменов всего мира.
Порту
Центральный регион
Интересен близостью к столице и сосредоточию культурной и деловой жизни, сам по себе провинциальный, с хорошей экологией. Известные города Коимбра, Лейрия.
Центральный регион славится среди серфингистов своими пляжами с огромными волнами и старейшим университетом среди студентов и преподавателей.
Коимбра
Алентежу
Регион преимущественно сельскохозяйственный, подходит для любителей деревенского уклада и спокойной размеренной жизни. Столица Эвора.
Здесь мало туристов, невозможно купаться – океан очень холодный, но хорошая экология.
Эвора
Алгарве
Престижный морской курорт, где спокойно, респектабельно и дорого. Столица Фару. Здесь любят покупать виллы крупные бизнесмены, звезды спорта и шоу-бизнеса.
Фару
Мадейра
Крупный туристический кластер благодаря вкусной мадере и теплому Гольфстриму, который формирует мягкий и благоприятный для морского отдыха климат. Столица Фуншал.
Фуншал
Азорские острова
Архипелаг вулканического происхождения – очень привлекательное место для туристов из-за экзотики и живописных видов, но малоразвитый для постоянного проживания.
Азорские острова
Востребованные профессии и зарплата
На Пиренейском полуострове, как и во всех европейских странах, всегда ждут:
При переезде следует заранее подтвердить диплом и иные документы об образовании (проставить апостиль), узнать португальскую специфику своей профессии (юристы, бухгалтеры). Для некоторых специалистов придется пройти переподготовку или пересдать квалификацию.
В разговоре про зарплату ориентироваться лучше на следующие цифры, а не на мифические рассказы о тысячах евро в месяц:
Многие португальцы недовольны зарплатой, но для страны с экономикой еще в самом начале роста, ситуация приличная.
Жизнь мигрантов, доступные вакансии
Мигрантам в плане работы приходится сложнее, чем местным. Им предлагают рабочие места в порядке очереди (сначала португальцу, потом приезжему), невыгодные условия.
Можно обратиться за пособием, помощью с поиском вакансий и трудоустройством. Чем больше разнообразных навыков и выше уровень владения португальским языком, тем лучше.
Из доступных вакансий можно выделить:
Всегда требуются сезонные работники, специалисты в туристическом бизнесе (гиды на русском языке, водители, обучающий персонал серфингу).
Чем крупнее город, тем проще и быстрее найти работу. Зарплата будет выше, но и расходы не останутся на месте – стоимость на все в Порту и Лиссабоне намного дороже, чем в провинции.
Как можно переехать на ПМЖ в Португалию для граждан России, Украины и стран СНГ
Для тех, кто пристально рассматривает Португалию, как страна для жизни, будет интересно узнать про визовую и миграционную политику республики.
Переезд по туристической визе
Оформляется стандартным образом (через Консульство или ВЦ), срок пребывания до 9 месяцев в году (продление после 6 месяцев платное)
За это время можно выйти замуж/жениться, найти работу, поступить в вуз или стать крупным инвестором и постараться сменить визу С на D. Лучшая европейская страна для миграции из-за гибкого подхода!
Рабочая виза
Для оформления необходимо приглашение от португальской компании, контракт или трудовой договор. Срок 4 месяца, выдается только в РФ.
Вместо контракта может быть обещание заключить контракт – особый тип документа, где работодатель поясняет – я возьму этого работника в штат, как только он получит статус резидента. В полиции обещанный контракт редко перепроверяют. Обычно в странах Европы все наоборот.
Получение ВНЖ: условия, порядок и сроки
Вид на жительство (резиденция) – разрешение на долгосрочное проживание с целью:
Первый раз выдается на один год, потом на два года. Для получения необходимо предоставить документы, подтверждающие благонадежность:
Порядок оформления: по месту жительства в РФ подается заявка на визу D, далее за 4 месяца мигрант должен успеть оформить ВНЖ.
Получение статуса резидента и приобретение гражданства
Процесс получения гражданства может быть:
Сначала дается ПМЖ, далее человек может подать заявку на получение гражданства.
Получение ПМЖ путем крупных инвестиций или покупки дорогой недвижимости
Купив в стране недвижимость на сумму от 500 тысяч евро или инвестировав столько же в португальскую экономику, можно получить ВНЖ на себя и свою семью, включая детей до 26 лет.
