Чинить крышу в новостройке обязана УК, даже если причиной прорех в кровле и протечек являются дефекты, допущенные застройщиком
 |
| AndrewLozovyi / Depositphotos.com |
Возникновение недостатков общего имущества МКД по вине застройщика, а равно гарантийные обязательства застройщика по устранению допущенных нарушений не устраняют обязанности УК, установленные законодательством и договором управления, по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии (Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2021 г. № 309-ЭС20-20751).
На это указала тройка судей СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ, пересматривая дело об спаривании предписания органа ГЖН.
Ранее жилищная инспекция – по многочисленным жалобам жителей МКД – осмотрела крышу дома и обнаружила прорехи в металлической кровле. По мнению ОГЖН, виновата УК, – это ею не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши, не обеспечено надлежащее ее содержание (наличие повреждений, просветов, отверстий кровли над двумя квартирами). ОГЖН выдал УК предписание с формулировкой «произвести работы, выполняемые для надлежащего содержания крыши МКД, – устранить вышеуказанные нарушения».
УК с предписанием не согласилась, в суде ссылалась на следующее:
В первой инстанции УК выиграла, затем проиграла, однако суд округа вновь встал на ее сторону и признал спорное предписание недействительным, – дескать, предписание дано ненадлежащему лицу, а обязанность по ремонту крыши должна быть возложена на застройщика; денег на ремонт у УК объективно нет (конкурс был выигран с минимальным тарифом), а УК проводила неотложные срочные работы, которые не устранили проблемы.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Верховный Суд РФ отменил постановление суда округа и оставил в силе постановление апелляционного суда:
Гарантия на новостройки: кто и как отвечает за брак
До сих пор некоторые покупатели квартир в новостройках не знают, что после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию на него распространяется такая же гарантия, как и на большинство других товаров и услуг. И на квартиры, как на телевизоры и утюги, тоже создают свои собственные «инструкции по эксплуатации».
Основание и сроки
Гарантийное обслуживание новостроек регулируется тем же законом, по которому происходит их строительство — Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (№ 214-ФЗ). Согласно нему, «гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет». Речь идет о гарантии на конструктивные элементы здания: фундаменты, стены, каркасы, перекрытия, крыши, лестницы, перегородки.
Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. В течение этого срока будут бесплатно для покупателя жилья, за счет средств застройщика, устраняться неисправности, связанные с дефектами работы всех инженерных систем здания (водопроводное, газопроводное, отопительное, электрическое, канализационное, вентиляционное оборудование).
Гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства покупателю, то есть с момента подписания им передаточного акта к договору купли-продажи квартиры.
Слабые места новостроек
Наш опыт как управляющей компании (УК) показывает, что перечень самых распространенных гарантийных случаев в новостройках остается примерно одинаковым и не зависит от застройщика — а наша УК обслуживает многоквартирные дома от многих застройщиков Московского региона. Отмечу, что мы сейчас говорим о дефектах, которые собственник жилья не мог заметить при приемке квартиры. Это отдельная тема — как нужно проверять и фиксировать состояние жилья при приемке от застройщика. Речь именно о проблемах, которые проявляются при эксплуатации.
Как правило, это выход из строя инженерного оборудования как в общедомовых зонах, так и внутри квартир. Сильнее всего страдает лифт, но как раз его поломки чаще всего бывают связаны не с браком, а с неправильной эксплуатацией из-за проведения жильцами дома массовых ремонтов. Далее по популярности — последствия усадки дома: расстыковки швов стена-потолок, стена-стена, трещины в покрытии потолка, дефекты напольных покрытий, промерзание оконных блоков. Эти проблемы, к сожалению, могут возникнуть у любых многоквартирных домов независимо от застройщика и технологии строительства.
Гарантия и страховка
Потребителю важно понимать, что, так же как и в случае с автомобилями, бытовой техникой и другими товарами, гарантийный ремонт распространяется только на поломки и неисправности, допущенные при строительстве. Если речь идет о неправильной эксплуатации или случаях вандализма — что, к сожалению, также имеет место быть, — то ни о какой гарантии речи идти не может. Грубо говоря, если вы купили новый автомобиль и въехали в столб — производитель не обязан ремонтировать его за свой счет. Так же и с квартирой. Если затопление, например, произошло из-за того, что нанятые собственником рабочие неправильно установили сантехнику, а при доставке мебели повредили входную дверь — то ремонт жителю придется делать за свой счет.