Через пять лет владения недвижимостью и проживания в стране можно подавать на ПМЖ.
Нет ничего страшного, если в процессе проживания изменяться условия пребывания – достаточно подать заявку в отдел миграции при полиции (SEF) и обосновать, почему теперь нужно получить резиденцию.
Русская диаспора в Португалии
В стране проживает большое количество русскоязычных, вопрос – насколько они дружны и на какие подгруппы делятся?
Общая картинка благоприятная:
В Португалии сейчас возрастает интерес к всему русскому, востребован русский язык, поэтому проблем на национальной почве не возникает.
Единственный момент: среди выходцев с территории бывшего СНГ преобладают украинцы и молдаване, это связано с миграционными программами прошлых лет. У Украины сильная и мощная диаспора, по активности и численности превышает российскую.
Отзывы переехавших россиян
Узнавать все подробности местного менталитета и каково это жить в Португалии, лучше всего от наших, переехавших туда.
Диана Седунова пишет, что ей нравится Лиссабон климатом, атмосферой спокойствия, свободой. Да, здесь нет больших зарплат и могут быть визовые трудности, но все решаемо. В отзыве много конкретики, цифр, фото.
Татьяна несколько лет назад переехала в Португалию учиться и делится впечатлениями, как студентке живется в чужой стране. Все отлично! Никто не обещает сказку, но есть все возможности сделать ее самой себе.
Zoroastro четко отметил все минусы Португалии, но преимущества оказались весомее, поэтому жизнь в миграции продолжается!
На ресурсе disotzov много коротких отзывов, они не претендуют на истину, но хорошо передают общее настроение от переезда – на родину мало кто собирается возвращаться.
Отзывы субъективны, но в этом их ценность! Это взгляд обычного человека на чужую страну, ее законы, особенности быта, менталитет и привычки местных.
Жизнь в Португалии – не ящик с сахарными пряниками, делятся наболевшим русские. Приходится вести быт экономнее из-за высокой коммуналки, взращивать в себе буддийское спокойствие на сиесту и общую неторопливость португальцев. Но прекрасный климат, доброжелательность местных и отлично налаженная жизнь с лихвой компенсируют некоторые шероховатости.
Португалия – страна для неторопливого, размеренного и счастливого проживания! Bem-vindo a Portugal!
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Пять причин, по которым Португалия не стала высылать российских дипломатов
Оппозиция обвинила правительство в том, что оно подвержено влиянию Португальской коммунистической партии (PCP) и Левого блока (BE), однако бывшие политические лидеры и дипломаты предупреждают, что нынешняя дипломатическая игра сложнее, чем кажется, и что сближение с Россией началось еще десять лет назад.
Хорошие отношения между Португалией и Россией — отнюдь не заслуга «левой коалиции», а решение не высылать дипломатов — вовсе не уникальный случай. Португалия относится к тем девяти странам ЕС, которые не стали высылать из страны ни одного российского дипломата, правда, в Лиссабон был отозван посол Португалии в Москве. Как объяснили «Обзервадор» правительственные и дипломатические источники, сближение с Россией началось при правительстве Жозе Сократеша, продолжалось в период мандата Педру Пасуша Коэлью и набирает темпы с нынешним правительством Антониу Кошты.
В течение последних лет Португалии даже приходилось несколько раз запускать с базы Монте-Реал истребителей, чтобы помочь российским бомбардировщикам покинуть свое воздушное пространство, но такого рода ситуации всегда решались мирно. Избрание Гутерреша и хорошие отношения, которые Аугушту Сантуш Сильва поддерживает со своим коллегой Сергеем Лавровым, регулярно наведываясь в Москву, помогают Португалии укреплять связи с Россией.
1. Долг за Гутерреша и кандидатура Виторину
Когда Португалия выдвинула на пост Генерального секретаря ООН кандидатуру Антониу Гутерреша, на ее пути стояло существенное препятствие: путинская Россия. В соответствии с принятой в ООН ротацией Генеральным секретарем должен был стать европеец, на этот раз представитель Восточной Европы. И позиция России, которая является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности (P5), имела здесь ключевое значение. Принятие этого решения намеренно откладывалось до тех пор, пока председателем Совета Безопасности не стал глава российской делегации, чтобы было ясно, что слово России сыграло здесь решающую роль. Именно тогда португальская дипломатия принялась обхаживать Москву, вступив в наиболее сложный период сближения.
В сентябре 2016 года португальская делегация, в которую входили президент Республики Марселу Ребелу ди Соуза, бывший президент Жорже Сампайю и премьер-министр Антониу Кошта, воспользовалась сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций для того, чтобы начать добиваться расположения русских. Гутерреш дал интервью российскому агентству Sputnik, а Аугушту Сантуш Силва провел двустороннюю встречу с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Неизвестно, что Португалия предложила взамен, но, по словам одного бывшего чиновника внешнеполитического ведомства страны, после этих дипломатических переговоров Португалия вполне «оправданно» заняла в отношении России «более умеренную» и «невраждебную» позицию.
Факт в том, что несколько недель спустя, 5 октября, председатель Совета Безопасности ООН (постоянный представитель России при Организации Объединенных Наций Виталий Чуркин) назвал «явным фаворитом» Антониу Гутерреша. На следующий день Антониу был объявлен новым Генеральным секретарем ООН. Этим успехом Португалия была обязана не одной только России, но тот факт, что Москва не воспользовалась правом вето, сыграл здесь решающую роль.
Благодарность португальцев за Гутерреша не заставила себя ждать. Помимо Греции Ципраса, которая едва ли не единственная в Европейском союзе осмеливалась критиковать введенные в отношении России санкции, среди 28 европейских стран появился еще один голос, оспаривающий единодушное мнение по поводу санкций против Путина. Через две недели после избрания Гутерреша Антониу Кошта еще активнее встал на защиту Москвы, заявив, что Португалия «осознает» необходимость «перехода от фазы санкций к фазе сотрудничества». И сделал еще одно смелое заявление:
«Кроме того, эффективность санкций носит довольно сомнительный характер, и, насколько нам известно, эти меры больно ударили по целому ряду секторов экономики. Мы отнюдь не заинтересованы в том, чтобы продлевать уже существующие санкции, не говоря уже о том, чтобы вводить новые».
Между тем от дипломатии зависят и некоторые другие позиции, на которые в настоящий момент претендует Португалия. В ноябре 2017 года Португалия официально утвердила кандидатуру Антониу Виторину на пост генерального директора Международной организации по миграции (МОМ). Россия обладает в МОМ лишь статусом государства-наблюдателя, однако Аугушту Сантуш Силва все равно отправился в Москву, чтобы заручиться поддержкой России.
Под занавес совещания в российской столице всего месяц назад Аугушту Сантуш Силва признался, что одной из тем встречи была кандидатура Виторину: «Россия имеет особый статус в МОМ, она является наблюдателем и не принимает участия в голосовании. Однако я посчитал нужным обосновать выдвижение данной кандидатуры, а также представить нашего кандидата стране, политическое влияние которой общеизвестно».
С точки зрения правительства, эти два аргумента не имеют смысла по двум причинам: во-первых, Гутерреш уже избран; во-вторых, если следовать той же логике, Португалия, стремясь заручиться поддержкой России в голосовании за Виторину путем отмежевания от союзников, рискует потерять голоса последних. Однако целый ряд бывших правительственных чиновников и дипломатов, с которыми побеседовала «Обзервадор», признают Гутерреша и Виторину теми факторами, которые «повлияли» на решение Португалии занять в отношении к русским более мягкую позицию.
2. Умеренная дипломатическая позиция: начиная с Социалистической партии (PS) и заканчивая коалицией Социал-демократической партии и Народной партии (PSD/CDS)
Дипломатические отношения Португалии и России были установлены в 1799 году во времена правления королевы Марии I, которая назначила первого португальского посла в Российской империи. Однако начиная с XIX века эти отношения регулярно переживают периоды взлетов и падений. Нынешняя ситуация носит умеренный характер. Один из представителей исполнительной власти при Пасуше Коэлью объясняет, что в исторической перспективе «в южной Европе есть пять стран: Португалия, Италия, Мальта, Кипр и Греция», у которых налажены «хорошие отношения с русскими» — даже несмотря на то, что «Италия дала предписание выслать российских дипломатов». Кроме того, объясняет тот же источник, «Россия всегда обращалась к Португалии как к древней империи и отдавала должное великой истории страны. Португалия, разумеется, отвечает ей взаимностью».