Безусловно, как и на других рынках, в нашей сфере тоже нередки спорные случаи, когда собственник, застройщик и УК винят в поломке другую сторону. В этих случаях, чтобы доказать свою правоту, собственнику квартиры необходимо заказать и провести независимую экспертизу.
Куда жаловаться
Если собственник квартиры уверен, что случай именно гарантийный, каков должен быть порядок его действий? Куда звонить и писать? Здесь начинаются тонкости, которые, как правило, рядовому владельцу квартиры неизвестны.
Во-первых, многое зависит от того, где именно обнаружен дефект. Если в контуре квартиры, то есть непосредственно во владениях собственника, то он может обращаться либо в управляющую компанию, либо непосредственно в компанию, с которой заключен договор долевого участия.
ВАЖНО: юридически управляющая компания не несет ответственности за поломки, произошедшие в квартире в период гарантийного ремонта, поскольку договор купли-продажи собственник заключает не с УК, а с застройщиком.
Иначе обстоят дела, если неисправность обнаружена жителями в МОПах — местах общего пользования, куда входят входные группы, лестничные площадки и пролеты, лифты, подвалы и чердаки. В этом случае жильцы не могут напрямую обращаться к застройщику — ведь договор ДДУ или ДКП подписан только в отношении квартиры. А значит, дорога только одна — к управдому. Нужно составить заявку на ремонт и убедиться, что она зарегистрирована. После этого сотрудник УК запускает заявку в работу и связывается с клиентом для согласования даты комиссионного обследования.
Проверка жалобы
Комиссионное обследование — главное и основное мероприятие, на котором в идеале должны присутствовать представители и застройщика, и управляющей компании, и, возможно, даже подрядчика — если работы, к которым возникли претензии, выполнял подрядчик. Именно в ходе этого обследования выясняется, кто ответственен за дефекты и за чей счет будет произведен ремонт. Тут же выносится вердикт — является ли произошедшее гарантийным случаем. По итогам комиссионного обследования составляется акт, который должны подписать все заинтересованные стороны. В течение 45 дней после составления акта дефекты и поломки должны быть устранены исполнителем.
ВАЖНО: устранить брак может организация, с которой заключен договор подряда и которая в рамках договора несет гарантийную ответственность. Если подрядчик — банкрот или по иным причинам не может участвовать в устранении дефекта, то это проблема застройщика и он сам ее должен решать.
Гарантии на отделку
Если обнаруженный в квартире дефект не имеет отношения к конструктиву и инженерным сетям, а относится, допустим, к качеству отделочных материалов (потрескался кафель, лопнул ламинат или стеклопакеты), это все равно считается гарантийным случаем, а ответственность за устранение несет компания, с которой у собственника заключен договор долевого участия. Искать производителя и судиться с ним в данном случае бесперспективно. Повторюсь — эти случаи признаются гарантийными, только если речь идет не о механических повреждениях или результате неправильной эксплуатации. Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в течение гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа или нарушения требований к процессу эксплуатации объекта.
ВАЖНО: получая ключи от квартир, убедитесь, что застройщик передал вам и инструкцию по эксплуатации дома. В ней — свод правил по обращению с недвижимостью и эксплуатации инженерных систем.
Сроки гарантийного ремонта на внутреннюю отделку застройщик обычно прописывает в ДДУ. Они могут разниться и зависят от многих факторов — например, от класса жилого комплекса или качества используемых материалов. В любом случае они должны быть прописаны в документах, которые собственник получает вместе с ключами от квартиры. При ее передаче застройщик обязан предоставить собственнику жилья инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства, содержащую необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного его использования, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементах отделки, системах инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементах (ч. 1.1 ФЗ № 304 от 03.07.2016)
Гарантийный срок на ремонт кровли по закону
Гарантия предусматривается практически во всех договорах подряда или оказания услуг. Она означает обязательство исполнителя либо подрядчика устранить выявленные недостатки в его работах или оказанных услугах в течение определенного срока, называемого гарантийным.
К примеру, силами строительной организации был произведен капитальный ремонт кровли дома из собственных материалов. При этом договором на нее была возложена обязанность исправлять все изъяны в работах в течение двух лет. Причины недостатков значения не имеют: связано это с некачественными материалами или осуществлением работ не на должном уровне.
При появлении в течение этих двух лет протечек кровли и иных изъянов, требуйте от подрядчика их устранения за счет его средств. В этом и заключается его ответственность за некачественный результат работы по причине его некомпетентности или недоброкачественных материалов.
Что собой представляет гарантия на ремонт крыши?
Качество выполненных ремонтных работ кровли и ее надежность зависят от множества факторов:
Поэтому после довольно таки затратного ремонта кровли не забудьте оговорить с подрядчиком моменты касательно гарантийного срока для устранения возможных недостатков. Даже, если упустили включить их в договор подряда, заключите с подрядчиком дополнительное соглашение к нему или отдельный договор, предметом которого будет установление гарантийного срока. Тем самым оградите себя от проблем с кровлей дома на определенный срок.
Встречаются подрядчики, которые не хотят усложнять себе жизнь и всячески пытаются избежать возложения на себя такой ответственности. Но следует осознавать, что надежнее заключать договор подряда с серьезной и хорошо зарекомендовавшей себя на рынке строительных услуг организацией.
Будучи уверенной в качественном выполнении ремонтных работ, она не уклоняется от установления гарантийного срока для устранения выявленных в них недостатков.
Гарантия дается на материалы и на работы с ними. Это актуально, если в договоре предусмотрено, что подрядчик производит работы их своих материалов. В среднем сроки гарантии определяются соглашением сторон договора: от одного года до двух лет.
При таких обстоятельствах вполне обоснованными будут требования к заказчику по правильной им эксплуатации отремонтированной крыши. Ведь срок службы кровли во многом зависит и от этого фактора.
Поэтому важно оговорить следующие моменты:
Важно осознавать, что все эти положения о гарантийном сроке будут реально действовать только в том случае, если они прописаны в договоре конкретно и детально. Не допускайте общих расплывчатых фраз. Из текста договора должно быть четко видно за что отвечает подрядчик, каким образом и в какие сроки.
Не полагайтесь на устные заверения подрядчика ни при каких обстоятельствах. Только так можно обезопасить себя от незапланированных необоснованных расходов денег, нервов и времени. Ведь от качества кровли во многом зависит и прочность самого здания.
Гарантийный срок и срок службы.
О гарантийном сроке по договору подряда читайте тут.
Способы предоставления гарантии на рассматриваемую услугу
Анализ договоров подряда показывает, что обычно по ним срок гарантии в России не превышает двух лет. А как обстоят дела за рубежом?
Например, в Европе практикуется следующая система предоставления гарантий:
Вполне можно применять данную процедуру и в России. Она достаточно эффективна, особенно при применении данных положений не только на качество работ, но и на качество строительных материалов.
По иному решается данный вопрос в США:
Все вопросы, связанные с вопросами по ремонту кровли во время действия гарантии, рассматриваемые судами, представляют большую сложность. Непросто разобраться во всех тонкостях дела, технической документации, расчетах и специальных терминах. Они требуют участия в них высокопрофессиональных юристов, которые отстаивают интересы как владельцев строений так и производителей материалов и подрядчиков.
Кровельные работы завершены. Что дальше? Гарантийное и постгарантийное обслуживание кровли
Кровельные работы чаще всего являются финальным аккордом строительства. Однако расслабляться по их завершении не стоит. Во-первых, некоторые скрытые дефекты, вызванные применением неподходящих материалов или нарушением техники их монтажа, могут проявиться лишь по прошествии одного-двух сезонов – в этом случае должны вступить в силу гарантийные обязательства компании, выполнявшей кровельные работы. Во-вторых, долгая и успешная эксплуатация кровли возможна только при условии грамотного постгарантийного (сервисного) ухода за ней. Так что «свеженькая» крыша еще не раз потребует пристального хозяйского внимания.
Что же такое гарантия?
Закон о защите прав потребителей дает определение гарантии – это добровольное заверение производителя, продавца или предоставителя услуг о том, что товар или услуга, или их составные части, в течение определенного срока сохранят свои качества, безопасность и исполнение. С гарантией производитель, продавец или предоставитель услуг берут на себя дополнительные обязательства по отношению к потребителю, которые не предусмотрены в нормативных актах, в частности, в Законе о защите прав потребителей.
Как видно из определения гарантии, гарантией не будет считаться ни одно обязательство, которое дает потребителям меньше прав, чем существующие нормативные акты. Закон о защите прав потребителей дает право в течение двух лет с момента покупки товара или получения услуги подавать претензии на его недостатки, так что любая гарантия, дающаяся на меньший срок, – гарантией как таковой не является. Для строительных работ срок подачи претензий увеличен до 5 лет, так что предлагаемая, например, годичная или двухлетняя гарантия на монтаж металлочерепицы – это явное нарушение Закона. Помимо Закона о защите прав потребителей (ФЗ № 2300-1), взаимоотношения поставщика материалов и услуг и их потребителя регулируются Гражданским кодексом РФ (ФЗ № 14).