Стратегия сближения с Москвой разрабатывалась в Португалии со времен Жозе Сократеша. При последовательном атлантисте Дурау Баррозу отношения охладились, особенно когда Португалия выступила организатором саммита на базе Лажеш и поддержала войну в Ираке. Но с приходом к власти социалистов сближение возобновилось. «Вот уже более десяти лет Португалия стремится установить с Россией отношения иного рода», — рассказывает нашему изданию один источник. Результатом этого сближения стало то, что «в кризисный период и в условиях крайней напряженности Португалия в отличие от своих союзников как правило занимает более умеренную позицию в отношении России».
Таким образом, Португалия, по словам одного дипломата, проявляет «определенную осторожность в том, что касается динамики установленной конфронтации», и это даже помогает стране обрести более весомую дипломатическую позицию. «Взвешенные действия помогают Португалии сохранять значимость, поскольку в данной ситуации она может выступать в качестве посредника», — объясняет один из членов Социалистической партии, посвященный в тонкости дипломатии. Португалия во многом опирается на «мягкую силу», и, поскольку это маленькая страна без внушительного военного потенциала, ей «крайне необходимо дифференцировать европейскую внешнюю политику на фоне более жестких мер своих союзников».
Бывший чиновник правительства Пасуша Коэлью полагает, что «Португалия всегда придерживалась ненавязчивой позиции в отношении России, и эта позиция носила довольно стабильный характер независимо от того, каким было правительство: левым или правым». В этом плане, объясняет он, «крайне важна позиция дипломатического корпуса», поскольку министр иностранных дел «как правило прислушивается к советам дипломатов».
Несмотря на хорошие дипломатические связи в военном отношении, Португалия склонна проявлять недоверие к России и никогда не забывает о своих обязательствах как члена НАТО. В конце октября 2014 года португальские истребители F-16 были вынуждены вылететь с базы в Монте-Реал, чтобы перехватить двух российских бомбардировщиков. В ходе этого инцидента российские самолеты не совершали никаких враждебных маневров, однако провокация имела место, и гражданским самолетам пришлось изменить маршруты следования.
Тогдашний министр иностранных дел Руй Машете не стал придавать этой ситуации слишком большого значения: «Не думаю, что это сильно повредит [отношениям между Португалией и Россией]. Это не слишком приятный инцидент, но и преувеличивать его значение не стоит».
Руй Машете всегда проявлял умеренность в отношении России, между тем как его государственный секретарь по европейским делам Бруну Масайш отличался «антироссийскими» настроениями и «открыто выступал против этой страны». По словам источника из правительства PSD-CDS, за антироссийские позиции, которые Масайш не пытался скрыть — он даже участвовал в украинской демонстрации против Москвы ввиду кризиса в Крыму — Руй Машете устроил ему настоящую взбучку.
Контекст
Путин против Запада, Запад против Путина
Великобритания: нападение в Солсбери одобрено Кремлем
Россия и НАТО: возможности диалога ограничены
3. Скудное дипломатическое представительство в Москве
Правительство Португалии допускает возможность изменений, однако на данный момент единственной ответной мерой, которую оно приняло в отношении России, был отзыв посла Португалии в Москве. Президент Республики поддержал правительство в этом вопросе и назвал позицию Португалии «сильной», хотя она и входит в число немногих стран Евросоюза, которые не высылали российских дипломатов после предполагаемого нападения на бывшего российского шпиона. Британское посольство в интервью «Диариу де Нотисиаш» заявило, что «Великобритания приветствует» решение Португалии отозвать посла.
Государственный секретарь по европейским делам Ана Паула Закариас в качестве одного из аргументов для такого решения приводит тот факт, что Португалия имеет в России совсем небольшое дипломатическое представительство. «В Москве у нас всего три дипломата. Если мы вышлем дипломатов, у нас там никого не останется», — объяснила Ана Паула, утверждая, что в этом вопросе португальцы должны быть прагматичными. Высылка дипломатов означает, что их никто не заменит и в стране останется меньше аккредитованных специалистов.
Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон поблагодарил Португалию за «солидарность» и подчеркнул «важность» решения отозвать португальского посла в Москву после нападения на бывшего российского шпиона в Великобритании. «Я высоко ценю это решение, ваши действия и вашу солидарность с Великобританией», — написал британский чиновник в послании своему португальскому коллеге.
Тем не менее Португалия может в любой момент изменить свою позицию, поскольку, как говорит один из чиновников, это «эволюционный процесс». По мнению Аны Паулы Закариас, очередных новостей следует ждать после встречи министров иностранных дел 16 апреля и Европейского совета в июне. К тому времени у Португалии может появиться доступ к большему числу свидетельств о причастности России. «Могут появиться новые доказательства. В настоящий момент ведутся расследования, и, безусловно, мы получим дополнительные материалы для анализа. На совещании 16 апреля будут приняты дальнейшие решения», — пояснила она.
4. Экономика: от свинины до золотых виз
Обосновывая необходимость снятия санкционного режима, португальский премьер-министр сослался на то, что эти меры наносят ущерб экономике ряда европейских стран, включая Португалию. Под занавес саммита лидеров ЕС в октябре 2016 года Антониу Кошта предупредил, что санкции «негативно сказались на различных секторах экономики [стран ЕС]». Так, в 2014 году, когда Россия в ответ на европейские санкции решила ввести эмбарго на поставки свинины из Европейского союза, серьезно пострадал сектор свиноводства. Когда к концу 2015 года упали цены на свинину, португальская ассоциация дистрибьюторских компаний (APED) назвала «российское эмбарго на европейские продукты» главной причиной снижения цен.
В экономическом плане Португалия старательно налаживает отношения с Россией. И эти усилия не проходят даром. Когда месяц назад Сантуш Сильва находился с визитом в России, было объявлено, что в 2017 году португальский экспорт в Россию увеличился на 23%, а импорт российской продукции увеличился на 30% по сравнению с предыдущим годом.
Другой дипломатический источник ссылается на «вопрос золотых виз». Среди стран, получающих визы в Португалию, что всегда сопряжено с определенными инвестициями в страну, Россия занимает четвертое место по числу специальных виз. Согласно данным Португальской службы иммиграции и пограничного контроля (SEF), на которые ссылается газета «Публику», больше всего виз в Португалию получает Китай (3709 виз, полученных до февраля нынешнего года), Бразилия (507), Южная Африка (234) и Россия (206).
5. Партнеры из «левой коалиции»
Дипломатические источники и бывшие правительственные чиновники согласны с тем, что так называемая «левая коалиция» едва ли повлияла на решение Португалии. Португальская дипломатия носит устойчивый характер и с нынешним правительством не претерпела особых изменений. Кроме того внешние отношения находятся за пределами договоров о сотрудничестве между Социалистической партией и более левыми партиями и — за более чем двухлетний срок нахождения у власти нынешнего правительства — очень немногие назначения могли порадовать португальских коммунистов и Левый блок. Правда это не означает, что Кошта не использует данную ситуацию для того, чтобы заручиться поддержкой партнеров.
Евродепутат Паулу Ранжел одним из первых в Социал-демократической партии (PSD) высказал мнение о том, что речь может идти об уступках Социалистической партии (PS) своим партнерам из «левой коалиции». Вице-президент Европейской народной партии Ранжел сказал, что, «поскольку нынешнее правительство поддерживается двумя партиями, выступающими против европейской интеграции и против членства Португалии в НАТО, правительство ведет идеологическую игру с тем предметом, который является ключевым для португальской геополитики». На следующий день официальную позицию партии выразил парламентский лидер PSD Фернанду Неграу, по его словам, «единственным объяснением» такого решения PS, которая всегда придерживалась идей атлантизма, должны быть обязательства перед альянсом с PCP и BE.
Хотя Португальская коммунистическая партия уже не поддерживает былых связей с Москвой и критически относится к российскому «капитализму», она восторженно приняла эту позицию. Жерониму де Соуза начал с того, что «Конституция Республики является гарантом мира» и что в этом смысле, «если правительство будет ее внимательно читать и придерживаться, оно на правильном пути». Левый блок через своего парламентского лидера Педру Филипе Суареша также поддержал решение исполнительной власти Антониу Кошты, заявив, что «правительство поступило правильно, когда обратилось за мнением к послу, чтобы лучше ознакомиться с этим делом», и «не стало поддерживать общую эскалацию напряженности, которая не принесет никаких благотворных результатов в будущем».
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.