Гарантия дается письменно, она должна быть доступна до покупки товара или получения услуги, и в ней четко указываются условия подачи заявления в связи с гарантийным случаем, а также срок гарантии – период, в течение которого гарантия и ее условия находятся в силе, название и адрес фирмы, которая дает гарантию (или имя и фамилия физического лица). В гарантии также указывается, что у потребителя есть определенные права в соответствии с нормативными актами и гарантия эти права не ограничивает. Если данная гарантия вышеупомянутым требованиям не соответствует, то это не влияет на годность гарантии как таковой, и потребитель имеет право требовать, чтобы гарантийные условия были исполнены.
*«В соответствии со статьей 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Продолжительность гарантийного срока, в течение которого подрядчик отвечает за все выявленные заказчиком недостатки результата работ, устанавливается в договоре строительного подряда. Подрядчик освобождается от своих обязательств и ответственности, связанных с тем, что объект не “выдерживает” гарантийный срок только в том случае, если докажет, что недостатки произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. При отсутствии в договоре строительного подряда указания на гарантийный срок требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, если они обнаружены в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи результата работы, и если иные сроки не установлены законом или обычаями делового оборота (статьи 724, 756 ГК РФ)»
*Источник: Строительство: учет, налоги, право. – «Статус-Кво 97», 2006)
От чего зависит гарантийный срок: мнение строителей
Любая компания, производящая товар или оказывающая услуги, имеет право устанавливать срок гарантии по своему усмотрению. Компании, занимающиеся кровельными работами, при оценке разумного гарантийного срока на конкретный вид деятельности чаще всего рассматривают следующие факторы:
1. Какой материал используется для работ? Кто является его производителем? Куплен ли он у проверенного поставщика? Идеальный вариант – если компания-подрядчик помимо кровельных работ занимается также и поставкой строительных материалов. В этом случае их качество может быть оценено с большой точностью.
Евгений Гуща, технический директор ООО «Зика» по рулонным кровельным и гидроизоляционным материалам
Конечно, очень важным аспектом является эксплуатация кровель. Даже самую лучшую кровлю можно испортить неграмотной эксплуатацией. Сегодня много нареканий на качество кровельных покрытий после очистки снега в зимний период. А ведь эта проблема многогранна.
Во-первых, проект должен быть разработан с учетом снеговых нагрузок для данного региона, и очистка кровли от снега будет требоваться только в исключительных случаях, как, например, две последние зимы, когда выпало экстремально много снега.
Во-вторых, если уж надо чистить снег, то при этом не надо повреждать кровельное покрытие. Понятно, что более твердым предметом можно повредить более мягкий. Но на кровлях постоянно применяют металлические лопаты, ломы, топоры и другие инструменты. Как следствие – «решето» из кровельного покрытия после зимы. Поэтому практически всеми производителями полимерных мембран разработаны рекомендации по технологии очистки снега с кровель.
В-третьих, многие компании сначала укладывают кровельный ковер, а потом устанавливают оборудование на кровле, не предпринимая никаких мер по защите уложенного кровельного «пирога». В результате теплоизоляция вытаптывается «в хлам» и приходится ее менять, соответственно меняя также и кровельное покрытие.
2. Все ли конструктивные решения одобрены специалистами компании? Фантазия проектировщиков порой вступает в противоречие со здравым смыслом инженеров и строителей. Срок предоставляемой гарантии может зависеть от того, «на чью сторону» встанет заказчик.
3. Какой этап монтажных работ выполняет бригада компании? Одно дело, если компания занимается устройством кровли «от и до», и совсем другое, если она приходит для монтажа финишного покрытия на готовый кровельный «пирог», который неизвестно кто и каким образом сооружал.
На гарантийный период нашим клиентам предлагается 10%-ная скидка на обслуживание кровли. По истечении гарантийного срока они могут заключить дополнительный договор на обслуживание кровли с 10%-ной скидкой при условии, что обслуживание кровли не прекращалось с момента ее монтажа. В данном случае гарантия будет продлена на срок обслуживания кровли (но не более 5 лет). После пятилетнего обслуживания кровли клиент переходит в разряд долгосрочных и перспективных и получает индивидуальную скидку на любые, предлагаемые нашей компанией, услуги и работы.
Постгарантийное (сервисное) обслуживание кровли
Сервисное обслуживание кровли – это комплекс мероприятий по поддержанию кровли в безаварийном состоянии в течение длительного срока, включающий регулярные профилактические осмотры и работы, предотвращающие ухудшение состояния кровли и возможные повреждения. В идеале, компания, предлагающая сервисное обслуживание крыш, должна, помимо осмотра и констатации возможных проблем, проводить, при необходимости, мелкие ремонтные работы по ликвидации обнаруженных дефектов, а также принимать профилактические меры, препятствующие образованию этих дефектов в будущем. Оптимальный вариант развития событий – когда ответственность за крышу несет одна-единственная компания, монтировавшая ее «от и до». Обычная тактика – это предоставление скидок на сервисное обслуживание кровли в течение гарантийного срока, а затем продление этого договора. В этом случае специалисты-кровельщики оценивают реальность проекта, занимаются поставкой на стройплощадку качественного материала, его монтажом, присматривают за кровлей в течение гарантийного срока и продолжают обслуживать знакомую крышу, досконально зная ее историю.
Осеннее обслуживание кровли подразумевает ее осмотр, обнаружение повреждений, уборку мусора, очистку желобов, водостоков от листвы, герметизацию всевозможных примыканий, если она необходима, и своевременное устранение всех выявленных дефектов. В зимний период для определения проблемных мест и составления перечня летних профилактических работ проводится определение зон и глубины отложения снега, зон и степени обледенения вентиляционных отверстий, каналов, шахт, канализационных труб и прочих коммуникаций, определение степени подтаивания снега при разной его толщине, оценивается наличие и размер сосулек. Также пристальное внимание уделяют состоянию перекрытий и поиску зон промерзаний – особенно в местах сопряжений с наружными стенами. Весеннее обслуживание крыш, как правило, начинается с обследования крыши после таяния снега: осматриваются появившиеся дефекты, нарушения гидроизоляционного слоя и повреждения кровельного ковра. Если крыша металлическая, то проводится ревизия механических повреждений, целостности кровельного покрытия, состояния примыканий кровли. Если металлическая крыша имеет полимерное покрытие, то стоит обратить отдельное внимание на царапины – обнаруженные царапины закрашиваются специальной краской, а при обнаружении дефектов принимаются соответствующие решения. Соответственно, гарантийный срок после рассмотрения всех этих соображений может варьироваться в пределах от 5 до 15 лет. В большинстве случаев гарантийный ремонт осуществляется только при отсутствии на кровле следов вмешательства других подрядчиков (например, монтажников антенного оборудования, проходок или отделки труб). Некоторые кровельщики настаивают, чтобы эти работы производились в их присутствии, однако в этом случае возникает «скользкий» вопрос оплаты присутствия их представителя при монтаже, например, антенного оборудования. Кто должен оплачивать его время? Заказчик? Компания – монтажник антенн? Компания- «кровельщик»?
** Работы по защите несущих конструкций включают в себя усиление и дополнительное крепление несущих элементов стропил, а также подтяжку
болтов, хомутов и других металлических креплений в узловых соединениях, установку дополнительных болтов и/или металлических скоб.
* В работы, связанные с содержанием чердачных помещений, входят:
1. Обеспечение освещения и доступности прохода ко всем элементам чердачного помещения.
2. Обеспечение исправности приставных лестниц для выхода на крышу.
3. Проверка состояния и очистка защитных решеток на оголовках вентиляционных каналов и на входе вытяжных шахт. В работы по обеспечению нормального температурно-влажностного режима чердачных помещений, препятствующие переувлажнению строительных конструкций, выпадению конденсата на внутренней поверхности и появлению наледи на внешней поверхности ограждающих конструкций, входят следующие:
1. Осмотр и прочистка карнизных, коньковых продухов и установленных на них решеток.
2. Проверка и обеспечение исправности жалюзийных решеток на слуховых окнах.
3. Очистка от грязи и мусора решеток приточных и вытяжных вентиляционных каналов.
4. Проверка толщины утепления чердачных перекрытий и состояния пароизоляции.
5. Проверка и восстановление утепления входных дверей и люков, проверка работоспособности пружин и противовесов для обеспечения самозакрывания дверей, состояния уплотняющих прокладок, регулировка притвора.
6. Осмотр и, при необходимости, усиление теплоизоляции трубопроводов, воздухосборников, расширительных баков, вентиляционных и канализационных стояков.